Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской региональной общественной организации «Центр немецкой культуры» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту также – Управление) обратилось в Алтайский краевой суд с административным иском к Алтайской региональной общественной организации «Центр немецкой культуры» (далее – Общественная организация) о ликвидации данной общественной организации с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано, что с 1 июля 2023 года организация не ведет деятельность по достижению уставных целей, так как не осталось членов организации. Провести общие собрания для выбора руководящих и контрольных органов, принятия новых членов в организацию, в связи с отсутствием членов не представляется возможным. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Сведения о месте и времени рассмотрения дела размещены административным истцом на официальном сайте Управления.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон №82-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 82-ФЗ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу части 1 статьи 8 указанного Федерального закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 29 Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Кроме того, абзацем 2 части 1 статьей 44 Федеральный закон №82-ФЗ предусмотрено основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, что неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов также предусмотрено в качестве основания для ликвидации общественного объединения (к которым относится общественная организация).

С учетом разъяснений пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Неосуществление общественной организацией уставной деятельности является грубым нарушением положений Федерального закона №82-ФЗ и устава общественной организации.

Как следует из материалов дела, 20 декабря 1996 года Управлением юстиции Алтайского края зарегистрирована Региональная общественная организация «Центр немецкой культуры». 15 декабря 2002 года в ЕГРЮЛ внесены сведения об общественной организации с присвоением основного государственного регистрационного номера 1022200531572.

Решением Управления от 10 марта 2016 года внесены изменения в наименование организации, зарегистрировано новое полное наименование - Алтайская региональная общественная организация «Центр немецкой культуры».

Согласно Уставу Общественной организации, утвержденному решением общего собрания учредителей, протоколом №1 от 15 ноября 1996 года, данная организация является общественным объединением (пункт 1.2 Устава л.д. 7), созданным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федерального закона «Об общественных объединениях» и другими законодательными актами Российской Федерации для защиты прав и законных интересов её членов, а так же для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом (пункт 1.1 Устава л.д. 7).

Организация осуществляет свою деятельность в пределах Алтайского края (пункт 1.4 Устава л.д. 7).

Как следует из пункта 2.1. Устава Общественной организации, утвержденного решением общего собрания учредителей, протоколом №1 от 15 ноября 1996 года, основными целями деятельности организации являются: создание оптимальных условий для сохранения и изучения культуры, традиций и родного немецкого языка немецкоязычного населения Алтайского края; расширения культурных связей с территориями России и других республик, а также с зарубежными странами; оказание учебно-методической и информационной помощи при обучении и изучении немецкого языка (л.д.7).

Статьей 4 Устава определено, что высшим руководящим органом Общественной организации является общее собрание членов Общественной организации, созываемое не реже одного раза в год. Все решения общего собрания принимаются простым большинством голосов членов Организации, присутствующих на собрании. Решения относящиеся к исключительной компетенции общего собрания, принимается квалифицированным большинством (2/3) голосов членов Организации, присутствующих на собрании (пункт 4.2 Устава л.д. 8-9). В организации образуется единоличный исполнительный орган – председатель. Председатель избирается на общем собрании сроком на пять лет (пункт 4.3 Устава л.д. 9).

2 октября 2023 года от председателя Общественной организации Молоковой М.А. поступило уведомление о том, что с 1 июля 2023 года организация не ведет деятельность по достижению уставных целей, так как не осталось членов организации. Провести общие собрания для выбора руководящих и контрольных органов, принятия новых членов в организацию, в связи с отсутствием членов не представляется возможным. Имущества и расчетного счета у организации нет. Общественная организация по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ не находится. В связи с отсутствием членов в Общественной организации созвать общее собрание и принять решение о её ликвидации в добровольном порядке не представляется возможным. Против ликвидации в судебном порядке не возражают (л.д.15).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что общественная организация не имеет членов, то есть не может быть достигнута основная цель ее деятельности. Кроме того, в нарушение статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, а также положений Устава организации в период с 1 июля 2023 года по настоящее время не проводятся общие собрания, заседания коллегиального исполнительного органа управления.

В ходе рассмотрения административного дела стороной ответчика факт допущенных нарушений действующего законодательства не оспаривался, доказательств устранения нарушений на дату рассмотрения не представлено.

Приведенные выше установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о ликвидации Алтайской региональной общественной организации «Центр немецкой культуры» (основной государственный регистрационный номер 1022200531572) с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со статьей 44 Федерального закона №82-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Алтайскую региональную общественную организацию «Центр немецкой культуры» (основной государственный регистрационный номер 1022200531572) с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья О.Ю. Кайгородова