Гражданский кодекс часть 1

Кабинета Министров Чувашской Республики, представляемого Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Семеновой Н.Ю.,

представителей заинтересованных лиц:

Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям Семеновой Н.Ю.,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике- Чувашии Пайминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Калининского районного потребительского общества к Кабинету Министров Чувашской Республики; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

Калининское районное потребительское общество (далее- Калининское райпо) 06.10.2015 г. обратилось в суд к Кабинету Министров Чувашской Республики; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, указав, что в собственности Калининского райпо находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 9337 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд (далее - земельный участок 1). Кадастровая стоимость указанного земельного участка 1, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г., составляет 4421442,98 рублей. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости №55/1-21 от 08.05.2015 рыночная стоимость земельного участка 1 составляет 2000000рублей. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЧР отклонила заявление о пересмотре кадастровой стоимости (решение № 139 от 14.08.2015).

В собственности Калининского райпо находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3080 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд (далее- земельный участок 2). Кадастровая стоимость указанного земельного участка 2, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 1526663,60 рублей. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости №55/3-21 от 08.05.2015 рыночная стоимость земельного участка 2 составляет 400 000рублей. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЧР отклонила заявление о пересмотре кадастровой стоимости (решение № 142 от 14.08.2015).

В собственности Калининского райпо находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1645 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд (далее - земельный участок 3). Кадастровая стоимость указанного земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 817597,90 рублей. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости №55/4-21 от 08.05.2015 рыночная стоимость земельного участка 3 составляет 220 000 рублей. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЧР отклонила заявление о пересмотре кадастровой стоимости (решение № 140 от 14.08.2015).

В собственности Калининского райпо находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7106 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд (далее - земельный участок 4). Кадастровая стоимость указанного земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 3654544,74 рублей. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости №55/2-21 от 08.05.2015 рыночная стоимость земельного участка 4 составляет 1200000 рублей. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЧР отклонила заявление о пересмотре кадастровой стоимости (решение № 141 от 14.08.2015). На основании изложенного Калининское райпо просило установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости в соответствии с представленными Отчетами об оценке рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования и в уточненном исковом заявлении просит:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 9337 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости 2 364 000 рублей.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3080 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости 83 8 000 рублей.

3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1645 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости 446 000 рублей.

4. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7106 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости 1 832 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Бабакина Е.В. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика Кабинета Министров ЧР, представитель Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям Семенова Н.Ю. удовлетворение заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике Паймина О.В. удовлетворение заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, представители других заинтересованных лиц, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо Администрация Вурнарского района ЧР просит рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле, поскольку указанные лица надлежаще извещены о рассмотрении административного дела, и предусмотренные ст.150 КАС РФ основания для отложения судебного разбирательства административного дела отсутствуют.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон «Об оценочной деятельности») за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2013 года.

Судом установлено, что Калининскому райпо на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 9337 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд (далее - земельный участок 1). Кадастровая стоимость указанного земельного участка 1, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г., составляет 4421442,98 рублей. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости №55/1-21 от 08.05.2015 рыночная стоимость земельного участка 1 составляет 2000000рублей. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЧР отклонила заявление Калининского райпо от 31.07.2015 г. о пересмотре кадастровой стоимости (решение № 139 от 14.08.2015).

В собственности Калининского райпо находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3080 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд (далее- земельный участок 2). Кадастровая стоимость указанного земельного участка 2, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 1526663,60 рублей. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости №55/3-21 от 08.05.2015 рыночная стоимость земельного участка 2 составляет 400 000рублей. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЧР отклонила заявление Калининского райпо от 31.07.2015 г. о пересмотре кадастровой стоимости (решение № 142 от 14.08.2015).

В собственности Калининского райпо находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1645 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд (далее - земельный участок 3). Кадастровая стоимость указанного земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 817597,90 рублей. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости №55/4-21 от 08.05.2015 рыночная стоимость земельного участка 3 составляет 220 000 рублей. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЧР отклонила заявление Калининского райпо от 31.07.2015 г. о пересмотре кадастровой стоимости (решение № 140 от 14.08.2015).

В собственности Калининского райпо находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7106 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд (далее - земельный участок 4). Кадастровая стоимость указанного земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 3654544,74 рублей. Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости №55/2-21 от 08.05.2015 рыночная стоимость земельного участка 4 составляет 1200000 рублей. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЧР отклонила заявление Калининского райпо от 31.07.2015 г. о пересмотре кадастровой стоимости (решение № 141 от 14.08.2015).

В целях подтверждения обоснованности размера рыночной стоимости, указанной в Отчетах об оценке судом назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков по состоянию на 1 января 2013 года.

Согласно Экспертному заключению №3927/15 от 29 декабря 2015 г. судебной экспертизы, проведенной в ООО «Регион-Эксперт» экспертом Бурмакиной Н.П., установлено:

Рыночная стоимость земельного участка, площадью 9337 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2013, составляет 2364000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, площадью 3080 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2013, составляет 838000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, площадью 1645 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2013, составляет 446000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, площадью 7106 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2013, составляет 1832000 рублей.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, стаж экспертной работы.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход. В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков, подобран ряд аналогов. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в расчетной таблице. Определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка произведено путем математического взвешивания стоимостных показателей, полученных в ходе применения метода сравнительного подходов.

Таким образом, заключение судебной экспертизы, проведенной экспертом ООО «Регион-Эксперт», соответствует нормам действующего законодательства.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривают, ходатайств о назначении и проведении повторной судебной экспертизы не заявили.

В соответствии с уточненным административным исковым заявлением административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в Заключении судебной экспертизы.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Калининского районного потребительского общества к Кабинету Министров Чувашской Республики; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в заявленном в уточненном административном исковом заявлении размере.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

В силу п. 14 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. №273, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

По настоящему делу административное исковое заявление подано в суд 06 октября 2015 г., в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике заявления поданы 31 июля 2015 г., следовательно, датой подачи заявлений следует считать 31 июля 2015 года.

Установленная судом кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению с 1 января 2015 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,176,177, 180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

1.Удовлетворить административное исковое заявление Калининского районного потребительского общества к Кабинету Министров Чувашской Республики; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 9337 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 364 000 рублей на период с 1 января 2015 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3080 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 838 000 рублей на период с 1 января 2015 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

4.Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1645 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 446 000 рублей на период с 1 января 2015 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

5.Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7106 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 832 000 рублей на период с 1 января 2015 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Л.К.Комиссарова

Мотивированное решение составлено 18.02.2016 г.