Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Тобольскстроймеханизация» к Правительству Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

акционерное общество «Тобольскстроймеханизация» (АО «Тобольскстроймеханизация») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области (далее по тексту ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная территория, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной <.......> по состоянию на <.......>; земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок для размещения площадки для складирования песка, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......> в размере его рыночной стоимости, равной <.......>., по состоянию на <.......>; земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения площадки под складирование песка, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......>, Пионерская база, берег <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной <.......> по состоянию на <.......>; земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые здания (проходная, модуль, РММ), площадью <.......> расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной <.......> по состоянию на <.......>. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является арендатором указанных земельных участков на основании договоров аренды, заключенных с администрацией <.......>. На основании постановления <.......> от <.......><.......>-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов <.......>» определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере <.......> по состоянию на <.......>, земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере <.......> по состоянию на <.......>, земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере <.......> по состоянию на <.......>, земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере <.......> по состоянию на <.......>. Согласно отчету ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА» <.......> от <.......> об оценке рыночной стоимости земельных участков, на который представлено положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации оценщиков «Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> составляет <.......> по состоянию на <.......>; земельного участка с кадастровым номером <.......> – <.......> по состоянию на <.......>; земельного участка с кадастровым номером <.......> – <.......> по состоянию на <.......>; земельного участка с кадастровым номером <.......> – <.......> по состоянию на <.......>. Административный истец указывает, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве аренды земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает права административного истца, так как влечет необоснованное увеличение размера арендной платы, которая исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области заявление АО «Тобольскстроймеханизация» об определении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости отклонено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, административные исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Правительства Тюменской области Громова И.В., действующая на основании доверенностей от <.......> и <.......>, имеющая высшее юридическое образование, поддержала письменный отзыв, в котором указала на отсутствие у Правительства Тюменской области возражений относительно рыночной стоимости земельных участков, определенной по результатам судебной экспертизы, оставила принятие решения на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором каких-либо возражений по существу заявленных требований не содержится (т.2, л.д.29-33).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведений о причинах неявки в суд не представил, в письменных возражениях просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, мотивируя несоответствием представленного административным истцом отчета об оценке установленным требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.2, л.д.1-6).

Представитель заинтересованного лица администрации г.Тобольска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведений о причинах неявки не представил.

На основании ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области и представителей заинтересованных лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика Правительства Тюменской области, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от <.......> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту также Закон о кадастре).

Как закреплено в части 1 статьи 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

В пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с нормами ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от <.......> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также ст.248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, АО «Тобольскстроймеханизация» является арендатором по договорам аренды, заключенным с администрацией города Тобольска, земельных участков: земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная территория, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......>, что подтверждается договором аренды <.......> от <.......> (т.1, л.д.13-21); земельного участка с кадастровым номером <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок для размещения площадки для складирования песка, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......>, 1 км 470 м автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к промпорту», участок <.......>, что подтверждается договором аренды <.......> от <.......> (т.1, л.д.26-31); земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения площадки под складирование песка, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......> что подтверждается договором аренды <.......> от <.......> (т.1, л.д.38-45); земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые здания (проходная, модуль, РММ), площадью <.......> расположенного по адресу: <.......> что подтверждается договором аренды <.......> от <.......> (т.1, л.д.50-58).

В соответствии с Приложениями к вышеуказанным договорам аренды, в которых согласно условиям договора определяется размер арендной платы, при определении арендной платы принимается к расчету удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером <.......> кадастровый <.......> равнозначен кадастровому номеру <.......> (т.1, л.д.46-48).

Земельные участки с кадастровыми номерами <.......> и <.......> включены в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых определена по состоянию на <.......> в постановлении Правительства Тюменской области от <.......><.......>-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области», и составляет: земельного участка с кадастровым номером <.......> – <.......>., земельного участка с кадастровым номером <.......> – <.......> что подтверждается кадастровыми справками (т.1, л.д. 49, 62).

