Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ленинградской области о признании незаконным и отмене пунктов 2 и 3 постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 14 сентября 2016 года №153/1140 о регистрации общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением «ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОДИНА» в Ленинградской области,

установил:

постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 14 июня 2016 года №878, размещенном на официальном интернет-портале администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru 19.06.2016, назначены выборы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва на 18 сентября 2016 года.

Пунктом 2 постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 14 сентября 2016 года №153/1140 «О регистрации общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области по общеобластному избирательному округу во исполнение постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 сентября 2016 года №51/519-7 зарегистрирован общеобластной список кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, в количестве 38 человек, выдвинутый Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области(далее- постановление Избирательной комиссии Ленинградской области от 14.09.2016 №153/1140).

Пунктом 3 названного постановления предписано в соответствии с пунктом 12 Порядка проведения жеребьевки для размещения наименований политических партий в избирательном бюллетене для голосования по общеобластному избирательному округу на выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 5 августа 2016 года №139/1033 (в редакции от 6 сентября 2016 года) присвоить ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» очередной порядковый номер 6 в избирательном бюллетене для голосования по общеобластному избирательному округу на выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 27.07.2016 №136/994 зарегистрирован общеобластной список кандидатов депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутый Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ленинградской области.

Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить пункты 2 и 3 постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 14 сентября 2016 года №153/1140 «О регистрации общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области по общеобластному избирательному округу».

В обоснование требований указано, что при проведении проверки подписей избирателей, представленных Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области, признано недействительными 142 подписи избирателей, что превышает 10 процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации после проведения проверки установила, что недействительными являются 123 подписи, а не 142. После проведения Избирательной комиссией Ленинградской области дополнительной проверки установлено, что недействительными также являются следующие подписи избирателей: на подписном листе в строке 2, на подписном листе 19 в строке 2, на подписном листе 26 в строке 1, на подписном листе 41 в строке 1, на подписном листе 138 в строке1, на подписном листе 259 в строке 3, на подписном листе 259 в строке 3, на подписном листе 297 в строке 3, на подписном листе 300 в строке 3, на подписном листе 307 в строке 3, на подписном листе 311 в строке 2, на подписном листе 318 в строке 1, на подписном листе 328 в строке 1, на подписном листе 411 в строке 1, на подписном листе 432 в строке 1, на подписном листе 439 в строке 2, на подписном листе 438 в строке 3, на подписном листе 467 в строке 3, на подписном листе 477 в строке 2, на подписном листе 424 в строке 1, на подписном листе 417 в строке 3. Таким образом, недействительными являются 141 подпись избирателей, что составляет 10,73 процента от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки и является в соответствии с п.п. «в.1» пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.30 ст.25 областного закона основанием для отказа в регистрации общеобластного списка кандидатов. Оспариваемое постановление Избирательной комиссии Ленинградской области принято с нарушением требований закона и нарушает пассивное избирательное право административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца- Р.С.А. требования просил удовлетворить по приведенным в административном исковом заявлении основаниям, полагал, что в результате повторной проверки подписных листов, проведенной судом, установлено, что более 10 процентов подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки, а именно 136 подписей, являются недействительными. Доводы представителя заинтересованного лица о том, что пропущен срок обращения в суд, ряд подписей имеют незначительные описки, не влияющие на их достоверность, полагал необоснованными. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее-ЦИК РФ) была вправе отменить решение Избирательной комиссии Ленинградской области(далее-избирательная комиссия) и обязать зарегистрировать список регионального отделения партии. Отметил, что ЦИК РФ отменяла постановления избирательной комиссии по формальным основаниям. Принимаемое избирательной комиссией решение должно соответствовать требованиям закона. Постановление избирательной комиссии в оспариваемой части нарушает права административного истца. В случае удовлетворения иска соответствии со ст.188 КАС РФ просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В возражении в письменной форме относительно административного искового заявления представитель Избирательной комиссии Ленинградской области Ж.И.А. указала, что административный иск не подлежит удовлетворению, так как оспариваемое постановление принято во исполнение Постановления ЦИК РФ от 14.09.2016 №51/519-7, которым избирательная комиссия была обязана незамедлительно зарегистрировать общеобластной список кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутый Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА».

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Ленинградской области Ж.И.А. просила в удовлетворении административного иска отказать, отметив, что после подачи документов региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в избирательную комиссию, при проверке представленных подписей избирателей выявлено, что недействительными являются 142 подписи. Для отказа в регистрации списка достаточно 132 недействительных подписей избирателей. Постановлением ЦИК РФ от 12.09.2016 решение избирательной комиссии отменено, предложено повторно рассмотреть вопрос без указания того, что конкретно должна проверить и сделать избирательная комиссия. ЦИК РФ установил наличие 123 недействительных подписей избирателей. После дополнительного обращения в ЦИК РФ избирательной комиссии представлена информация о результатах анализа подписей избирателей. После уточнения обстоятельств относительно подписей избирательная комиссия 14.09.2016 повторно приняла решение об отказе в регистрации списка кандидатов регионального отделения политической партии. Постановлением ЦИК РФ от 14.09.2016 постановление избирательной комиссии отменено, Избирательная комиссия Ленинградской области обязана незамедлительно зарегистрировать список кандидатов данного регионального отделения политической партии с предупреждением об ответственности по п.1 ст.31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Во исполнение названного постановления ЦИК РФ принято оспариваемое постановление. Другого решения принять не могли.

