Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Технюк В.В. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Технюк В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу № по его административному иску к исполняющему обязанности начальника отдела прокуратуры Республики Тыва Д, прокуратуре Республики Тыва, начальнику отдела по ** прокуратуры Республики Тыва Н о признании незаконными действий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано вышеуказанное административное исковое заявление в Кызылский городской суд Республики Тыва, которое принято к производству суда. ДД.ММ.ГГГГ решением Кызылского городского суда Республики Тыва административное исковое заявление оставлено без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва решение суда отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Общая продолжительность судопроизводства с момента поступления административного искового заявления в суд до дня принятия судом окончательного решения по делу составила два года два месяца. Полагает, что нарушение его права на судопроизводство в разумный срок является основанием для присуждения ему компенсации в размере 100 000 рублей, поскольку длительное рассмотрение дела лишило его возможности реализовать право на доступ к правосудию в разумный срок. Просит суд присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей.

Административный истец Технюк В.В. в судебном заседании поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административных дел, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда от 29 марта 2016 года № 11) указано, что по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, в гражданском и административном судопроизводстве в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства вправе обратиться стороны.

В силу части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), части 5 статьи 3 Закона о компенсации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу по которому допущено нарушение.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела №, административный иск Технюка В.В. о признании незаконными действия исполняющего обязанности начальника отдела прокуратуры Республики Тыва Д от ДД.ММ.ГГГГ№ поступил в Кызылский городской суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Технюка В.В. оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Технюк В.В..

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Технюк В.В. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, шестимесячный срок обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Технюком В.В. не пропущен.

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2016 года № 11 в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Общий срок административного судопроизводства со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции (ДД.ММ.ГГГГ) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по административному делу (ДД.ММ.ГГГГ) составила **.

В силу частей 2 и 3 статьи 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трёх месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

По сложным административным делам срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлён председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

Частью 1 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при оценке правовой и фактической сложности дела следует, в частности, учитывать наличие обстоятельств, затрудняющих рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Как усматривается из материалов административного дела № находившегося в производстве Кызылского городского суда Республики Тыва, ДД.ММ.ГГГГ поступило административное исковое заявление Технюка В.В., по которому было возбуждено административное дело №

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству и судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ с использованием систем видеоконференц-связи.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Технюк В.В. освобожден от уплаты государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ направлен судебный запрос в прокуратуру Республики Тыва об истребовании доказательств по делу.

ДД.ММ.ГГГГ поступили ответы на запрос суда из прокуратуры Республики Тыва.

В судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установить видеоконференц-связь с административным истцом по техническим причинам.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Республики Тыва.

Судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с привлечением к участию в деле в качестве административного соответчика начальника отдела по ** прокуратуры Республики Тыва Н, о чем вынесено определением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен судебный запрос министру внутренних дел по Республике Тыва об истребовании доказательств по делу.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на запрос суда из Министерства внутренних дел по Республике Тыва.

Назначенные на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебные заседания не состоялись, и отложены на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV).

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание не состоялось и отложено на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вынесением предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в здании Кызылского городского суда.

Судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с истребованием доказательств из личного дела Технюк В.В.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена судьи, административное дело передано в производство судьи С

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установления видеоконференц-связи с ИК ввиду недоставления административного истца Технюка В.В. на судебное заседание.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в прокуратуру Республики Тыва об истребовании доказательств по делу, в Верховный Суд Республики Тыва о предоставлении в суд надлежащим образом заверенной копии приговора Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Технюка В.В.

ДД.ММ.ГГГГ поступила копия приговора Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Технюка В.В.

Определением председателя Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления административного истца Технюка В.В. об ускорении рассмотрении административного дела.

Судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с отключением видеоконференц-связи с ИК.

Судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с истребованием доказательств, а именно заверенной копии ответа судьи по факту **ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Верховный Суд Республики Тыва о предоставлении в суд надлежащим образом заверенной копии ответа судьи Верховного Суда Республики Тыва по факту **ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поступила копия указанного ответа.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в прокуратуру Республики Тыва об истребовании доказательств по делу.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на запрос суда из прокуратуры Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на запрос суда из Следственного управления по Республике Тыва.

Судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с истребованием доказательств, а именно из материалов уголовного дела показаний свидетелей БД.

