Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган), финансовому отделу администрации муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2022 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган), финансовому отделу администрации муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган), в котором административный истец просит взыскать с административных ответчиков в лице финансового отдела администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) за счет средств бюджета муниципального образования «Ульяновский район» компенсацию за нарушение права на исполнение решения Калужского районного суда Калужской области от 15 июля 2019 года по гражданскому делу № 2-4274/2019 по иску ФИО5 и ФИО6 к Городской Управе города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в разумный срок в размере 500 000 рублей, с учетом принятых впоследствии судебных актов - определения Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года об изменении способа исполнения решения суда, решения Козельского районного суда Калужской области от 26 июля 2013 года с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 02 декабря 2013 года по иску ФИО1, ФИО10 к администрации муниципального района «Ульяновский район», администрации сельского поселения «Село Волосово-Дудино» об установлении долей, признании права собственности в порядке наследования, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Козельского районного суда Калужской области от 23 декабря 2010 года по гражданскому делу №2-97/2-2010 с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 14 февраля 2011 года на администрацию муниципального района «Ульяновский район» Калужской области возложена обязанность предоставить ФИО9, ФИО10 и ей по договору социального найма вне очереди изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания на территории сельского поселения «Село Волосово-Дудино» Ульяновского района в соответствии с требованиями и нормами жилищного законодательства. Определением Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года изменен способ исполнения решения суда от 23 декабря 2010 года на денежную компенсацию стоимости жилого помещения в сумме 1 231 200 рублей. Решением Козельского районного суда Калужской области от 26 июля 2013 года с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 02 декабря 2013 года установлены доли в праве собственности на денежную компенсацию, взысканную по определению Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года в пользу ФИО1 1/3 доли в размере 410 400 рублей, в пользу ФИО10 1/3 доли в размере 410 400 рублей; за ФИО1 признано право собственности на долю ФИО9 (1/3 доли денежной компенсации, взысканной по определению Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года) в размере 410 400 рублей в порядке наследования. Денежная компенсация получена административным истцом 21 сентября 2021 года. ФИО1 полагает, что административными ответчиками не было предпринято достаточных и эффективных мер, направленных на своевременное исполнение судебных актов, что привело к нарушению права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Калужской области, ОСП по Думиничскому и Ульяновскому районам УФССП России по Калужской области, Управление Федерального казначейства по Калужской области, администрация сельского поселения «Село Волосово-Дудино», министерство финансов Калужской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) ФИО3 и представитель административного ответчика финансового отдела администрации муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, полагая заявленные требования необоснованными.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Калужской области, ОСП по Думиничскому и Ульяновскому районам УФССП России по Калужской области, Управления Федерального казначейства по Калужской области, администрации сельского поселения «Село Волосово-Дудино», министерства финансов Калужской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы дел № 2-97/2-2010, № 2-106-2013, № 3а-60/2020, № 2а-2-26/2021, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное по существу положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что решением Козельского районного суда Калужской области от 23 декабря 2010 года по гражданскому делу №2-97/2-2010 по иску ФИО9, ФИО1, ФИО10 к администрации муниципального района «Ульяновский район», администрации сельского поселения «Село Волосов-Дудино» об обязании внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения на администрацию муниципального района «Ульяновский район» Калужской области возложена обязанность предоставить ФИО9, ФИО10, ФИО1 по договору социального найма вне очереди изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания на территории Ульяновского района Калужской области в соответствии с требованиями и нормами жилищного законодательства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 14 февраля 2011 года решение Козельского районного суда Калужской области от 23 декабря 2010 года изменено, в резолютивной части решения заменены слова «на территории Ульяновского района Калужской области» словами «на территории сельского поселения «Село Волосово-Дудино» Ульяновского района».