В возражениях относительно административного иска представитель заинтересованного лица-Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области А.Р.М. просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд, предусмотренный ч.5 ст.240 КАС РФ, а также на то обстоятельство, что оспариваемое постановление принято во исполнение постановления ЦИК РФ от 14.09.2016 и иного решения не могло быть принято. Обращает внимание на то, что административный истец не осуществлял сбор подписей избирателей, в отличие от заинтересованного лица. Таким образом оспариваемым постановлением права административного истца не нарушены. Дополнительно представил свои пояснения относительно сведений, изложенных избирателями в подписях, указав на особенности почерка избирателей, неточные и неоднозначные ответы управления по вопросам миграции, возможное изменение фамилии избирателем в последующем в связи с вступлением в брак, признание подписи избирателя недействительной дважды; всего представлено пояснений по 44 подписям избирателей.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица А.Р.М. просил отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям, отметив, что оспариваемое постановление избирательной комиссии является законным, так как принято во исполнение постановления ЦИК РФ от 14.09.2016. Другого решения избирательная комиссия не могла принять. Полагал, что по существу оспаривается постановление ЦИК РФ от 14.09.2016, которое административный истец мог оспорить в установленном порядке. Утверждал, что ряд подписей не могут быть признаны недействительными вследствие изменения наименования населенного пункта с <адрес> на <адрес>. Так как отмена оспариваемого постановления избирательной комиссии приведет к отмене регистрации, то полагал, что подлежит применению запрет, установленный в п.5 ст.78 Федерального закона №67-ФЗ, ч.4 ст.241 КАС РФ. Утверждение о том, что ЦИК РФ не проводило проверку подписей считал необоснованным. В случае удовлетворения требований будут нарушены права избирателей. Полагает, что по результатам повторной проверке проведенной судом, недействительными могут быть признаны только около 90 подписей (из тех, которые были проверены судом), в отношении остальных подписей необходимо уточнять информацию и они не могут быть признаны недействительными.

В заключении участвующий в деле прокурор Махмудов Э.Т. полагал, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать. Полагал, что в ходе повторной проверки, проведенной судом, выявлено менее 132 недействительных подписей избирателей. Следовательно, оспариваемое постановление избирательной комиссии законно, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ленинградской области -Р.С.А., представителя административного ответчика Избирательной комиссии Ленинградской области Ж.И.А., представителя заинтересованного лица Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области А.Р.М. заключение прокурора Махмудова Э.Т., обозрев подлинные подписные листы, материалы по рассмотрению вопроса о регистрации списка кандидатов регионального отделения ВСЕНРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области, находящиеся в Избирательной комиссии Ленинградской области и представленные в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(далее-Федеральный закон 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Порядок сбора подписей избирателей, в том числе содержание проставляемых избирателями подписей, содержание заверительной подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, требования к оформлению подписного листа определены ст.37 Федерального закона 67-ФЗ.

Согласно п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ недействительными признаются:

в) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

е) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

В соответствии с п.п. «в.1» п.25 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации списка кандидатов являются: если для регистрации списка кандидатов, назначения референдума требуется представить 200 и более подписей избирателей, участников референдума,- выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Общеобластной список кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградскойобласти шестого созыва, выдвинутый Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области по общеобластному избирательному округу, заверен постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 13.07.2016 №130/940.

5 августа 2016 года уполномоченным представителем Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области в Избирательную комиссию Ленинградской области представлены документы для регистрации общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области по общеобластному избирательному округу, в том числе 7071 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения указанного общеобластного списка.

Согласно уточненному протоколу об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва в соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона 67-ФЗ в поддержку выдвижения региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области в Избирательную комиссию Ленинградской области представлено: 7071 подписей избирателей, из них 3547 подписей на 1350 подписных листах в папке №1 и 3524 подписей на 1319 подписных листах в папке №2.

Согласно протоколу от 05.08.2016 в результате случайной выборки отобрано для проверки 1314 подписей на подписных листах с 1 по 506 в папке №2.

Согласно заключению специалиста № от 08.08.2016 рукописные цифровые записи в графе «Дата внесения подписи»:

-на листе 83 в строках 1.2-выполнены одним лицом;

-на листе 106 в строках 1.2-выполнены одним лицом;

-на листе 109 в строках2, 3- выполнены одним лицом;

-на листе 132 в строках 1,2,3- выполнены одним лицом;

-на листе 194 в строках1, 2- выполнены одним лицом;

-на листе 197 в строках 2.3-выполнены одним лицом;

-на листе 231 в строках1.2-выполнены одним лицом;

-на листе 235 в строках1.2-выполнены одним лицом;

-на листе 275 в строках 1,2- выполнены одним лицом;

-на листе 280 в строках1,3-выполнены одним лицом;

-на листе 296 в строках 1,2-выполнены одним лицом;

-на листе 327 в строках1,3-выполнены одним лицом;

- на листе 327 в строке 2, на листе 328 в строках 2.3, на листе 355 в строке 2- выполнены одним лицом;

-на листе 352 в строках 1,2,3- выполнены одним лицом;

-на листе 470 в строках 1,2,3-выполнены одним лицом.

