Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Калмыкия в интересах опекуна недееспособной М-ой И.Ю. – Манжиевой Ц.Б. к Администрации города Элисты, Финансовому управлению Администрации города Элисты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора Республики Калмыкия в интересах опекуна недееспособной М-вой И.Ю. – Манжиевой Ц.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Элисты, Финансовому управлению Администрации города Элисты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной прокуратурой города Элисты проверки обращения законного представителя М-вой И.Ю. - Манжиевой Ц.Б. о длительном неисполнении судебного акта о предоставлении жилого помещения установлено, что М.И.Ю., * года рождения, является инвалидом с детства, страдает заболеванием «*», психическим заболеванием «*» с кодом *, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и с 05.03.2003 г. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма ввиду наличия тяжелой формы хронического заболевания. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года, вступившим в законную силу 29 мая 2014 года, на Администрацию города Элисты возложена обязанность предоставить законному представителю М.И.Ю. – Манжиевой Ц.Б. жилое помещение по договору социального найма вне очереди общей площадью 33 кв.м., с учетом права инвалида на дополнительную площадь. Исполнительный лист, выданный на основании данного решения, с июня 2014 года находится на исполнении в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия. Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 6 сентября 2017 года законному представителю Манжиевой Ц.Б. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с Администрации города Элисты взыскано 50000 рублей. Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 ноября 2018 года Манжиевой Ц.Б. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15000 рублей. Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 года также установлен факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, законному представителю Манжиевой Ц.Б. присуждена компенсация в размере 15000 рублей. 20 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации города Элисты направлено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда, 3 июля 2020 г. – требование об исполнении решения суда. Период со дня вынесения решения Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 декабря 2019 г. до обращения Манжиевой Ц.Б. 14.01.2021 г. в органы прокуратуры составил 1 год 16 дней, общая продолжительность неисполнения судебного акта составила более 6 лет 7 месяцев (с 16.06.2014 г. по настоящее время). Ввиду длительного неисполнения решения суда, отсутствия в собственности жилого помещения и средств на его приобретение Манжиева И.Ю. с членами своей семьи продолжительный период времени вынуждена проживать на съемных квартирах, в стесненных и непригодных для ее состояния здоровья условиях. Неисполнение судебного акта явилось для недееспособной М-вой И.Ю. и ее семьи источником страданий и разочарования, чувств, которые не могут быть компенсированы только установлением нарушения закона. Учитывая значительный период бездействия должника, просит присудить опекуну М-вой И.Ю. - Манжиевой Ц.Б. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета города Элисты в размере 100 000 рублей.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика - Администрации города Элисты Ожередов В.С. указал на отсутствие возможности своевременно исполнить решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года, просил снизить размер требуемой компенсации до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лиджиева В.П. поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Законный представитель (опекун) недееспособной М-вой И.Ю. - Манжиева Ц.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика – Администрации города Элисты Ожередов В.С., частично признавая административные исковые требования, указал, что в настоящее время Манжиева Ц.Б. находится в очереди под № 4, общая сумма выделенных средств в бюджете города Элисты на 2021 год на цели приобретения жилых помещений по указанной очереди составляет 1600000 (один миллион шестьсот тысяч) рублей, полагал несоразмерной требуемую компенсацию, просил вынести решение с учетом позиции, изложенной в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика – Финансового управления Администрации города Элисты, представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Поскольку установленных ст. ст. 150, 152 КАС РФ оснований отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, гражданского дела № 2-1528/2014, исполнительного производства № *, учетного дела Манжиевой Ц.Б. (поступило из Администрации города Элисты), заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В силу ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, ч. 4 ст. 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 КАС РФ, ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, чч. 1, 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как установлено судом, 29 мая 2014 года вступило в законную силу решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года, которым на Администрацию города Элисты Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить законному представителю несовершеннолетней М-вой И.Ю. (инвалида детства) – Манжиевой Ц.Б. жилое помещение по договору социального найма вне очереди общей площадью 33 кв.м., с учетом права инвалида на дополнительную площадь.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50) во взаимосвязи с положениями ст. 14, 19 Жилищного кодекса РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно материалам дела на основании поступившего от Манжиевой Ц.Б. в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия 10 июня 2014 года заявления и исполнительного листа серии * № *, выданного Элистинским городским судом Республики Калмыкия по гражданскому делу № *, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия Т. 16 июня 2014 года возбуждено исполнительное производство № * с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, взыскатель Манжиева Ц.Б. без неоправданной задержки обратилась в уполномоченный орган за исполнением судебного акта.

Из письма Главы Администрации города Элисты А. Д-ва от 11 июля 2014 года № АД-2687/01-22 следует, что жилищной комиссией при Администрации города Элисты 2 июля 2014 года принято к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия о возбуждении исполнительного производства от 16 июня 2014 года.