На основании решения Козельского районного суда Калужской области от 23 декабря 2010 года с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 14 февраля 2011 года судом первой инстанции выдан исполнительный лист ВС №, который направлен для исполнения в Ульяновский районный отдел судебных приставов УФССП России по Калужской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ульяновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области от 09 марта 2011 года возбуждено исполнительное производство №, взыскателями по которому являлись ФИО9, ФИО10, ФИО1, должником - администрация муниципального района «Ульяновский район», предмет исполнения - обязать администрацию муниципального района «Ульяновский район» предоставить ФИО9, ФИО10, ФИО1 по договору социального найма вне очереди изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания на территории сельского поселения «Село Волосово-Дудино» Ульяновского района Калужской области в соответствии с требованиями и нормами жилищного законодательства.

В связи с поступлением заявления ФИО9, действующей также по доверенности от ФИО1 и ФИО10, о возврате исполнительного листа без исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Ульяновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области от 16 марта 2011 года исполнительное производство № окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО9

17 марта 2011 года администрация муниципального района «Ульяновский район» обратилась в Козельский районный суд Калужской области с заявлением о разъяснении решения суда от 23 декабря 2010 года в части толкования признака благоустроенности жилого помещения.

Определением суда от 30 марта 2011 года заявление администрации муниципального района «Ульяновский район» удовлетворено.

08 апреля 2011 года администрация муниципального района «Ульяновский район» обратилась в Козельский районный суд Калужской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 01 января 2012 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ульяновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области от 25 апреля 2011 года возбуждено исполнительное производство №, взыскателями по которому являлись ФИО9, ФИО10, ФИО1, должником - администрация муниципального района «Ульяновский район», предмет исполнения - обязать администрацию муниципального района «Ульяновский район» предоставить ФИО9, ФИО10, ФИО1 по договору социального найма вне очереди изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания на территории сельского поселения «Село Волосово-Дудино» Ульяновского района Калужской области в соответствии с требованиями и нормами жилищного законодательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 мая 2011 года с администрации муниципального района «Ульяновский район» взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей в связи с неисполнением решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Определением Козельского районного суда Калужской области от 16 мая 2011 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Ульяновский район» в предоставлении отсрочки исполнения решения Козельского районного суда Калужской области от 23 декабря 2010 года отказано.

31 мая 2011 года ФИО9, действуя также в интересах ФИО1 и ФИО10 по доверенности, обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда от 23 декабря 2020 года в части состава семьи, на который должно быть предоставлено жилое помещение.

Определением Козельского районного суда Калужской области от 28 июня 2011 года в разъяснении решения отказано.

07 июля 2011 года ФИО9, действуя также в интересах ФИО1 и ФИО10 по доверенности, обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, просила взыскать с администрации муниципального района «Ульяновский район» среднерыночную стоимость благоустроенного жилого помещения на территории сельского поселения «Село Волосово-Дудино», общей площадью не менее 54 кв.м, в размере 2598023 рубля 70 копеек (по 866007 рублей 09 копеек в пользу каждого).

Определением Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года изменен способ исполнения решения суда от 23 декабря 2010 года по иску ФИО9, ФИО1, ФИО10 к администрации муниципального района «Ульяновский район», сельскому поселению «Волосово-Дудино» об обязании предоставления внеочередного благоустроенного жилого помещения на денежную компенсацию стоимости жилого помещения в сумме 1 231 200 рублей.

На основании запроса Козельского районного суда Калужской области от 07 октября 2011 года о возврате исполнительного листа ВС № в связи с вынесением определения об изменении способа исполнения решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя Ульяновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области от 11 октября 2011 года исполнительное производство № окончено.

12 октября 2011 года на основании определения Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года выдан исполнительный лист ВС №, взыскателями по которому являются ФИО9, ФИО10, ФИО1, должником - администрация муниципального района «Ульяновский район».

ФИО9 умерла 08 июля 2012 года.