Рукописные цифровые записи в графе «Дата внесения подписи»-выполнены лицом, осуществлявшим сбор подписей:

-на листе 122 в строке 3;

-на листе 287 в строках 2,3.

На листе 119 в строке «Подписной лист удостоверяю» рукописный текст «испр.на «1» верить 20.07.2016»- выполнен не тем лицом, которым выполнен рукописный текст «ФИО…. Код №».

В соответствии с ведомостью проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИЕЙ «РОДИНА» в Ленинградской области от 09.08.2016, итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИЕЙ «РОДИНА» в Ленинградской области от 09.08.2016 признаны недействительными/недостоверными 142 подписи избирателей, а именно:

- по основаниям пп. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ вследствие того, что уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов, не указана дата заверения подписного листа – 1 подпись избирателя(лист 105 строка 2);

-по основаниям п.п. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ вследствие того, что сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности- 6 подписей избирателей(лист 38 строки 1,2,3; лист 64 строки 1,2,3);

- по основаниям п.п. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ в связи с тем, что подписной лист не заверен собственноручно подписью уполномоченного представителя политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов- 3 подписи избирателей(лист 407 строки1,2,3);

-по основаниям п.п. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ из-за того, что подписной лист не заверен собственноручно подписью уполномоченного представителя политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов, уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов, не указана дата заверения листа. Сведения об уполномоченном представителя политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме (в подписном листе не содержатся фамилия, отчество, подпись и дата ее внесения уполномоченного представителя избирательного объединения) - 3 подписи избирателей (лист 346 строки 1,2,3);

-по основаниям п.п. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ в связи с тем, что в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшем сбор подписей избирателей- 2 подписи избирателей (лист 119 строки 2,3);

-по основаниям п.п. «е» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ вследствие того, что дата внесения подписи избирателя проставлена избирателем несобственноручно- 23 подписи избирателей. Согласно же названной ведомости признаны недействительными по указанному основанию следующие подписи: на листе 83 в строке 1, на листе 106 в строке 1, на листе 109 в строке 2, на листе 122 в строке 3, на листе 132 в строках 1 и 2, на листе 194 в строке 1, на листе 197 в строке 2, на листе 231 в строке 1, на листе 235 в строке 1, на листе 275 в строке 1, на листе 280 в строке 1, на листе 287 в строке 2, на листе 296 в строке 1, на листе 327 в строках 1 и 2, на листе 328 в строках 2 и 3, на листе 352 в строках 1 и 2, на листе 470 в строках 1 и 2; фактически перечислено в ведомости 22 подписи, в цифровом выражении в последней графе ведомости по названным основаниям указано о признании недействительными 23 подписей избирателей;

- по основаниям п.п. «в» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ в связи с тем, что избиратель указал в подписном листе сведения, не соответствующие действительности 104 подписи избирателей(в ведомости указано, что по данному основанию являются недействительными 107 подписей избирателей, а именно: на листе 11 в строке 2, на листе 13 в строке 3, на листе 19 в строке 2, на листе 24 в строке 1, на листе 26 в строке 1, на листе 27 в строках 1 и 3, на листе 30 в строке 2, на листе 38 в строке 2, на листе 41 в строке 1, на листе 49 в строке 3, на листе 57 в строках 1 и 3, на листе 76 в строке 2, на листе 84 в строке 1, на листе 87 в строке 2, на листе 90 в строке 2, на листе 106 в строке 3, на листе 117 в строке 2, на листе 129 в строке 3, на листе 135 в строке 3, на листе 138 в строках 1 и 3, на листе 146 в строках 1 и 2, на листе 149 в строке 1, на листе 151 в строке 3, на листе 174 в строке 2, на листе 219 в строке 2, на листе 230 в строке 1, на листе 231 в строке 1, на листе 240 в строке 3, на листе 250 в строках 1 и 2, на листе 251 в строке 2, на листе 254 в строках 1, 2, 3, на листе 257 в строках 1,2,3, на листе 259 в строке 3, на листе 261 в строке 1, на листе 289 в строках 1 и 2, на листе 291 в строках 1 и 2, на листе 297 в строке 3, на листе 300 в строке 3, на листе 303 в строке 3, на листе 307 в строке 3, на листе 311 в строке 2, на листе 318 в строке 1, на листе 322 в строке 1, на листе 325 в строках 1 и 2, на листе 327 в строке 1 и 3, на листе 328 в строках 1 и 2, на листе 333 в строке 1, на листе 335 в строке 3, на листе 337 в строке 1, на листе 338 в строках 1 и 2, на листе 342 в строке 1, на листе 348 в строке 3, на листе 349 в строках 1 и 2, на листе 351 в строке 2, на листе 352 в строке 3, на листе 357 в строке 2, на листе 361 в строке 2, на листе 366 в строках 1 и 3, на листе 368 в строке 1, на листе 374 в строках 1, 2, 3, на листе 378 в строке 3, на листе 379 в строках 1 и 2, на листе 397 в строке 1, на листе 409 в строках 2 и 3, на листе 411 в строке 1, на листе 424 в строке 1, на листе 432 в строках 2 и 3, на листе 439 в строках 2,3, на листе 442 в строке 1, на листе 447 в строке 2, на листе 461 в строке 1, на листе 465 в строке 2, на листе 467 в строке 3, на листе 468 в строках 2 и 3, на листе 472 в строке 1, на листе 477 в строке 2, на листе 478 в строке 1, на листе 486 в строках 2 и 3, на листе 491 в строке 3, на листе 492 в строке 3, на листе 501 в строке 1, на листе 505 в строке 1).

