Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО1, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автогарант-Сервис» к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Автогарант-Сервис» (ОГРН <***>) (далее по тексту- ООО «Автогарант-Сервис», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее по тексту - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных административных исковых требований Общество указало, что является собственником девяти земельных участков из земель населенных пунктов, предназначенных для коммерческого использования, а также для промышленного использования, расположенных в городе Орле.

Кадастровая стоимость данных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 25 мая 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» ФИО4, тем самым, затронуты права ООО «Автогарант-Сервис» как налогоплательщика земельного налога, рассчитанного исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям Общество просило суд установить по состоянию на 27 декабря 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>.; установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела не явился, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие заявленных требований с учетом их уточнения в соответствии с заключением судебной экспертизы, в котором просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, равной <...>; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, равной <...>; установить по состоянию на 27 декабря 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, равной <...>.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО1, представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО2 в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение судебной оценочной экспертизы от 4 августа 2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

По делу установлено, что ООО «Автогарант-Сервис» является собственником девяти земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных в городе Орле, а именно:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание складских помещений,

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание административного здания,

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, кафе, магазины «24 часа»),

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, кафе, магазины «24 часа»),

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: сады, скверы,

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: гостевая стоянка индивидуального легкового автотранспорта (для целей, не связанных со строительством).

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.28-57 т.1).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 27 декабря 2019 года установлена в размере <...> руб.;

кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года была определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.(л.д.19-27 т.1).

Обращаясь в суд с административным иском, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 25 мая 2020 года, составленный оценщиком ФИО4

Поскольку в судебном заседании административные ответчики указали на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, то судом по ходатайству БУ ОО «МР БТИ» была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости указанных земельных участков.

Согласно исследованному в судебном заседании заключению судебной оценочной экспертизы от 4 августа 2020 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью «<...>» ФИО7, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 27 декабря 2019 года в размере <...>.

Этим же экспертным заключением по состоянию на 1 января 2019 года определена рыночная стоимость следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.(л.д.80-200 т.2).

С учетом выводов, изложенных в заключении эксперта, представителем административного истца ФИО3 были уточнены заявленные административные исковые требования.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения.

Как видно из материалов административного дела, заключение подготовлено экспертом ФИО7, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

При проведении экспертизы эксперт ФИО7 руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение мотивировано.

Экспертом описан процесс оценки земельных участков и расчет их рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, проведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, изложено обоснование поправок и расчет их значений.

Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению.

Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные судом вопросы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, в судебном заседании не установлено; оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство, не имеется.

Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено; лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, следует установить данную стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>.; - земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; а также установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>. по состоянию на 27 декабря 2019 года.

Поскольку ООО «Автогарант-Сервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 25 июня 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Автогарант-Сервис» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание складских помещений, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание административного здания, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, кафе, магазины «24 часа»), в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля <...> копеек по состоянию на 27 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, кафе, магазины «24 часа»), в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, кафе, магазины «24 часа»), в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копейки по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, кафе, магазины «24 часа»), в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание административного здания, бани, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сады, скверы, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гостевая стоянка индивидуального легкового автотранспорта (для целей, не связанных со строительством), в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Автогарант-Сервис» о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 августа 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-81/2020