27 декабря 2011 года на основании заключения центра правового сопровождения № от 22 декабря 2011 года отделением по Ульяновскому району УФК по Калужской области исполнительный лист ВС № и приложенные к нему документы возвращены в связи с отсутствием подлинника доверенности представителя взыскателей (ФИО9) на подписание заявления от имени взыскателей (ФИО10, ФИО1) или ее нотариально заверенная копия, о чем ФИО9 направлено соответствующее уведомление.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ульяновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области от 27 июня 2012 года в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № отказано, поскольку не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, взыскание должно производиться в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

23 августа 2012 года ФИО1 обратилась в финансовый отдел администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа ВС №.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 26 июля 2013 года с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 02 декабря 2013 года, иск ФИО1, ФИО10 к администрации муниципального района «Ульяновский район», администрации сельского поселения «Село Волосово-Дудино» об установлении долей, признании права собственности в порядке наследования удовлетворен; постановлено установить доли в праве собственности на денежную компенсацию, взысканную по определению Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года в пользу ФИО1 1/3 доли в размере 410 400 рублей, в пользу ФИО10 1/3 доли в размере 410 400 рублей; за ФИО1 признано право собственности на долю ФИО9 (1/3 доли денежной компенсации, взысканной по определению Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года) в размере 410 400 рублей в порядке наследования.

На основании решения от 26 июля 2013 года Козельским районным судом Калужской области 27 декабря 2013 года по гражданскому делу №2-106/2013 выдан исполнительный лист ВС №, взыскателем по которому является ФИО1, должником - администрация муниципального образования муниципального района «Ульяновский район».

26 января 2015 года в администрацию муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) поступило заявление ФИО1 о принятии к исполнению исполнительного листа ВС №.

26 февраля 2015 года администрацией муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) исполнительный лист ВС № возвращен ФИО1 в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым при подаче исполнительных документов к исполнению, в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительным производстве», а также судебным актам, вступившим в законную силу (решение Козельского районного суда Калужской области №2-97/2/2010 от 23 декабря 2010 года и определение Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года).

02 июня 2015 года в администрацию муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) поступило заявление ФИО1 о принятии к исполнению исполнительного листа ВС №.

24 июня 2015 года администрацией муниципального района «Ульяновский район» исполнительный лист ВС № возвращен ФИО1 в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым при подаче исполнительных документов к исполнению в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительным производстве», а также судебным актам, вступившим в законную силу (решение Козельского районного суда Калужской области №2-97/2/2010 от 23 декабря 2010 года и определение Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года).

В соответствии с поступившим 20 августа 2015 года от представителя ФИО1 ФИО11 заявлением о внесении изменений в исполнительный лист в части верного указания наименования должника администрации муниципального района «Ульяновский район» Козельским районным судом Калужской области выдан исполнительный лист ФС №, взыскателем по которому является ФИО1, должником - администрация муниципального района «Ульяновский район».

Исполнительный лист ФС № получен представителем ФИО1 ФИО11 25 августа 2015 года.

12 мая 2016 года ФИО1, приложив исполнительный документ и копии судебных актов, обратилась в финансовый отдел муниципального района «Ульяновский район» с заявлением об исполнении исполнительного документа ФС №, которое принято финансовым отделом муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) 16 мая 2016 года.

20 мая 2016 года финансовый отдел администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) уведомил администрацию муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) о поступлении и приеме к исполнению 16 мая 2016 года исполнительного листа ФС №.

26 мая 2016 года администрация муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) направила в финансовый отдел администрации сообщение о невозможности представления информации о кодах бюджетной классификации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации, ввиду отсутствия соответствующих лимитов бюджетных ассигнований.

07 июля 2016 года администрация муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) возвратила ФИО1 заявление от 12 мая 2016 года со всеми приложенными к нему документами, указав в обоснование, что в определении суда от 20 сентября 2011 года указаны три истца и два ответчика, при этом в решении не указано, какая сумма, с какого ответчика в пользу какого истца подлежит взысканию. Дополнительно разъяснено, что после устранения указанных недостатков заявитель вправе повторно обратиться в администрацию муниципального района «Ульяновский район».

13 июля 2016 года администрацией муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) в финансовый отдел администрации направлено сообщение о возврате документов заявителю.

15 августа 2016 года администрация муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) повторно возвратила ФИО1 заявление от 12 мая 2016 года со всеми приложенными к нему документами.

