Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области от 28 августа 2020 года №708 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением избирательной комиссии Калужской области от 11 марта 2020 года №570/72-VI «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва на территориальные избирательные комиссии» полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 возложены на территориальную избирательную комиссию Малоярославецкого района (л.д.8-10, 161-163 т.1).

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 11 июня 2020 года №1174 «О назначении даты выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области» назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Калужской области на 13 сентября 2020 года.

Решением территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области от 08 августа 2020 года №623 ФИО1, выдвинутый Региональным отделением в Калужской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 (л.д.12-14, 98-100 т.1).

27 августа 2020 года Центральным Советом Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» кандидат по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1, выдвинутый Региональным отделением в Калужской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», исключен из списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатным округам (л.д.16, 55 т.1).

Решением территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области от 28 августа 2020 года №708 аннулирована регистрация кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1, выдвинутого Региональным отделением в Калужской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» (л.д.18, 56 т.1).

02 сентября 2020 года ФИО1 обратился в Калужский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области от 28 августа 2020 года №708 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1».

В обоснование требований административного искового заявления указано, что в нарушение Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» оспариваемое решение об аннулировании его регистрации в качестве кандидата в депутаты было принято на основании протокола заседания Центрального Совета Политический партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», в то время как само решение Центрального Совета Политический партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» об этом с указанием оснований принятого решения в территориальную избирательную комиссию не поступало; территориальная избирательная комиссия, аннулируя его регистрацию в качестве кандидата в депутаты, не проверила основания, послужившие отзывом партией его кандидатуры; полагает, что решением территориальной избирательной комиссии нарушено его конституционное право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

При рассмотрении административного дела в суде административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованных лиц Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» и Регионального отделения в Калужской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО3, представитель заинтересованного лица Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО4 полагали требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора Бисиркиной И.И., полагавшей требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

Согласно пункту 32 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов.

В пункте 17 статьи 27 Закона Калужской области от 26 декабря 2014 года №660-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области» установлены аналогичные положения об отзыве кандидата и исключении кандидатов из выдвинутого списка кандидатов избирательным объединением.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов, определяется уставом политической партии.

На основании статьи 19.22 Устава Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» к компетенции и полномочиям Центрального совета Партии относятся исключение кандидатов из федерального списка кандидатов, выдвинутого Партией, из списка кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также принятие решения об отзыве кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) округам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления; об отзыве кандидатов (списка кандидатов), выдвинутых Центральным советом по единому избирательному округу.

В соответствии со статьей 44.1 Устава Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» основаниями для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности являются, в том числе, иные основания, установленные данным Уставом или решениями Съезда Партии.

Согласно статьи 45.1 Устава Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» решение об исключении или отзыве соответствующего кандидата принимает уполномоченный данным Уставом партийный орган и на основании указанного решения уполномоченный представитель партийного органа в установленные законом и настоящим Уставом сроки сообщает об исключении или отзыве соответствующего кандидата (кандидатов) в уполномоченный компетентный партийный и государственный орган, избирателям, с предоставлением Протокола, свидетельствующего о принятии такого решения и других необходимых документов.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что 16 июля 2020 года в территориальную избирательную комиссию Малоярославецкого района Калужской области из Регионального отделения в Калужской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» поступило уведомление, согласно которому решением Общего собрания Регионального отделения в Калужской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» от 01 июля 2020 года кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 выдвинут ФИО1, включенный в список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Регионального отделения в Калужской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» по одномандатным избирательным округам, заверенный постановлением Избирательной комиссии Калужской области от 15 июля 2020 года №724/87- VI, с приложением соответствующих документов (л.д.57-84 т.1).

08 августа 2020 года территориальной избирательной комиссией Малоярославецкого района Калужской области принято решение №623 о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1, выдвинутого Региональным отделением в Калужской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ».

28 августа 2020 года в территориальную избирательную комиссию Малоярославецкого района Калужской области поступил протокол заседания Центрального Совета Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» от 27 августа 2020 года, согласно которому принято решение об исключении из списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатным округам выдвинутого Региональным отделением в Калужской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» кандидата по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1

28 августа 2020 года состоялось заседание территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области в составе председателя комиссии и восьми членов указанной избирательной комиссии с правом решающего голоса, на котором рассматривался вопрос об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1 в связи с поступившим протоколом заседания Центрального Совета Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» от 27 августа 2020 года. Путем голосования единогласно было принято решение об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1 (л.д.96-97 т.1).

По результатам состоявшегося заседания территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской принято оспариваемое по настоящему делу решение от 28 августа 2020 года №708.

С учетом вышеприведенных положений, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что решение заседания Центрального Совета Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» от 27 августа 2020 года об исключении из списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатным округам, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» кандидата по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1, выраженное в форме протокола, принято и направлено в территориальную избирательную комиссию Малоярославецкого района Калужской области в соответствии с Уставом Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Доводы административного истца об отсутствии предусмотренных статьей 44.1 Устава Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» оснований для его исключения из списка кандидатов в депутаты, незаконности принятого территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области решения от 28 августа 2020 года №708 вследствие непроведения проверки оснований его исключения из списка кандидатов в депутаты суд находит несостоятельными.

Положениями статьи 44.1 Устава Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» помимо прямо указанных оснований для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты из списка кандидатов, предусмотрено, что таковыми могут быть иные основания, установленные данным Уставом или решениями Съезда Партии. Действующее же законодательство не наделяет избирательные комиссии полномочиями по проверке правильности решений политической партии, принимаемых в отношении выдвинутых ею кандидатов, в том числе, об их исключении из списка кандидатов в депутаты и отзыве. Кроме того, сведений о признании незаконным и отмене протокола Центрального Совета Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» от 27 августа 2020 года административным истцом в судебное заседание не представлено.

При установленных судом обстоятельствах, в соответствии с которыми решение территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области от 28 августа 2020 года №708 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1» принято территориальной избирательной комиссией на основании соответствующего протокола заседания Центрального Совета Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», полномочного на принятие решений об исключении из списка кандидатов в депутаты, оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии по его принятию следует признать законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если установит, что оспариваемое решение является законным.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлены предусмотренные законом основания для признания незаконным и отмены оспариваемого административным истцом решения территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области от 28 августа 2020 года №708, в связи с чем требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Малоярославецкого района Калужской области от 28 августа 2020 года №708 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №15 ФИО1» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Д. Короткова

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 года.