В соответствии с кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> определена на дату <.......> и составляет <.......>., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> определена на дату <.......> и составляет <.......>. (т.1, л.д.25, 37).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.......><.......> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Исходя из системного анализа приведенных выше норм действующего законодательства Российской Федерации, изменение кадастровой стоимости земельного участка по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.

В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих на праве аренды административному истцу, в размере их рыночной стоимости в материалы дела был представлен отчет <.......> от <.......>, составленный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА», об оценке рыночной стоимости земельных участков (т.1, л.д.68-139).

Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на <.......> составила <.......> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на <.......> составила <.......> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на <.......> составила <.......> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на <.......> составила <.......>

На указанный отчет экспертом Саморегулируемой организации оценщиков «Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» дано экспертное заключение <.......> от <.......>, согласно которому отчет <.......> соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона № 135-ФЗ от <.......> «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (т.1, л.д.140-161).

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области <.......> от <.......> поданное <.......> заявление АО «Тобольскстроймеханизация» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <.......>, <.......>, <.......>, <.......> отклонено (т.2, л.д.8-11).

Статьей 3 Закона об оценочной деятельности установлено, что для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В связи с наличием возражений административного ответчика и заинтересованного лица относительно представленного административным истцом отчета об оценке по ходатайству административного истца по делу проведена судебная экспертиза, на разрешение эксперта судом поставлены вопросы об установлении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <.......>, <.......> по состоянию на <.......>, земельного участка с кадастровым номером <.......> – по состоянию на <.......>, земельного участка с кадастровым номером <.......> – по состоянию на <.......>, а также о соответствии представленного административным истцом отчета об оценке требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартов и правил оценки.

Согласно заключению эксперта Королевой Е.Н. от <.......> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на <.......> определена в размере <.......> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на <.......> определена в размере <.......> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на <.......> определена в размере <.......> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на <.......> определена в размере <.......> экспертом также сделан вывод о несоответствии отчета ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА» <.......> требованиям Федерального закона от <.......> «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартов и правил оценки (т.3, л.д.3-207).

Представителем административного истца представлено заявление, в котором им поддержаны первоначально заявленные административные исковые требования исходя из рыночной стоимости земельных участков по отчету об оценке.

При этом в соответствии с разъяснениями, изложенными в п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.......> N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», рыночная стоимость устанавливается судом на основании имеющихся в деле доказательств, в том числе в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Каких-либо возражений относительно заключения эксперта стороной административного ответчика не заявлено, доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, чем определенной по результатам судебной экспертизы, не представлено.

В силу вышеизложенных обстоятельств, с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, при этом в качестве доказательства итоговой величины рыночной стоимости земельных участков суд принимает заключение эксперта.

Удовлетворяя заявленные административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Тюменской области от <.......><.......>-п, а также средние удельные показатели кадастровой стоимости, установленные указанным постановлением, определены методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как в представленном заключении эксперта производилась оценка конкретных земельных участков с учетом их индивидуальных характеристик.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных АО «Тобольскстроймеханизация» требований путем установления кадастровой стоимости: земельного участка с кадастровым номером <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная территория, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной <.......> по состоянию на <.......>; земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок для размещения площадки для складирования песка, площадью <.......>., расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной <.......> по состоянию на <.......>; земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения площадки под складирование песка, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной <.......> по состоянию на <.......>; земельного с кадастровым номером <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые здания (проходная, модуль, РММ), площадью <.......> расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной <.......>., по состоянию на <.......>.

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.......><.......> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения АО «Тобольскстроймеханизация» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – <.......>.

Руководствуясь ст.245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление акционерного общества «Тобольскстроймеханизация» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная территория, площадью <.......>., расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной <.......>., по состоянию на <.......>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок для размещения площадки для складирования песка, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной <.......> по состоянию на <.......>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения площадки под складирование песка, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной <.......> по состоянию на <.......>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые здания (проходная, модуль, РММ), площадью <.......> расположенного по адресу: <.......> в размере его рыночной стоимости, равной <.......> по состоянию на <.......>.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <.......>, <.......><.......>, <.......> считать <.......>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда.

Решение в окончательной форме составлено <.......>

Судья Тюменского областного суда (подпись) Е.А. Пленкина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Е.А. Пленкина