26 сентября 2014 года, 22 мая 2015 года, 21 июля 2016 года, 26 мая 2017 года, 18 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем в адрес Главы Администрации города Элисты Республики Калмыкия направлены предупреждения, 26 сентября 2014 года, 21 июля 2016 года, 6 июня 2017 года – требования об исполнении исполнительного листа в отношении должника Администрации города Элисты, в случае злостного неисполнения которого, а равно при воспрепятствовании исполнению решения суда, возможно привлечение к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

19 июня 2015 года (исх. № БЭ-2750/01-22), 21 июля 2016 года (исх. № БЭ-3121/01-22), 21 сентября 2016 года (исх. № ДИ-4041/01-22), 20 июля 2017 года (исх. № ГР-2309/01-22) в ответ на поступившие требования и предупреждения судебного пристава-исполнителя Администрацией города Элисты направлены письменные сообщения, согласно которым вопрос о предоставлении жилого помещения Манжиевой Ц.Б. находится на особом контроле, в связи с отсутствием свободного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде жилое помещение будет предоставлено по мере его освобождения.

Согласно материалам исполнительного производства в службу судебных приставов были направлены запросы о результатах исполнения рассматриваемого исполнительного производства, поступившие: из Федеральной службы судебных приставов (от 18 августа 2016 года № *) по обращению Манжиевой Ц.Б. в Администрацию Президента РФ (Управление по работе с обращениями граждан и организаций), из аппарата Правительства Республики Калмыкия по обращению Манжиевой Ц.Б. 12 октября 2016 года на официальный Интернет-портал Правительства Российской Федерации, из прокуратуры города Элисты (от 5 ноября 2014 года № *, от 6 июня 2017 года № *) по проверке обращения законного представителя М-вой И.Ю. – Манжиевой Ц.Б. о длительном неисполнении решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года.

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 6 сентября 2017 года признан факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, заявителю Манжиевой Ц.Б. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей, общая продолжительность неисполнения судебного акта составила 3 года 2 месяца.

В последующем в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Калмыкия были направлены запросы о результатах исполнения рассматриваемого исполнительного производства, поступившие из УФССП по Республике Калмыкия (от 24 августа 2017 года № *) по обращению Манжиевой Ц.Б. в Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания РФ Управление организационного обеспечения), из аппарата Правительства Республики Калмыкия по проверке обращения законного представителя Манжиевой И.Ю. – Манжиевой Ц.Б. о длительном неисполнении решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года. 14 декабря 2017 года, 06 февраля 2018 года, 24 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем в адрес Главы Администрации города Элисты Республики Калмыкия направлены предупреждения, а также требования об исполнении исполнительного листа в отношении должника Администрации города Элисты, в случае злостного неисполнения которого, а равно при воспрепятствовании исполнению решения суда, возможно привлечение к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

В ответ на поступившие требования и предупреждения судебного пристава-исполнителя Администрацией города Элисты направлены письменные сообщения от 20 декабря 2017 года (исх. № ГВ-5143/01-22), 21 февраля 2018 года (исх. № ГР-691/01-22), в которых сообщается, что ввиду отсутствия свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде судебные решения исполняются исходя из даты вступления решения суда в законную силу по мере освобождения жилых помещений, в связи с чем жилое помещение Манжиевой И.Ю. будет предоставлено по мере его освобождения.

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 ноября 2018 года удовлетворены требования административного истца, заявителю Манжиевой Ц.Б. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15000 рублей, судом установлено, что общая продолжительность неисполнения судебного акта составляет 4 года 5 месяцев 11 дней (с момента обращения Манжиевой Ц.Б. 10 июня 2014 года с исполнительным листом в службу судебных приставов до дня рассмотрения административного дела).

Постановлением врио Главы Администрации города Элисты от 3 июня 2019 года № 921 на основании решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2019 года о признании М-вой И.Ю. недееспособной Манжиева Ц.Б. назначена ее опекуном.

Из материалов учетного дела М-вой И.Ю. следует, что опекун М-вой И.Ю. – Манжиева Ц.Б. в дальнейшем обращалась в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Калмыкия с заявлениями о принятии мер к исполнению решения суда. Администрацией города Элисты в адрес Манжиевой Ц.Б. направлены письма: 1) № * от 13.02.2019 г. по обращению Манжиевой Ц.Б. в адрес Президента Российской Федерации Путина В.В.; 2) № * от 04.09.2019 г. по обращению Манжиевой Ц.Б. в Общественную приемную Главы Республики Калмыкия; 3) № * от 24.09.2019 г. по обращению Манжиевой Ц.Б. в адрес Главы Республики Калмыкия Хасикова Б.С., с указанием, что в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, жилое помещение будет предоставлено заявителю по мере его освобождения и исполнения решений суда, дата вступления в законную силу которых является более ранней.

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 года признан факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, заявителю Манжиевой Ц.Б. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15000 рублей, общая продолжительность неисполнения судебного акта составила 5 лет 5 месяцев 19 дней.

Принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем, общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

20 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации города Элисты Республики Калмыкия направлены предупреждение, 3 июля 2020 г. - требование об исполнении исполнительного листа в отношении должника Администрации города Элисты, в случае злостного неисполнения которого, а равно при воспрепятствовании исполнению решения суда, возможно привлечение к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

В ответ на запрос прокуратуры города Элисты от 06.11.2020 г. № * в рамках проверки обращения Манжиевой Ц.Б. в интересах ребенка-инвалида М-вой И.Ю. о неисполнении решения суда о предоставлении жилья Администрацией города Элисты направлено письмо (исх.№ * от 11.11.2020 г.), согласно которому в бюджете города Элисты на 2020 г. и плановый период 2021-2022 гг., утвержденном решением Элистинского городского собрания от 26.12.2019 г. № 1, предусмотрены бюджетные ассигнования на 2020 год на приобретение жилого помещения в сумме 1500,0 тыс. рублей. Свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют, в Администрации города Элисты на исполнении имеется 34 судебных решения о предоставлении жилых помещений, которые исполняются по мере освобождения помещений и с учетом даты вступления в законную силу, вопрос о предоставлении жилого помещения Манжиевой Ц.Б. находится на особом контроле и будет рассмотрен по мере возможности.

Из материалов настоящего дела, материалов исполнительного производства № * следует, что Администрацией города Элисты, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия принимались определенные меры по исполнению требований исполнительного документа.

Вместе с тем решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 августа 2014 года до настоящего времени должником не исполнено, что свидетельствует о нарушении установленного законом срока исполнения судебного акта.

Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение опекуном недееспособной М-вой И.Ю. – Манжиевой Ц.Б. действий, препятствующих своевременному исполнению судебного акта, материалы дела не содержат. Отсутствие свободного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде либо наличие обязательств в отношении иных лиц законодателем не предусмотрены в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта.

Как следует из решения Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 года, период со дня вынесения решения Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 ноября 2018 года о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до обращения Манжиевой Ц.Б. 29 ноября 2019 года в Верховный Суд Республики Калмыкия с административным исковым заявлением составил 1 год 8 дней, общая продолжительность задержки исполнения судебного акта с момента обращения Манжиевой Ц.Б. 10 июня 2014 года с исполнительным листом в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия до указанной даты обращения с административным иском составила 5 лет 5 месяцев 19 дней. Таким образом, приведенными выше решениями Верховного Суда Республики Калмыкия Манжиевой Ц.Б. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за периоды с даты обращения Манжиевой Ц.Б. с исполнительным листом в УФССП по РК (10 июня 2014 года) до 29 ноября 2019 года.

Следовательно, период с указанной даты (29 ноября 2019 года) до подачи настоящего иска в суд (25 февраля 2021 года) составил 1 год 2 месяца 26 дней, общая продолжительность задержки исполнения судебного акта с момента обращения Манжиевой Ц.Б. 10 июня 2014 года с исполнительным листом в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия до указанной даты обращения с административным иском составила 6 лет 8 месяцев 15 дней, а с даты вступления решения суда в законную силу (с 29 мая 2014 года) – 6 лет 8 месяцев 27 дней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возникновении у Манжиевой Ц.Б. права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда.

В силу п. 5 ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

С учетом приведенного правового регулирования заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, исполнение требования о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта в пользу опекуна недееспособной М-вой И.Ю. – Манжиевой Ц.Б. подлежит исполнению Финансовым управлением Администрации города Элисты за счет средств бюджета города Элисты.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для Манжиевой Ц.Б., суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, и принимает во внимание, что недееспособная М-ва И.Ю., * года рождения, является инвалидом * группы, инвалидом с детства, инвалидом по зрению; в течение всего периода исполнения судебного акта в условиях отсутствия собственного жилья (осуществляя с составом семьи 4 человека, из которых трое на ее иждивении, найм жилого помещения площадью 12 кв.м. за плату) Манжиева Ц.Б. в интересах дочери М-вой И.Ю. систематически обращалась в органы государственной власти и местного самоуправления с заявлениями о принятии мер к своевременному исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года. Данные обстоятельства в совокупности с отсутствием на протяжении длительного периода времени ожидаемого результата от прилагаемых Манжиевой Ц.Б. усилий безусловно отягчают степень разочарования последней в эффективности действия государственного механизма по исполнению судебного акта.

Учитывая приведенные выше обстоятельства производства по исполнению судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения (с момента вступления судебного акта в законную силу (29 мая 2014 года) до дня обращения административного истца с административным иском в суд (25 февраля 2021 года)), значимость его последствий для Манжиевой Ц.Б., как опекуна недееспособной М-вой И.Ю., а также принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека, суд считает необходимым взыскать с Финансового управления Администрации города Элисты за счет средств бюджета города Элисты в пользу Манжиевой Ц.Б. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, которая подлежит зачислению на ее расчетный счет. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права Манжиевой Ц.Б. на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

административное исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Калмыкия в интересах опекуна недееспособной М-вой И.Ю. – Манжиевой Ц.Б. удовлетворить частично.

Присудить Манжиевой Ц.Б., опекуну М-вой И.Ю., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, перечислив их на счет административного истца № * в Ставропольском отделении № 5230 ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, 305, кор/счет 30101810907020000615, ИНН 7707083893, БИК банка 040702615.

Решение подлежит исполнению Финансовым управлением Администрации города Элисты за счет средств бюджета города Элисты.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Говоров

Мотивированное решение составлено 29 марта 2021 года.