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 12 августа 2016 года №142/1054 отказано в регистрации общеобластного списка кандидатов, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области по общеобластному избирательному округу по основаниям п.п. «в.1» п.25 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ в связи с тем, что при проведении проверки признаны недействительными 142 подписи избирателей, что составляет 10,8 процента от общего количества подписей избирателей, подлежащих проверке.

Пунктом 1 постановления Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 07 сентября 2016 года №48/490-7 удовлетворена жалоба избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области», постановление Избирательной комиссии Ленинградской области от 12.08.2016 №142/1054 отменено.

Пунктом 2 названного постановления ЦИК РФ Избирательная комиссия Ленинградской области обязана повторно рассмотреть вопрос о регистрации общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области. В постановлении ЦИК РФ от 12.08.2016 отражено, что в ходе изучения подписных листов в соответствии с п.7 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недостоверными и (или) недействительными признаны 123 подписи избирателей, что составляет 9,36 процента от количества подлежащих проверке подписей избирателей, что является основанием для отмены обжалуемого постановления избирательной комиссии.

Пунктом 2 постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 12.09.2016 №152/1129 отказано в регистрации общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области. В приведенном постановлении отмечено, что в результате анализа разъяснений, представленных Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.09.2016 установлено, что подпись избирателя на листе 174 в строке 2 ошибочно признана недействительной и является достоверной. Подпись избирателя в строке 3 на листе 147 должна быть учтена как недействительная, так как согласно полученным разъяснениям адрес избирателя указан неверно. Подпись избирателя на листе 307 в строке 3 ошибочно признана недействительной, так как из полученных разъяснений следует, что данные избирателя в подписном листе были указаны верно. Таким образом недействительными являются 141 подпись избирателя из числа отобранных для проверки, что составляет 10,73% от количества подлежащих проверке подписей и является правовым основанием согласно п.п. «в.1» п.25 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ для отказа в регистрации списка кандидатов, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области.Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 сентября 2016 года №51/519-7 удовлетворена жалоба избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА»; Избирательная комиссия Ленинградской области обязана незамедлительно зарегистрировать общеобластной список кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области». Избирательная комиссия Ленинградской области предупреждена об ответственности, установленной пунктом 1 статьи 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае неисполнения настоящего постановления. Председателю Избирательной комиссии Ленинградской области ФИО указано на недопустимость нарушения принципа равенства участников избирательного процесса и осуществления действий, противоречащих требованиям законодательства о выборах. В постановлении ЦИК РФ от 14.09.2016 оговорено, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не может согласиться с выводами Избирательной комиссии Ленинградской области, так как действия комиссии фактически явились не чем иным, как дополнительной и повторной проверкой подписей избирателей, результаты которой не могли учитываться комиссией при принятии обжалуемого решения, так как были получены за пределами срока, установленного пунктом 18 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и с грубым нарушением положений п.7 ст.38 названного Федерального закона. Постановление избирательной комиссии от 12.09.2016 в части отказа в регистрации списка кандидатов в рассматриваемом случае поставило в очевидно неравное положение избирательное объединение «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области с иными избирательными объединениями, поскольку подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты, были подвергнуты двойной проверке, что прямо противоречит положениям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так как в постановлениях Избирательной комиссии Ленинградской области от 12.08.2016 и 12.09.2016 иные основания для отказа в регистрации общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области отсутствовали, то Центральная избирательная комиссия, придя к выводу о наличии безусловных оснований для отмены постановления избирательной комиссии от 12.09.2016 в оспариваемой части, сочла возможным возложить на Избирательную комиссию Ленинградской области обязанность незамедлительно зарегистрировать список кандидатов в депутаты. Пунктом 2 постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 14 сентября 2016 года №153/1140 во исполнение постановления ЦИК РФ от 14.09.2016 зарегистрирован общеобластной список кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутый Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области; пунктом 3 названного постановления избирательной комиссии от 14.09.2016 ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» присвоен очередной порядковый номер 6 в избирательном бюллетене для голосования по общеобластному избирательному округу на выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области. В судебном заседании установлено, что Избирательной комиссией Ленинградской области признаны недостоверными 104 подписи избирателей на основании сообщения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09.08.2016, которые явились правовым основанием для отказа в регистрации списка кандидатов постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 12.08.2016. В дальнейшем, в связи с отменой