23 сентября 2016 года ФИО1 обратилась в правоохранительные органы с заявлением о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) и возбуждении уголовного дела за неисполнение судебных актов.

Дознавателем ОСП по Думиничскому и Ульяновскому районам УФССП России по Калужской области проведена проверка по заявлению ФИО1, по итогам которой 27 января 2017 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о составе преступления, предусмотренного статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении Главы администрации муниципального района «Ульяновский район» ФИО12 по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ за отсутствием в действиях состава преступления.

Определением Козельского районного суда Калужской области от 14 июня 2017 года по заявлению ФИО10 произведена замена взыскателя по исполнительному листу ФС №, выданному Козельским районным судом 27 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО10 к администрации муниципального района «Ульяновский район», администрации сельского поселения «Село Волосово-Дудино» об установлении долей, признании права собственности в порядке наследования ФИО10 на ФИО7

11 марта 2020 года ФИО1 и ФИО7 обратились в Калужский областной суд с административным исковым заявлением к финансовому отделу администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган), администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган), администрации сельского поселения «Село Волосово-Дудино» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением Калужского областного суда 18 августа 2020 года административное исковое заявление ФИО1 и ФИО7 оставлено без рассмотрения.

14 сентября 2020 года ФИО1 направила в финансовый отдел администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) копии судебных решений и исполнительный лист ФС № для исполнения.

Письмом финансового отдела администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) от 25 сентября 2020 года № ФИО1 возвращен исполнительный листы в связи с истечением трехлетнего срока для повторного предъявления их к исполнению и копии судебных актов.

20 января 2021 года ФИО1 и ФИО7 обратились в Козельский районный суд Калужской области с административным иском, в котором, уточнив заявленные требования, просили:

признать незаконным бездействие финансового отдела администрации муниципального района «Ульяновский район», выразившееся в невынесении в отношении должника администрации муниципального района «Ульяновский район» решения в форме уведомления о приостановлении операций по расходованию средств по лицевым счетам в рамках исполнения требований исполнительного документа ФС № по делу №2-106/2013 от 26 июля 2013 года, выданного Козельским районным судом Калужской области;

обязать финансовый отдел администрации муниципального района «Ульяновский район» в течение шести недель со дня вступления судебного решения в законную силу вынести в отношении должника администрации муниципального района «Ульяновский район» решение в форме уведомления о приостановлении операций по расходованию средств по лицевым счетам в рамках исполнения требований исполнительного документа ФС № по делу №2-106/2013 от 26 июля 2013 года, выданного Козельским районным судом Калужской области, при неисполнении должником указанного исполнительного документа;

признать незаконным отказ финансового отдела администрации муниципального района «Ульяновский район» в исполнении исполнительного документа ФС № по делу №2-106/2013 от 26 июля 2013 года и исполнительного документа ФС № по делу №2-106/2013 от 26 июля 2013 года, выданных Козельским районным судом Калужской области, выраженный в письме от 25 сентября 2020 года №;

признать незаконным возвращение финансовым отделом администрации муниципального района «Ульяновский район» исполнительных документов ФС № и ФС № и копий судебных актов, указанных в приложении в письме от 25 сентября 2020 года №;

обязать финансовый отдел администрации муниципального района «Ульяновский район» не позднее пяти рабочих дней после вступления судебного решения в законную силу принять к исполнению исполнительный документ ФС № по делу №2-106/2013 от 26 июля 2013 года, выданный Козельским районным судом Калужской области, и вынести решение в форме уведомления администрации муниципального района «Ульяновский район» о поступлении исполнительного документа, с указанием даты его приема к исполнению.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 19 марта 2021 года административное исковое заявление ФИО1, ФИО7 к финансовому отделу администрации муниципального района «Ульяновский район» о признании незаконным бездействия и действия по возврату исполнительных документов удовлетворено, постановлено:

признать незаконным возвращение 25 сентября 2020 года без исполнения финансовым отделом администрации муниципального района «Ульяновский район» исполнительных документов ФС № от 26 июля 2013 года, ФС № от 26 июля 2013 года, выданных Козельским районным судом Калужской области по гражданскому делу №2-106/2013, и приложенных к ним копий судебных актов;

