Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада»,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» (далее – Организация), ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки в отношении указанной Организации, было установлено, что деятельность, осуществляемая Брянской региональной общественной организацией поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада», не соответствует цели ее создания, что в соответствии с подп. 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для ее ликвидации.

В ходе проверки также установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, срок полномочий председателя Совета Организации ФИО1 истек, однако сведения о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц не представлены, кроме того, в проверяемый период Брянская региональная общественная организация поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» не размещала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не публиковала в средствах массовой информации отчет о своей деятельности за 2012- 2014 годы.

В связи с допущенными нарушениями действующего законодательства просит ликвидировать Брянскую региональную общественную организацию поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада».

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Уракова О.О. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Брянская региональная общественная организация поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уведомление получено учредителем Организации ФИО2

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени данной организации, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, председатель Совета ФИО1 приговором Советского районного суда гор.Брянска от 11 января 2016 года осуждена по части 4 статьи 159 УК РФ к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С учетом требований части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела 13 мая 2016 года размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области.

Представитель Межрайонной ИФНС № 10 по Брянской области в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство начальника Межрайонной ИФНС № 10 по Брянской области Болоховой В.М. о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» и Межрайонной ИФНС № 10 по Брянской области.

Выслушав объяснения представителя административного истца Ураковой О.О., заключение прокурора Николаевой С.Н., полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы административного дела и представленного в судебное заседание учетного дела Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада», суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии со статьей 29 указанного Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз.2-4 части 1).

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (часть 2).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям (абз.3 части 1).

Аналогичные основания ликвидации юридического лица закреплены в подпунктах 3, 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации (часть 3 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ).

Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, который вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации общественных объединений и их структурных подразделений, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (подпункты 65 и 74 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26).

Судом установлено, что Брянская региональная общественная организация поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» зарегистрирована 25 апреля 2011 года, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций – 3212010820, ОГРН 1113200000396 от 22 апреля 2011 года.

Адрес места нахождения Организации, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, 241035 гор.Брянск, ул.Комсомольская, дом 11. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является председатель Совета ФИО1

Согласно Уставу Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада», данная Организация создана и осуществляет свою деятельность для реализации следующих основных целей: защита интересов молодежи, семьи и женщин; забота о детях, оставшихся без родителей, забота о ветеранах (пункт 2.1). Для реализации уставных целей Организация осуществляет следующие задачи: разработку и реализацию различных проектов по вопросам защиты интересов молодежи, семьи и женщин; проведение агитационной работы по ведению здорового образа жизни среди молодежи, женщин и членов семьи; содействие в сохранности духовных и морально-этических основ семьи, воспитания детей; организационно-методическое и консультативно-информационное обеспечение членов Организации по вопросам защиты интересов молодежи, семьи и женщин; оказание информационной, методической помощи членам Организации в решении вопросов, связанных с осуществлением целей Организации; организация тематических выставок, пресс-конференций, проведение семинаров и лекций по вопросам защиты интересов молодежи, семьи и женщин; содействие охране и защите прав и законных интересов матери, отца и ребенка в медицинских учреждениях Брянской области; подготовка и внедрение инновационных проектов, программ в рамках целей и задач общественной организации; участие в разработке проектов нормативно-правовых актов Брянской области, затрагивающих интересы молодежи, семьи и женщин, а также касающихся мер по повышению репродуктивности здоровья и улучшения демографической ситуации в Брянской области; повышение социальной активности жителей Брянской области (пункт 2.2). Направлениями деятельности Организации являются организация, проведение и участие в социально-экономических, культурных мероприятиях, в том числе акциях, семинарах, конференциях и иных мероприятиях, направленных на реализацию уставных целей и задач; представление интересов членов организации в государственных органах, в том числе в судах, органах местного самоуправления и организациях; организация и проведение мероприятий, направленных на решение проблем в вопросах материнства, детства, здорового образа жизни, борьбы с наркоманией и алкоголизмом, иных социально острых проблем (пункт 2.3).

Источниками формирования имущества Организации являются: вступительные и членские взносы; добровольные взносы и пожертвования от граждан и юридических лиц; доходы от предпринимательской деятельности Организации; доходы от гражданско-правовых сделок; поступления от других источников, не запрещенных действующим законодательством (пункт 7.4).

