Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания к Северо-Осетинскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», с указанием в качестве заинтересованного лица Токаевой К.Т., об отмене регистрации кандидата Токаевой К.Т., включенной в список кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, выдвинутый Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированный постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 29 июля 2022 года №...

установил:

Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания (далее – ЦИК РСО-Алания) обратилась в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания с административным исковым заявлением к Северо-Осетинскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», с указанием в качестве заинтересованного лица Токаевой К.Т., об отмене регистрации кандидата Токаевой К.Т., включенной в список кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, выдвинутый Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированный постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 29 июля 2022 года №...

В обоснование требований указано, что Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания «О назначении выборов депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва» от 17 июня 2022 года №... на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

Постановлением ЦИК РСО-Алания от 22 июля 2022 года №... заверен список кандидатов в депутаты Парламента РСО-Алания седьмого созыва, выдвинутый Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

На основании представленных документов постановлением ЦИК РСО-Алания от 29 июля 2022 года № ... зарегистрирован список кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, выдвинутый Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в количестве 69 человек.

При принятии постановления о регистрации списка кандидатов ЦИК РСО-Алания исходила из сведений, указанных кандидатами в заявлениях о согласии баллотироваться и приложенных к ним документах. Кандидат Токаева К.Т. (порядковый номер №... в составе зарегистрированного списка кандидатов) включена в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Парламента РСО-Алания седьмого созыва, выдвинутого по единому республиканскому избирательному округу Северо-Осетинского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Между тем, в соответствии с письмом руководителя регионального исполнительного комитета Северо-Осетинского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Едзоева М.К. от 16 августа 2022 года № ... Токаева К.Т., ... года рождения, является членом партии «Единая Россия».

Таким образом, в нарушение пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», пункта 9 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Токаева К.Т., являясь членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», скрыла данное обстоятельство при выдвижении своей кандидатуры в составе списка кандидатов, выдвинутых Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Данные обстоятельства являются для избирательной комиссии вновь открывшимися, поскольку не были известны и не могли быть известны избирательной комиссии в момент принятия постановления о регистрации списка кандидатов, соответственно служат основанием для отмены регистрации указанного кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов.

В судебном заседании представитель ЦИК РСО-Алания Завацкий А.А., действующий на основании доверенности от ... года №..., заявленные требования поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании заинтересованное лицо Токаева К.Т. просила в удовлетворении административного иска ЦИК РСО-Алания отказать. При этом пояснила, что членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» никогда не являлась, зарегистрирована в данной партии без ее ведома.

Административный ответчик Северо-Осетинское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, в связи с чем, в соответствии со ст.243 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

По смыслу статей 46-52, 118, 120 и 123 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им статей 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22 апреля 2013 года № 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания «О назначении выборов депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва» от 17 июня 2022 года №... на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

13 августа 2022 года административным истцом направлен запрос в Северо-Осетинское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», о проверке сообщенных кандидатами сведений.

16 августа 2022 года в ЦИК РСО-Алания поступила информация из Северо-Осетинского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (письмо от 16 августа 2022 года №...) о том, что кандидат в депутаты Парламента РСО-Алания седьмого созыва Токаева К.Т., является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Согласно подпункту «е» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в таком списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», федеральный законодатель ввел запрет для политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно пункту 6 части 11 статьи 42 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 29.12.2006 № 69-РЗ «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания» основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, в том числе, является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.

В соответствии с пунктом 9 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Судом достоверно установлено, что в нарушение приведенных выше норм Закона, кандидат в депутаты Парламента РСО-Алания седьмого созыва Токаева К.Т. (порядковый номер №... в составе зарегистрированного списка кандидатов), включенная в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Парламента РСО-Алания седьмого созыва, выдвинутый по единому республиканскому избирательному округу Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», не указала сведения о членстве во Всероссийской политической партии «Единая Россия», при выдвижении своей кандидатуры в составе списка кандидатов.

Доводы заинтересованного лица Токаевой К.Т. о том, что членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» она никогда не являлась, зарегистрирована в данной партии без ее согласия, не нашли своего подтверждения в материалах дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, в том числе ответу Северо-Осетинского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (письмо от 16 августа 2022 года №...), выписке из протокола Политического совета Пригородного местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 22 августа 2022 года №... о снятии с учета Токаевой К.Т., в котором в том числе указан номер ее партийного билета.

При таких обстоятельствах суд расценивает неуказание названных выше сведений в документах, представленных в избирательную комиссию для регистрации кандидата Токаевой К.Т., как сокрытие сведений, в связи с чем приходит к выводу о том, что исковые требования ЦИК РСО-Алания об отмене регистрации кандидата Токаевой К.Т., включенной в список кандидатов в депутаты Парламента РСО-Алания седьмого созыва, выдвинутой Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированной постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 29 июля 2022 года №..., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что Токаева К.Т., в соответствии с п.... Устава Партии «Единая Россия» была снята с учета в связи с добровольным выходом из Партии «Единая Россия», уже после подачи заявления в ЦИК РСО-Алания о согласии баллотироваться и регистрации в кандидаты в депутаты Парламента РСО-Алания седьмого созыва, выдвинутого Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 180, 244 КАС РФ, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания

решил:

административное исковое заявление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания к Северо-Осетинскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», с указанием в качестве заинтересованного лица Токаевой К.Т., об отмене регистрации кандидата Токаевой К.Т., включенной в список кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, выдвинутый Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированный постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 29 июля 2022 года №... удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата Токаевой К.Т., включенной в список кандидатов в депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, выдвинутый Северо-Осетинским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированный постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 29 июля 2022 года №...

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы и представления через Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья С.З. Хадонов

Решение30.08.2022