Судебное заседание, назначенное ДД.ММ.ГГГГ, отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установления видеоконференц-связи с ИК

Таким образом, срок рассмотрения дела в суде первой инстанции составил ** (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то есть административное дело рассмотрено с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 226 КАС РФ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ копии решения направлены сторонам по делу.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила апелляционная жалоба административного истца Технюка В.В. на указанное решение суда.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Технюк В.В. освобожден от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем извещение о принесении апелляционной жалобы административным ответчикам судом направлено по делу только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 2 месяца после её поступления в суд. Судом установлен срок для подачи возражений до ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, по истечении указанного срока административное дело не было направлено в суд апелляционной инстанции, что привело также к увеличению общего срока рассмотрения дела.

Административное дело для рассмотрения в апелляционном порядке направлено ДД.ММ.ГГГГ, и поступило в Верховный Суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, дело с апелляционной жалобой направлено в суд апелляционной инстанции по истечении более 1 месяца после извещения сторон о поступлении апелляционной жалобы и окончании срока на подачу возражения на нее.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное дело принято к производству апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Тыва.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ определено о рассмотрении дела с использованием системы видеоконференц-связи.

ДД.ММ.ГГГГ стороны извещаются о дате, времени и месте судебного заседания.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Технюка В.В.

ДД.ММ.ГГГГ копии апелляционного определения направлены сторонам.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела направлены в суд первой инстанции.

Срок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, установленный частью 1 статьи 305 КАС РФ, не нарушен.

Изучив материалы административного дела, суд находит, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что поведение административного истца Технюка В.В. повлекло увеличение сроков рассмотрения дела, не имеется.

Разрешая настоящее административное дело по существу, суд исходит из того, что административное дело не представляло ни правовой, ни фактической сложности, поскольку суд его рассматривал фактически в одном судебном заседании, общая продолжительность судопроизводства по административному делу с даты поступления административного иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (ДД.ММ.ГГГГ) составила **.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

При рассмотрении дела Кызылским городским судом Республики Тыва допущена волокита, не принято достаточных и эффективных действий, направленных на своевременное рассмотрение дела, в связи с чем административным истцом подавалось заявление об ускорении рассмотрения дела, которое было оставлено без удовлетворения.

Оценивая обстоятельства дела, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общую продолжительность судопроизводства, объем дела в количестве двух томов, суд приходит к выводу о том, что данный срок не может быть признан разумным, поскольку административное дело не отличалось правовой и фактической сложностью, однако продолжительность судопроизводства составила два года.

Как следует из материалов дела, фактически по делу, кроме истребования доказательств и привлечения административного соответчиков – прокуратуры Республики Тыва, начальника отдела прокуратуры Республики Тыва Н, каких-либо экспертиз и иных процессуальных действий не проводилось. Вместе с тем имели место факты отложений судебных заседаний на необоснованно длительные сроки. ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок более ** месяца, ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ, на срок более ** месяца, ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ, на срок более 2 месяца. Отложение судебных заседаний на такой длительный срок нельзя признать оправданным, в том числе четыре судебных заседания (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) отложены в связи с невозможностью установить видеоконференц-связь с ИК, сведений о принятии судом мер для обеспечения видеоконференц-связи не имеется, кроме направления заявок об организации видеоконференц-связи; а также четыре судебных заседания (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) отложены в связи с истребованием доказательств, при этом оснований полагать, что истребование указанных доказательств не имело возможности на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, либо в первом судебном заседании, по делу не имеется.

В нарушение требований Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36, административное дело № направлено в суд апелляционной инстанции по истечении более 2 месяцев.

С учётом приведённых выше обстоятельств суд приходит к выводу о том, что имело место нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем требование административного истца Технюка В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок обоснованно и подлежит удовлетворению.

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ** рублей.

Исходя из обстоятельств административного дела, длительности судопроизводства, причин, вызвавших превышение разумных сроков судопроизводства, а также учитывая принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ** рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 3 Федерального закона «О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации, соответственно, Министерство финансов Российской Федерации является надлежащим ответчиком по данному административному делу.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счёт средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Технюк В.В. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить Технюк В.В. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 15 000 рублей.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета путём перечисления взысканных сумм на банковский счет Технюк В.В. в **

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 9 сентября 2022 года.

Председательствующий В.О. Куулар