Гражданский кодекс часть 1

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., с участием представителя административного истца Г.Е.Н. – М.Е.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 6 февраля 2021 г. Номер изъят, представителя административного ответчика министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по <адрес изъят> – У.А.Н., действующего на основании доверенностей от 29 ноября 2019 г. Номер изъят, от 10 января 2022 г. Номер изъят, представителя заинтересованных лиц министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления министерства внутренних дел России по Иркутской области – М.Н.В., действующей на основании доверенностей от 8 февраля 2023 г. Номер изъят, от 16 ноября 2022 г. Номер изъят, представителя заинтересованного лица Межмуниципального управления министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» – Л.В.С., действующего на основании доверенности от 29 декабря 2021 г. Номер изъят, представителя заинтересованного лица Прокуратуры Иркутской области – В.А.А., действующей на основании от 10 октября 2022 г. Номер изъят,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-93/2023 по административному исковому заявлению Г.Е.Н. к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

Г.Е.Н. действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности М.Е.А., обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, в обоснование которого указал, что 01.02.2022 административным истцом в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» подано заявление о привлечении к уголовной ответственности Г.Н.Н. по ч. 1 ст. 137 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), заявление зарегистрировано в КУСП Номер изъят.

Сотрудниками ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» неоднократно (11.02.2022, 14.04.2022, 10.06.2022, 11.08.2022, 19.08.2022, 05.10.2022) выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Г.Е.Н., которые обжалованы административным истцом в Прокуратуру Свердловского района г. Иркутска.

16.12.2022 следователем по особо важным делам следственного отдела по Свердловскому району г. Иркутска Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации капитаном юстиции Т.А.В. возбуждено уголовное дело Номер изъят.

30.01.2023 Мировым судьей судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска вынесено Определение о прекращении рассмотрения уголовного дела в виду истечения срока для привлечения к уголовной ответственности Г.Н.Н.

Административный истец полагает, что длительность досудебного производства по уголовному делу вызвано не эффективными действиями сотрудников ОП-2 МУ МВД России «Иркутское».

Административный истец просит суд взыскать за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 100 000,00 руб.

В судебном заседании представитель административного истца М.Е.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - У.А.Н., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования Г.Е.Н. не признал, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица министерства внутренних дел Российской Федерации и заинтересованного лица Главного управления министерства внутренних дел России по Иркутской области – М.Н.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала доводы возражений на административное исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального управления министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» – Л.В.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Иркутской области – В.А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Следственный отдел по Свердловскому району г. Иркутска Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая, что сведения о дате и времени судебного заседания размещены на сайте Иркутского областного суда, а также имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени настоящего судебного заседания, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего административного дела, а также материалы уголовного дела Номер изъят (Номер изъят) (в двух томах), выслушав объяснения лиц участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования.

В соответствии с ч. 5 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

Согласно ч. ч. 1-3 ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа (ч. 4 ст. 162 УПК РФ).

Согласно ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.

Исходя из вышеуказанных положений уголовно-процессуального законодательства, сроки судопроизводства по уголовному делу (предварительного следствия) ограничены, и должны быть разумны.

При этом согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

В силу ч. 4 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и других участников уголовного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела; 4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Согласно п.п. 51, 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

Из материала уголовного дела Номер изъят следует, что 01.02.2022 Г.Е.Н. обратился в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» с заявлением о привлечении к уголовной ответственности по ст. 137 УК РФ (том 1 л.д. 10).

02.02.2022 заявление о привлечении к уголовной ответственности зарегистрировано в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» под Номер изъят (том 1 л.д. 10).

04.02.2022 младшим лейтенантом полиции УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» Б.Т.Б. вынесено постановлении о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении сообщения о преступлении до 10 суток (том 1 л.д. 11).

10.02.2022 согласно рапорту младшего лейтенанта УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» Б.Т.Б., в ходе работы по материалу КУСП Номер изъят от 02.02.2022, осуществлялся телефонный разговор с Г.Е.Н. с целью вызова для дачи объяснений, однако последний пояснил, что в настоящее время находится за пределами г. Иркутска и в ближайшее время явиться для дачи объяснений не может, в связи с трудовой занятостью (том 1 л.д. 12).

10.02.2022 согласно рапорту младшего лейтенанта УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» Б.Т.Б., в ходе работы по материалу КУСП Номер изъят от 02.02.2022, осуществлялся телефонный разговор с Г.Н.Н. с целью вызова дачи объяснений, однако последняя пояснила, что в ближайшее время явиться для дачи объяснений не может, в связи с трудовой занятостью (том 1 л.д. 13).

11.02.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» по материалу № КУСП Номер изъят от 02.02.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Г.Н.Н., в связи с отсутствием состава преступления в ее действиях (том 1 л.д. 21).

11.02.2022 сопроводительным письмом ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» в адрес Г.Е.Н. направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (том 1 л.д. 22).

04.03.2022 постановлением и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска юриста 1 класса Н.О.И. постановление следователя от 11.02.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела - отменено. Материал проверки направлен для организации проведения дополнительной проверки. Установлен срок в 20 суток с момента поступления материала проверки в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» (том 1 л.д. 23 - 24).

11.03.2022 инспектором ГУУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Иркутское» майором полиции К.Д.И. в порядке ст. 144 УПК РФ опрошена гр. М.Е.А. (том 1 л.д. 27 - 28).

