Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Мисник Т. И. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Мисник Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером: №, площадью 12 911 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, конторы, административные службы, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 4 749 000 рублей;

с кадастровым номером: №, площадью 3 495 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, помещения административного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 1 483 000 рублей;

с кадастровым номером: №, площадью 3 199 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сооружение эстакада тип 5 с железнодорожным тупиком, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 677 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанных земельных участков. Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области. Согласно кадастровой справке, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.08.2014 составляет 32 584 523,58 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 4 749 000 рублей. Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 01.08.2014 составляет 8 814 844,35 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 1 483 000 рублей. Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 01.08.2014 составляет 6 395 216,87 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 677 000 рублей. На указанные отчеты получены положительные экспертные заключения. Согласно требованиям ст. 66 п. 3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец указывает, что кадастровая стоимость земельных участков значительно выше их рыночной стоимости, в связи с чем, нарушает его права, поскольку размер земельного налога рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец в судебное заседание не явился о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца, Вахмянина Т.Д., действующая на основании доверенности от 06.10.2016, представившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № 85647 от 24.06.1995, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.

Представитель Администрации г. Прокопьевска, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, Мисник Т.И. является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №, площадью 12 911 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, конторы, административные службы, расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером: №, площадью 3 199 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сооружение эстакада тип 5 с железнодорожным тупиком, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 16, 63, 110).

Согласно кадастровым справкам от 23.06.2016 и 01.07.2016 датой определения кадастровой стоимости земельных участков, с кадастровыми номерами № является 01.08.2014, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, и составляет 32 584 523,58 рублей, 8 814 844,35 рублей и 6 395 216,87 соответственно (т.1 л.д.17, 64, 111).

Согласно кадастровым делам, предоставленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, поставлен на кадастровый учет 12.02.2013, земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, поставлен на кадастровый учет 218.06.2012, земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 25.10.2010 (т. 1 л.д. 177-224, 226-260, т. 2 л.д. 1-123).

Очередные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков утверждены на основании решения КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области» по состоянию на 01.08.2014. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015.

Истцом предоставлены отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков, подготовленных ООО «ЦСЭО» №29-08/16 от 05.10.2016 года, № 30-08/16 от 05.10.2016 и № 28-08/16 от 05.10.2016 года. Указанные отчеты составлены на дату 01.08.2014. Рыночная стоимость земельного участка:

с кадастровым номером: №, площадью 12 911 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, конторы, административные службы, расположенного по адресу: <адрес> составляет 4 749 000 рублей (т. 1 л.д. 21-54);

с кадастровым номером: №, площадью 3 495 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, помещения административного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1 483 000 рублей (т. 1 л.д. 68-101);

с кадастровым номером: №, площадью 3 199 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сооружение эстакада тип 5 с железнодорожным тупиком, расположенного по адресу: <адрес>, оставляет 677 000 рублей (т. 1 л.д. 115-147).

В отношении данных отчетов НП СРОО «Экспертный совет» представлены экспертные заключения № ЭП-140916/2-КЕМ от 06.10.2016 (т. 1 л.д. 55-59), № ЭП-140916/3-КЕМ от 06.10.2016 (т. 1 л.д. 102-106) и № ЭП-140916/1-КЕМ от 06.10.2016 (т. 1 л.д. 148-152), согласно которым представленные отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком подтверждается.

Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, очередные результаты государственной кадастровой оценки земельного участка утверждены на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области».

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, поставлен на кадастровый учет 12.02.2013, земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, поставлен на кадастровый учет 218.06.2012, земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 25.10.2010. Их кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014, сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, что подтверждается кадастровыми делами на земельные участки и кадастровыми справками о кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно сведениям, содержащимся в отчетах об определении рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, оценщиком дана характеристика объектов оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО №,4,7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.

В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.

Кроме того, суд учитывает, что на отчеты об определении рыночной стоимости объекта недвижимости предоставлены положительные экспертные заключения, не доверять которому у суда нет оснований.

В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах требования Мисник Т.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Мисник Т. И. - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 12 911 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, конторы, административные службы, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости в сумме 4 749 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 495 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, помещения административного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 1 483 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 199 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сооружение эстакада тип 5 с железнодорожным тупиком, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 677 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014.

Датой обращения Мисник Т.И. в суд считать 17.10.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.11.2016