обязать финансовый отдел администрации муниципального района «Ульяновский район» устранить допущенные нарушения прав административных истцов ФИО1, ФИО7, выполнив действия, предусмотренные статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках исполнения исполнительных документов ФС № от 26 июля 2013 года, ФС № от 26 июля 2013 года, выданных Козельским районным судом Калужской области по гражданскому делу №2-106/2013, не позднее пяти рабочих дней по вступлению решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения суда в Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 25 августа 2021 года решение Козельского районного суда Калужской области от 19 марта 2021 года в части удовлетворения требований ФИО7, ФИО1 о признании незаконным возвращения исполнительных документов отменено; в указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО7, ФИО1 о признании незаконным возвращение 25 сентября 2020 года финансовым отделом администрации муниципального района «Ульяновский район» исполнительных документов ФС №, ФС № и копий судебных актов отказано; абзац 2 резолютивной части решения суда дополнен словами: «Возложить на финансовый отдел администрации муниципального района «Ульяновский район» обязанность устранить нарушение прав ФИО1, допущенных при исполнении требований исполнительного документа ФС №, принятого к исполнению финансовым отделом администрации муниципального района «Ульяновский район» 16 мая 2016 года; в остальной части решение Козельского районного суда Калужской области от 19 марта 2021 года оставлено без изменения.

При этом судебными инстанциями установлено, что финансовый отдел администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган), приняв по заявлению ФИО1 16 мая 2016 года к исполнению исполнительный документ ФС №, взыскателем по которому является ФИО1, уведомив об этом 20 мая 2016 года должника по исполнительному документу – администрацию муниципального района «Ульяновский район», при отсутствии со стороны последнего действий по исполнению требований исполнительного документа, предусмотренных положениями статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не предпринял. После принятия финансовым отделом администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) 16 мая 2016 года к исполнению исполнительного документа ФС № должником в отсутствие на то законных оснований взыскателю неоднократно возвращались его заявления с исполнительным документом ФС № и судебными актами.

30 августа 2021 года ФИО1 направила в финансовый отдел администрации муниципального района «Ульяновский район» заявление об исполнении судебных актов, приложив к нему исполнительный лист ФС № и копии решений Козельского районного суда Калужской области от 23 декабря 2010 года, от 26 июля 2013 года, от 19 марта 2021 года, копию определения Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года, копию апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда о 02 декабря 2013 года.

21 сентября 2021 года на счет, открытый в на имя ФИО1, поступили денежные средства в размере 820000 рублей во исполнение судебных актов, что подтверждается выпиской по счету.

10 ноября 2021 года ФИО1 с использованием вышеуказанных денежных средств приобрела в собственность комнату с кадастровым номером №, общей площадью 11,9 кв.м, расположенную по адресу: .

По смыслу абзаца 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В рассматриваемом случае решение Козельского районного суда Калужской области от 23 декабря 2010 года по гражданскому делу №2-97/2-2010 по иску ФИО9, ФИО1, ФИО10 к администрации муниципального района «Ульяновский район», администрации сельского поселения «Село Волосово-Дудино» об обязании внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения подлежало исполнению и могло быть исполнено в рамках административных процедур без выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, принимая во внимание, что администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) было известно о необходимости предоставления жилого помещения.

Таким образом, срок исполнения судебного акта подлежит исчислению с 14 февраля 2011 года, то есть с даты вступления его в законную силу.

Ссылка административного ответчика финансового отдела администрации муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) на содержание предпоследнего абзаца описательно-мотивировочной части определения Калужского областного суда от 18 августа 2020 года по делу № 3а-60/2020 является несостоятельной, поскольку в указанном абзаце судом была дана оценка доводам представителя административного истца относительно основания для возникновения права для обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права исполнение судебного акта в разумный срок, а не времени начала исчисления срока исполнения судебного акта.