Как следует из материалов учетного дела Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада», исследованных в судебном заседании, в ходе проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области проверки деятельности указанной Организации, установлено, что за проверяемый период со 02 ноября 2012 года по 01 ноября 2015 года Организация осуществляла следующую деятельность: организовали и провели мероприятие, посвященное награждению победителей конкурса «Лучший предприниматель Брянской области», организовали и провели отчетно-выборную конференцию Брянской торгово-промышленной палаты, организовали и провели праздничное мероприятие, посвященное Дню работника торговли, организовали и провели круглый стол «Развитие малого и среднего предпринимательства в условиях Евразийского экономического союза».

Источником формирования имущества Организации являлись денежные средства, поступившие от Брянской торгово-промышленной палаты за оказанные услуги: выставочно-ярморочной и конгресской деятельности, за организацию проведения социальной акции, за услуги по организации проведения мероприятий.

При этом, как следует из пояснительной записки председателя Совета ФИО1 от 02 ноября 2015 года, представленной в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области, за период со 02 ноября 2012 года по 30 октября 2015 года в Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» сметы расходования денежных средств и имущества не составлялись, имущественные денежные взносы учредителями и участниками не вносились, иные денежные средства и имущественные взносы или пожертвования от юридических и физических лиц на расчетный счет и в кассу не поступали.

Таким образом, Брянской региональной общественной организацией поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» допущены нарушения абз.2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», т.к. деятельность, осуществляемая данной Организацией не соответствует целям ее создания, указанным в Уставе Организации, что в соответствии с указанными выше требованиями статьи 44 названного Федерального закона является основанием для ее ликвидации.

Кроме того, как следует из материалов учетного дела Организации, в ходе проверки также установлено, что Организация в проверяемый период не размещала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не публиковала в средствах массовой информации отчет о своей деятельности за 2012-2014 г.г., что является нарушением абз. 3 статьи 29 указанного Федерального закона, а также пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Устава Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» высшим руководящим органом Организации является Общее собрание членов Организации, в период между Общими собраниями постоянно действующим руководящим органом Организации является Совет Организации, в состав которого входят Председатель и члены Совета Организации, избираемые сроком на пять лет. Председатель Совета Организации осуществляет руководство Организацией в пределах своей компетенции, определенной уставом, руководит деятельностью Совета Организации и решает вопросы деятельности Организации, не отнесенные уставом к исключительной компетенции Общего собрания и Совета организации; представляет интересы Организации в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях, созывает заседания Совета Организации и председательствует на указанных заседаниях, подписывает решения, принимаемые Советом Организации, обеспечивает выполнение решений Совета Организации.

Согласно материалам учетного дела Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» председателем Совета Организации 10 марта 2011 года была избрана ФИО1

В Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения, согласно которым, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является председатель Совета ФИО1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29 апреля 2016 года, представленной Межрайонной ИФНС № 10 по Брянской области.

В силу требований пункта 5 части 3 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

Согласно сведениям, представленным на запрос суда, ФИО1 приговором Советского районного суда гор.Брянска от 11 января 2016 года признана виновной по части 4 статьи 159 УК РФ и осуждена к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, мера пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменена на заключение под стражу, в связи с чем, она взята под стражу в зале суда. Приговор суда вступил в законную силу 18 марта 2016 года.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение абз.4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Организацией не представлены сведения о руководителе Организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, несмотря на то, что 5-летний срок полномочий председателя Совета Организации ФИО1, установленный Уставом Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада», истек 10 марта 2016 года и в соответствии с указанными выше требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» она не может быть учредителем и членом общественной организации.

На основании изложенного, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Брянской региональной общественной организацией поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» грубо и неоднократно нарушались нормы законодательства Российской Федерации, а также систематически осуществлялась деятельность, противоречащая уставным целям данной общественной организации.

Руководствуясь статьями 175-178, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянской региональной общественной организации поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» - удовлетворить.

Ликвидировать Брянскую региональную общественную организацию поддержки молодежи, семьи, материнства и детства «Лада» (учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций – 3212010820, ОГРН 1113200000396 от 22 апреля 2011 года).

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская