Гражданский кодекс часть 1

Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой Е.А., с участием: представителя административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика регионального отделения в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к региональному отделению в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (Парнас) о приостановлении деятельности регионального отделения,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее Управление) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит о приостановлении деятельности Регионального отделения в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (Парнас) (далее Региональное отделение) на два месяца, мотивируя свои требования тем, что Региональное отделение (сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 05.11.2002 за основным государственным регистрационным номером № допустило нарушение положений Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» и Устава, в связи с чем в адрес Регионального отделения направлено предупреждение об устранении нарушений, однако никаких мер по устранению нарушений Региональным отделением не предпринято.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям, указав, что по результатам проведенной проверки установлены нарушения Региональным отделением требований действующего законодательства, в том числе установлено, что фактически деятельность регионального отделения не осуществляется. В связи с указанным, в адрес административного ответчика направлено предупреждение от 09.03.2022 года, установлен срок для устранения нарушений, однако никаких мер по устранению нарушений Региональным отделением не предпринято.

Представитель Регионального отделения в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (Парнас) – исполнительный директор ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснив, что фактически деятельность регионального отделения не осуществляется на протяжении длительного времени. Кроме того, подтвердила факт нарушения региональным отделением вмененных в предупреждении Управления от 09.03.2022 года положений статей 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ и положения статей 31, 32, 33, 34, 38 Устава, получения данного предупреждения и его неисполнения в установленные сроки.

Заинтересованное лицо УФНС России по Курской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, направив мнение по делу, где просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Политическая партия «Партия народной свободы» (Парнас), извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, Курский областной суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Закон о политических партиях).

Судом установлено, что Региональное отделение в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (Парнас) зарегистрировано Управлением Минюста России по Курской области в качестве некоммерческой организации 05 ноября 2002 г. за учетным номером №.

Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 05 ноября 2002 г. за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 29-33, 34).

На основании пункта 1 статьи 38 Закона о политических партиях контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 26, административный истец является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Министерства юстиции Российской Федерации, к полномочиям которого отнесено ведение реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий (подпункт 69 пункта 6); осуществление контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий (подпункт 65 пункта 6).

Как установлено судом, в ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Министерством юстиции Российской Федерации в деятельности Регионального отделения в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (Парнас) выявлены нарушения.

Так, в нарушение Устава Политической партии «Партия народной свободы» (л.д. 8-24) и ч.1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" Региональным отделением: не соблюдается периодичность созыва общего собрания (пункт 1 ст. 31 Устава); на общем собрании не утверждаются программы деятельности Регионального отделения, отчеты председателя, совета, контрольно – ревизионной комиссии Регионального отделения, не определяются приоритетные направления деятельности и принципы образования и использования имущества Регионального отделения, а также не назначен на новый срок исполнительный директор, не избраны на новый срок председатель, члены совета и контрольно – ревизионной комиссии Регионального отделения, а также контрольно – ревизионная комиссия не осуществляла свою деятельность (пункт 1 ст. 32, статьи 36, 37, 38 Устава); председатель Регионального отделения не созывал заседания совет, не отчитывался о своей работе, работе совета Регионального отделения перед общим собранием, а также совет не осуществлял свою деятельность (пункт 3 ст.33, пункты 1, 2 ст. 34 Устава);

В связи с указанным 09.03.2022 года Управлением вынесло в адрес Регионального отделения письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства в срок до 22.04.2022 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика подтвердила факт получения данного предупреждения.

Судом также установлено, что указанное предупреждение Региональным отделением в суд не обжаловано и до настоящего времени выявленные в деятельности нарушения законодательства Региональным отделением не устранены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Указанное свидетельствует об обоснованности заявленных Управлением административных исковых требований, поскольку Региональным отделением нарушения законодательства не устранены.

Определяя срок приостановления деятельности, суд принимает во внимание позицию административного истца, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, и приходит к выводу о достаточности двухмесячного срока для устранения региональным отделением допущенных нарушений.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о приостановлении деятельности политической партии на срок два месяца предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Курской области Политической партии «Партия народной свободы» (Парнас) (основной государственный регистрационный номер 1024600001447) на срок 2 (два) месяца.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 29.09.2022 года.

Председательствующий: судья Н.А. Мигущенко