данного постановления избирательной комиссии ЦИК РФ и рассмотрения в избирательной комиссии вопроса о регистрации списка кандидатов Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области информация относительно результатов проверки достоверности сведений относительно избирателей неоднократно истребовалась из указанного выше Управления. В связи с рассмотрением в Ленинградском областном суде административного дела № по административному исковому заявлению Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 12.08.2016 №142/1054 Избирательной комиссией Ленинградской области информация относительно сведений об избирателях также истребовалась из названного выше Управления. Определением Ленинградского областного суда от 29.08.2016 производство по административному делу № прекращено в связи с отказом административного истца от иска (в рамках указанного административного дела повторная проверка подписей избирателей в соответствии с п.7 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ не проводилась). Учитывая, что сообщение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09.08.2016 №15/10-1176 содержит результаты проверки сведений, находящихся в подписных листах в виде ответов следующего содержания: «неверные паспортные данные», «неверные установочные данные», «неверно адрес регистрации», «не верно фамилия», «не верно год рождения», «не верно адрес», «не верно отчество», «не верно паспорт», без указания конкретных данных избирателей, что исключало возможность проверить правильность сведений, изложенных избирателями в подписных листах, а Избирательная комиссия Ленинградской области в силу п.7 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ не обладала правом повторной проверки подписных листов, а административным истцом заявлено о предоставлении Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области более 10 процентов недействительных\недостоверных подписей, то суд по заявлению стороны в порядке п.7 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ определил провести повторную проверку подписных листов с подписями избирателей, указанными в ведомости проверки подписных листов от 09.08.2016(с учетом доводов лиц, участвующих в деле о допущенных в названной ведомости ошибках в номерах подписных листов и строках и объема подлежащих повторной проверки подписей). В рамках проведенной повторной проверки подписных листов из Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истребованы сведения о соответствии данных в отношении избирателей, проставивших следующие подписи, содержащиеся в папке №2: на листе 11 в строке 2; на листе 13 в строке 3; на листе 19 в строке 2; на листе 24 в строке 1; на листе 26 в строке 1; на листе 27 в строках 1 и 3; на листе 30 в строке 2; на листе 38 в строках 1,2,3; на листе 41 в строке 1; на листе 49 в строке 1; на листе 57 в строке 1;на листе 57 в строке 3;на листе 64 в строках 1,2,3; на листе 76 в строке 2; на лист 84 в строке 1; на листе 87 в строке 2; на листе 90 в строке 2; на листе 106 в строке 3; на листе 117 в строке; на листе 129 в строке 3; на листе 135 в строке 3; на листе 138 в строке 1; на листе 138 в строке 3; на листе 146 в строке 1; на листе 146 в строке 2; на листе 149 в строке 1; на листе 151 в строке 3; на листе 174 в строке 2; на листе 219 в строке 2;на листе 230 в строке 1; на листе 231 в строке 1; на листе 240 в строке в строке3; на листе 250 в строке 1; на листе 250 в строке 2; на листе 251 в строке 2; на листе 254 в строках 1,2,3; на листе 257 в строках 1,2 и 3; на листе 259 в строке 3; на листе 161 в строке 1; на листе 289 в строках 1 и 2; на листе 291 в строках 1 и 2; на листе 296 в строке1; на листе 297 в строке 3; на листе 300 в строке 3; на листе 303 в строке 3; на листе 307 в строке 3; на листе 311 в строке 2; на листе 318 в строке 1; на листе 322 в строке 1; на листе 325 в строках 1 и 2; на листе 327 в строках 1 и 3; на листе 328 в строках 1 и 2; на листе 333 в строке 1; на листе 335 в строке 3; на листе 337 в строке 1; на листе 338 в строках 1 и 2; на листе 342 в строках 1 и 3; на листе 348 в строке 3; на листе 349 в строках 1 и 2; на листе 351 в строке 2; на листе 352 в строке 3; на листе 357 в строке 2; на листе 361 в строке 2; на листе 366 в строках 1 и3; на листе 368 в строке 1; на листе 374 в строках 1,2 и 3; на листе 378 в строке 3; на листе 379 в строках 1 и 2; на листе 379 в строке 1; на листе 409 в строках 2 и 3; на листе 411 в строке 1; на листе 424 в строке 1; на листе 432 в строках 2 и 3; на листе 439 в строках 2 и 3; на листе 442 в строке 1; на листе 447 в строке 2; на листе 461 в строке 1; на листе 465 в строке 2; на листе 467 в строке 3; на листе 468 в строках 2 и 3; на листе 472 в строке 1; на листе 477 в строке 2; на листе 478 в строке 1; на листе 486 в строках 2 и 3; на листе 491 в строке 3; на листе 492 в строке 3; на листе 501 в строке 1; на листе 505 в строке 1; на листе 260 в строке 1; на листе 432 в строке 1; на листе 424 в строке 3. В рамках повторной проверки подписных листов из названного Управления 16.09.2016 запрошены сведения о соответствии данных в отношении ФИО и ФИО, осуществлявших сбор подписей избирателей. В результате проведенной судом повторной проверки подписных листов, содержащих отобранные для повторной проверки подписи избирателей установлено следующее. В соответствии с п.п. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ недействительными являются следующие подписи избирателей: –1 подпись избирателя на листе 105 в строке 2 (так как уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов, ФИО не указана дата заверения подписного листа);- 3 подписи избирателей на листе 64 в строках 1,2,3 (так как сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности, а именно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей ФИО указан не соответствующий действительности код подразделения, выдавшего паспорт- №(в действительности код подразделения- №));-3 подписи избирателей на листе 407 в строках 1,2,3 в связи с тем, что подписной лист не заверен собственноручно подписью уполномоченного представителя политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов-ФИО-3 подписи избирателей на листе 346 в строках 1,2,3 из-за того, что подписной лист не заверен собственноручно подписью уполномоченного представителя политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов, уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов, не указана дата заверения листа; сведения об уполномоченном представителя политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме (в подписном листе не содержатся фамилия, отчество, подпись и дата ее внесения уполномоченного представителя избирательного объединения); - 2 подписи избирателей на листе 119 в строках 2, 3 на основании заключения специалиста-главного эксперта 7 отдела ЭКЦ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО от 08.08.2016 № в связи с тем, что в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшем сбор подписей избирателей.По основаниям п.п. «е» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ на основании заключения специалиста-главного эксперта 7 отдела ЭКЦ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО от 08.08.2016 № вследствие того, что дата внесения подписи избирателя проставлена избирателем несобственноручно являются недействительными 23 подписи избирателей(на листе 83 в строке 1, на листе 106 в строке 1, на листе 109 в строке 2, на листе 122 в строке 3, на листе 132 в строках 1 и 2, на листе 194 в строке 1, на листе 197 в строке 2, на листе 231 в строке 1, на листе 235 в строке 1, на листе 275 в строке 1, на листе 280 в строке 1, на листе 287 в строке 2, на листе 296 в строке 1, на листе 327 в строках 1 и 2, на листе 328 в строках 2 и 3, на листе 352 в строках 1 и 2, на листе 470 в строках 1 и 2). В соответствии с п.п. «в» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ являются недействительными(недостоверными) в соответствии с сообщениями Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.09.2016 №,№(далее-ответ уполномоченного органа от 16.09.2016) следующие подписи избирателей: - 29 подписей избирателей в связи с указанием сведений относительно серии/номера паспорта избирателя, не соответствующих действительности, а именно подписи: на листе 11 в строке 2; на листе 30 в строке 2; на листе 41 в строке 1; на листе 57 в строке 3; на листе 117 в строке 2; на листе 146 в строках 1 и 2; на листе 230 в строке 1; на листе 231 в строке 1; на листе 240 в строке 3; на листе 257 в строке 2; на листе 291 в строке 1; на листе 325 в строке 2; на листе 327 в строке 1; на листе 338 в строке 1; на листе 349 в строках 1 и 2; на листе 351 в строке 2; на листе 352 в строке 3; на листе 357 в строке 2; на листе 378 в строке 3; на листе 409 в строках 2 и 3; на листе 461 в строке 1; на листе 465 в строке 2; на листе 468 в строке 3; на листе 374 в строке 3; на листе 486 в строках 2 и 3; -12 подписей избирателей в связи с указанием сведений относительно года рождения избирателя, не соответствующих действительности, а именно следующие подписи: на листе 135 в строке 3; на листе 138 в строке 3; на листе 151 в строке 3; на листе 291 в строке 2; на листе 296 в строке 1; на листе 335 в строке 3; на листе 337 в строке 1; на листе 366 в строке 3; на листе 374 в строках 1 и 2; на листе 379 в строке 1; на листе 505 в строке 1; -9 подписей избирателей вследствие указания сведений относительно фамилии/имени/отчества избирателей не соответствующих действительности, а именно подписи: на листе 254 в строке 2; на листе 257 в строке 1; на листе 328 в строке 1; на листе 424 в строках 1 и 3; на листе 432 в строке 3; на листе 442 в строке 1; на листе 260 в строке 1; на листе 366 в строке 3; -30 подписей избирателей в связи с указанием сведений относительно адреса места жительства избирателя, не соответствующих действительности, а именно следующие подписи избирателей: на листе 13 в строке 3; на листе 27 в строках 1 и 3; на листе 49 в строке 1; на листе 87 в строке 2; на листе 90 в строке 2; на листе 219 в строке 2; на листе 261 в строке 1; на листе 297 в строке 3; на листе 300 в строке 3; на листе 311 в строке 2; на листе 318 в строке 1; на листе 322 в строке 1; на листе 325 в строке 1; на листе 333 в строке 1; на листе 348 в строке 3; на листе 361 в строке 2; на листе 397 в строке 1; на листе 411 в строке 1; на листе 432 в строках 1 и 2; на листе 439 в строке 3; на листе 468 в строке 2; на листе 477 в строке 2; на листе 76 в строке 2; на листе 84 в строке 1; на листе 250 в строке 2; на листе 327 в строке 3; на листе 491 в строке 3; на листе 467 в строке 3; -1 подпись избирателя на листе 478 в строке 1 в связи с указанием сведений относительно избирателей, не соответствующих действительности, так как указанное лицо на момент проведения сбора подписей избирателей снято с рег.учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ; -3 подписи избирателей в связи с указанием сведений относительно избирателей, не соответствующих действительности, так как по названным выше сообщениям Управления по вопросам миграции от 16.09.2016 граждан с такими данными не существует, а именно следующие подписи: на листе 24 в строке 1; на листе 138 в строке 1; на листе 379 в строке 2; -5 подписей избирателей, так как относительно адреса места жительства и серии/номера паспорта избирателя указаны сведения, не соответствующие действительности, а именно следующие подписи: на листе 19 в строке 2; на листе 57 в строке 1; на листе 106 в строке 3; на листе 352 в строке 3; на листе 472 в строке 1;-1 подпись избирателя вследствие указания адреса места жительства и фамилии избирателя, не соответствующих действительности (на листе 328 в строке 2); -1 подпись избирателя в связи с указанием сведений относительно фамилии, серии и номера паспорта, не соответствующих действительности (на листе 259 в строке 3); -1 подпись избирателя в связи с указанием сведений относительно года рождения избирателя, серии и номера паспорта, не соответствующих действительности (на листе 251 в строке 2);