На основании установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что общий срок исполнения решения Козельского районного суда Калужской области от 23 декабря 2010 года по гражданскому делу №2-97/2-2010 с учетом принятых впоследствии судебных актов - определения Козельского районного суда Калужской области от 20 сентября 2011 года об изменении способа исполнения решения суда, решения Козельского районного суда Калужской области от 26 июля 2013 года с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 02 декабря 2013 года по иску ФИО1, ФИО10 к администрации муниципального района «Ульяновский район», администрации сельского поселения «Село Волосово-Дудино» об установлении долей, признании права собственности в порядке наследования - составляет 10 лет 7 месяцев 7 дней (с 14 февраля 2011 года по 21 сентября 2021 года). Данный срок, принимая во внимание обстоятельства дела, нельзя признать разумным.

Административным истцом соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на предъявление административного иска о присуждении компенсации на исполнение судебного акта в разумный срок суд признает необоснованными.

Положениями части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Денежные средства во исполнение судебных актов получены ФИО1 21 сентября 2021 года, настоящее административное исковое заявление подано через отделение почтовой связи 10 марта 2022 года, то есть в установленный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение административным истцом действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы административного дела не содержат. Вины службы судебных приставов в неисполнении решения суда не установлено. Со стороны суда также не было допущено каких-либо деяний, связанных с несвоевременностью исполнения судебных актов.

Таким образом, имеются основания для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Возражая по доводам административного иска, административные ответчики указали, что поведение ФИО1 препятствовало исполнению судебных актов, поскольку с 2016 года после возвращения ей исполнительного документа административный истец не предъявляла его к исполнению, не обращалась в суд с административным иском о признании незаконными действий администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) по возвращению исполнительного документа, действия финансового органа были обжалованы ею в судебном порядке в 2020 году; исполнение судебного акта было невозможным ввиду отсутствия реквизитов банковского счета для перечисления денежных средств.

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 25 августа 2021 года по делу № 2а-2-26/2021 установлено, что неоднократное возвращение в 2016 году администрацией муниципального района «Ульяновский район» в адрес ФИО1 поданных ею на исполнение документов имело место в отсутствие на то законных оснований, со стороны администрации не предпринимались действия по исполнению требований исполнительного документа, предусмотренных положениями статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также, в 2016 году ФИО1, полагая незаконным непринятие мер по исполнению судебных актов, обращалась в правоохранительные органы с заявлением о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц администрации муниципального района «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) и возбуждении уголовного дела.

Указывая на отсутствие реквизитов банковского счета ФИО1 как препятствие для исполнения судебных актов, административные ответчики, однако, не представили доказательств того, что ими предпринимались действия по получению у административного истца соответствующей информации в целях исполнения судебных актов, о которых им было известно.

С учетом изложенного довод административных ответчиков о наличии со стороны административного истца препятствий к исполнению судебных актов суд признается несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Исходя из обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, принимая во внимание продолжительность нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, характер допущенных нарушений и значимость их последствий для административного истца, учитывая ее нуждаемость в жилом помещении взамен непригодного для проживания, а также то обстоятельство, что ФИО1 после возврата ей администрацией муниципального района «Ульяновский район» в 2016 году исполнительного листа ФС № и судебных актов, на основании которых он был выдан, в последующем предъявила исполнительный лист к исполнению 14 сентября 2020 года, суд приходит к выводу о взыскании с администрации муниципального района «Ульяновский район» за счет средств бюджета муниципального образования «Ульяновский район» в пользу административного истца компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд взыскивает в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Поскольку согласно положениям статьи 30 с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» (в редакции решения Районного собрания представителей муниципального района «Ульяновский район» от 14 июня 2013 года № 40) исполнение бюджета муниципального района относится к полномочиям администрации муниципального района, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и судебные расходы подлежат взысканию с администрации муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) за счет средств бюджета муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» (исполнительно-распорядительный орган) за счет средств бюджета муниципального образования муниципальный район «Ульяновский район» в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства по следующим реквизитам банковского счета ФИО1: .

В удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ермикова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2022 года.