В связи с указанием в сообщении уполномоченного органа от 16.09.2016 адреса места жительства избирателей, поставивших свои подписи на листе 135 в строке 3, на листе 146 в строках 1 и 2, на листе 251 в строке 2 без соблюдения требований п.5 ст.2 Федерального закона 67-ФЗ, суд не может признать перечисленные подписи избирателей недействительными по основаниям п.п. «в» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ.

Указание избирателем на листе 467 в строке 3 своего имени как «<данные изъяты>», в то время как по сообщению уполномоченного органа от 16.09.2016 имя избирателя «<данные изъяты>», равно как указание избирателями на листе 146 в строках 1 и 2 фамилии как «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», в то время как по сообщению уполномоченного органа от 16.09.2016 их фамилии: «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (соответственно) не свидетельствует о недействительности (недостоверности) подписей избирателя и как следствие о наличии оснований для признании указанных подписей недействительными и по п.п. «в» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ. Изложенное также не свидетельствует и о том, что подписи от имени избирателей выполнены иными лицами, так как отсутствует заключение эксперта, составленное в соответствии с п.п.3, 6.3 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ.

При подсчете общего количества недействительных(недостоверных)подписей избирателей суд учитывает, что подписи избирателей на листе 231 в строке 1, на листе 296 в строке 1, на листе 328 в строке 2 являются недействительными по основаниям п.п. «в» и «е» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ.

Таким образом, в результате проведенной повторной проверки подписных листов, в рамках которой дополнительно истребовалась информация от уполномоченного органа установлено наличие 124 недействительных/недостоверных подписей(1+3+3+3+2+20(23-3)+29+12+9+30+1+3+5+1+1+1).

В ходе проведенной повторной проверки выявлено, что действительными/достоверными следующие подписи избирателей:

-4 подписи избирателей: на листе 26 в строке 1, на листе 174 в строке 2, на листе 250 в строке 1, на листе 307 в строке 3, так как по сообщению уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об избирателях, указанные в названных строках, соответствуют действительности.

- 2 подписи избирателей на листе 38 в строках 1 и 3, так как согласно сообщению Управления по вопросам миграции от 16.09.2016 в заверительной подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей-ФИО указаны сведения об отчестве названного лица, соответствующие действительности (в тоже время, в представленном списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в отношении сборщика подписей ФИО ее отчество удостоверено как «<данные изъяты>»).

Не могут быть признаны недостоверными(недействительными) следующие подписи избирателей, содержащие незначительные описки в фамилии или отчестве избирателя, выразившиеся в пропуске одной буквы, а именно:

-подпись на листе 149 в строке 1, где фамилия избирателя указана как ФИО, по сообщению уполномоченного органа от 16.09.2016 фамилия указанного лица-ФИО;

-подпись на листе 257 в строке 2, где отчество избирателя указано как «<данные изъяты>», по сообщению уполномоченного органа от 16.09.2016 отчество названного избирателя «<данные изъяты>»;

-подпись на листе 289 в строке 2, где фамилия избирателя указана как «<данные изъяты>», по сообщению уполномоченного органа от 16.09.2016 фамилия указанного лица «<данные изъяты>»; следует отметить, что в ответе уполномоченного органа от 09.08.2016№ в п. 4(на листе 2) отражено, что избирателем ФИО указаны верные сведения, в том числе и относительно его фамилии, а в п.7(на листе 2) того же ответа указано: «не верно фамилия».

Вышесказанное не свидетельствует о недействительности (недостоверности) подписей избирателей и как следствие о наличии оснований для признании подписей избирателей недействительными по п.п. «в» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ. Не имеется оснований полагать, что подписи от имени избирателей выполнены иными лицами, так как отсутствует заключение эксперта, составленное в соответствии с п.п.3, 6.3 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ.

Не может быть признана недействительной(недостоверной) подпись избирателя на листе 492 в строке 3, так как в сообщении уполномоченного органа от 16.09.2016 отсутствует указание о дате смерти избирателя.

При исследовании подлинной подписи избирателя на листе 327 в строке 1 суд приходит к выводу о том, что избирателем указана серия и номер паспорта: №, соответствующая действительности, а рядом с первой цифрой «1» в серии паспорта проставлена ломаная линия в виде «галочки», что однако не свидетельствует о недействительности или недостоверности подписи.

На листе 303 в строке 3 избирателем ФИО указан серия и номер паспорта: №, адрес места жительства: <адрес>.

В ответе уполномоченного органа от 09.08.2016 № указано, что паспорт названного избирателя является недействительным. В ответе названного органа от 29.08.2016 № отмечено, что паспорт избирателя, проставившего свою подпись, имеет иную серию и номер - №. Каких-либо данных о несоответствии сведений относительно адреса места жительства в названном сообщении не имеется. В сообщении уполномоченного органа от 16.09.2016 отражено, что серия и номер паспорта избирателя:№, адрес: <адрес>.

На листе 129 в строке 3 избирателем указаны: фамилия, имя, отчество: ФИО, паспорт №. В ответе уполномоченного органа от 09.08.2016 № отражено, что данным избирателем не верно приведены фамилия, имя, отчество, а в ответе уполномоченного органа от 29.08.2016 №, от 16.09.2016 указано, что избирателем не верно указан серия и номер паспорта.

Относительно сведений об избирателе, поставившего свою подпись на листе 289 в строке 1 в ответе уполномоченного органа от 09.08.2016 № отмечено, что избирателем указаны неверные данные об адресе регистрации, а в ответе названного уполномоченного органа от 16.09.2016 отражено, что избиратель имеет иную серию и номер паспорта.

В ответе уполномоченного органа от 09.08.2016 № содержится отметка о том, что избиратель на листе 368 в строке 1 неправильно указал фамилию, имя и отчество, а в сообщении уполномоченного органа от 16.09.2016 отражено, что избиратель внес данные о паспорте иного лица; паспорт имеет серию и номер №.

Относительно сведений, указанных на листе 366 в строке 1 избирателем ФИО в ответе уполномоченного органа от 09.08.2016 № сообщено, что избиратель не верно указала фамилию, имя и отчество, а в сообщении названного органа от 16.09.2016 указано: «паспорт другого лица,фам. <данные изъяты>. паспорт №».

В ответе уполномоченного органа от 09.08.2016 № указано, что избиратель на листе 501 в строке 1 не верно указал адрес, а в ответе уполномоченного органа от 16.09.2016, что данный избиратель умер.

Из ответа уполномоченного органа от 09.08.2016 № следует, что избиратель на листе 447 в строке 2 указал недействительный паспорт, в ответе уполномоченного органа от 29.08.2016, 16.09.2016 отражено, что избиратель снят с регистрационного учета в связи со смертью.

С учетом противоречивой информации относительно сведений об избирателях в представленных ответах уполномоченного органа суд не может признать недействительными перечисленные выше подписи избирателей на листе 303 в строке 3, на листе 129 в строке 3, на листе 289 в строке 1, на листе 366 в строке 1, на листе 368 в строке 1, на листе 501 в строке 1, на листе 447 в строке 2.

В отношении некоторых избирателей уполномоченным органом в ответе от 16.09.2016 представлена информация об адресе их места жительства без соблюдения требований п.5 ст.2 Федерального закона 67-ФЗ в такой форме, что исключает возможность установления действительного адреса места жительства избирателей, а именно:

-относительно сведений об адресе места жительства, внесенных избирателем ФИО на листе 254 в строке 1 указано: «не верно адрес: <адрес>» (не указан населенный пункт, район, субъект Российской Федерации);

-относительно сведений об адресе места жительства, внесенных избирателем ФИО на листе 254 в строке 3 указано: «не верно адрес: <адрес>» (не указан населенный пункт, район, субъект Российской Федерации);

-в отношении указанного избирателем ФИО адреса места жительства на листе 338 в строке 2 указано: «не верно, адрес: <адрес>» (не указан населенный пункт, район, субъект Российской Федерации);

-относительно сведений об адресе места жительства, внесенных избирателем ФИО на листе 342 в строке 1 указано: «не верно адрес: <адрес>» (не указан населенный пункт, район, субъект Российской Федерации).

Следовательно, перечисленные подписи избирателей не могут быть признаны недействительными по п.п. «в» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ в связи с представлением уполномоченным органом неполных данных о действительном адресе места жительства избирателей.

По изложенным основаниям не может быть признана недействительной и подпись избирателя на листе 439 в строке 2, так как избирателем ФИО указан адрес места жительства: <адрес>, а в сообщении уполномоченного органа от 16.09.2016 в качестве действительного адреса места жительства избирателя указано: «<адрес>» (без указания субъекта Российской Федерации, района).

Так как установлено, что Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» представлено менее 10 процентов (132 подписи) недействительных(недостоверных) подписей (иные доводы в обоснование утверждения о незаконности постановления о регистрации списка кандидатов не приведены), то Избирательная комиссия Ленинградской области была вправе принять постановление от 14.09.2016 № № о регистрации общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» и правовых оснований для признания незаконным и отмены пункта 2 названного постановления, предусмотренных п.6 ст.76 Федерального закона 67-ФЗ, не имеется.

Так как иных оснований и доводов в силу которых присвоение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» очередного порядкового номера 6 в избирательном бюллетене нарушало бы избирательные права административного истца по делу не заявлено и не представлено(кроме довода об отсутствии правовых оснований для регистрации регионального отделения политической партии вследствие наличия более 10 процентов недействительных бюллетеней, что не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства), то и в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене п.3 постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 14.09.2016 № 153\1140 также надлежит отказать.

С учетом изложенного не имеется и оснований для удовлетворения ходатайства представителя административного истца о применении ст.188, ч.6 ст.244 КАС РФ и обращении решения суда к немедленному исполнению.

Иные доводы представителя административного истца являются необоснованными и основаны на неверном толковании норм федерального и областного законодательства в сфере защиты избирательных прав.

Иные возражения представителя заинтересованного лица не могут быть признаны судом обоснованными, так как не основаны на нормах избирательного законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ленинградской области о признании незаконным и отмене пунктов 2 и 3 постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 14 сентября 2016 года №153/1140 «О регистрации общеобластного списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением «ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОДИНА» в Ленинградской области по общеобластному избирательному округу», отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы и представления через Ленинградский областной суд в Верховный Суд Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Е. Морозкова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2016 года