22.03.2022 МУ МВД России «Иркутское в адрес М.Е.А. направлено уведомление о том, что обращение, поступившее МУ МВД России «Иркутское (регистрационный Номер изъят от 04.03.2022) рассмотрено, зарегистрировано в КУСП МУ МВД России «Иркутское» за Номер изъят от 16.03.2022 (том 1 л.д. 43).

05.04.2022 младшим лейтенантом полиции УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» Б.Т.Б. взяты объяснения у Б.Г.В. (том 1 л.д. 36).

05.04.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Г.Н.Н. в связи с отсутствием состава преступления в ее действиях (том 1 л.д. 49 - 51).

06.04.2022 сопроводительным письмом ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» в адрес Г.Е.Н. направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (том 1 л.д. 52).

12.04.2022 Г.Е.Н. в прокуратуру Свердловского района г. Иркутска подана жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (том 1 л.д. 55 - 57).

19.04.2022 Г.Е.Н. даны объяснения по материалу проверки (том 1 л.д. 58 - 59).

28.04.2022 постановлением и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска младшего советника юстиции Т.А.М. постановление следователя от 05.04.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела - отменено. Материал проверки направлен для организации проведения дополнительной проверки. Установлен срок в 25 суток с момента поступления материала проверки в отдел полиции (том 1 л.д. 53 - 54).

30.05.2022 постановлением старшего лейтенанта полиции УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» Х.А.А. материалы проверки Номер изъят от 02.02.2022 переданы по подследственности в СО по Свердловскому району г. Иркутска СУ СК по Иркутской области для принятия правового решения (том 1 л.д. 78).

31.05.2022 сопроводительным письмом Врио начальника ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» подполковником полиции К.Ю.Ю. в адрес руководителя СО по Свердловскому району г. Иркутска СУ СК РФ по Иркутской области направлены материалы проверки Номер изъят от 02.02.2022 (том 1 л.д. 77).

31.05.2022 ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» в адрес Г.Е.Н. направлена информация о передаче материалов по подследственности в СО по Свердловскому району г. Иркутска СУ СК по Иркутской области (том 1 л.д. 79).

01.06.2022 сопроводительным письмом и.о. руководителя следственного отдела по Свердловскому району г. Иркутска Следственного управления Плотниковым В.В. в адрес ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» направлен материал проверки КУСП Номер изъят от 02.02.2022 как необоснованно направленный в следственный отдел (том 1 л.д. 76).

01.06.2022 согласно рапорту старшего лейтенанта полиции УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» Х.А.А. в ходе работы по материалу дополнительной проверки (КУСП Номер изъят от 02.02.2022), в действиях Г.Н.Н. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 УК РФ (том 1 л.д. 80).

03.06.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток (том 1 л.д. 81).

10.06.2022 согласно рапорту младшего лейтенанта УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» Б.Т.Б., в ходе работы по материалу КУСП Номер изъят от 01.06.2022 (Номер изъят от 02.02.2022), осуществлялся телефонный разговор с Г.Н.Н. с целью вызова дачи объяснений, однако последняя пояснила, что явиться для дачи объяснений не может, в связи с отсутствием свободного времени, также указано на неоднократные выезды с целью опроса Г.Н.Н. (том 1 л.д. 82).

10.06.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Г.Н.Н. в связи с отсутствием состава преступления в ее действиях (том 1 л.д. 84 - 85).

14.06.2022 сопроводительным письмом ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» в адрес Г.Е.Н. направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (том 1 л.д. 86).

06.07.2022 сопроводительным письмом и.о. заместителя прокурора района младшего советника юстиции Н.О.И. в адрес начальника ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» направлена копия обращения М.Е.А. для приобщения к материалам дела (том 1 л.д. 89).

07.07.2022 постановлением и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска младшего советника юстиции Т.А.М. постановление следователя от 10.06.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела - отменено. Материал проверки направлен для организации проведения дополнительной проверки. Установлен срок в 30 суток с момента поступления материала проверки в отдел полиции (том 1 л.д. 87 - 88).

11.08.2022 согласно рапорту младшего лейтенанта УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» Б.Т.Б., в ходе работы по материалу КУСП Номер изъят от 01.06.2022, осуществлялся телефонный разговор с Г.Н.Н., в ходе которого пояснила, что 08.08.2022 явиться для дачи пояснения, однако при повторном телефонном разговоре пояснила, что находится за пределами г. Иркутска, в связи с чем, явиться для дачи письменного объяснения не сможет (том 1 л.д. 102).

11.08.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» по материалу проверки КУСП Номер изъят от 01.06.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Г.Н.Н. в связи с отсутствием состава преступления в ее действиях (том 1 л.д. 103 - 104).

12.08.2022 сопроводительным письмом ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» в адрес Г.Е.Н. направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (том 1 л.д. 86).

19.08.2022 постановлением и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска младшего советника юстиции Т.А.М. постановление следователя от 11.08.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела - отменено. Материал проверки направлен для организации проведения дополнительной проверки. Установлен срок в 30 суток с момента поступления материала проверки в отдел полиции (том 1 л.д. 107).

23.08.2022 согласно рапорту старшего лейтенанта полиции УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» Х.А.А. с просьбой о приобщении материала проверки, зарегистрированному в КУСП Номер изъят от 16.08.2022 к материалу, зарегистрированному в КУСП Номер изъят от 01.06.2022, в связи с аналогичными обстоятельствами (том 1 л.д. 108).

05.10.2022 УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» по материалу проверки КУСП Номер изъят от 01.06.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Г.Н.Н. в связи с отсутствием состава преступления в ее действиях (том 1 л.д. 110 - 111).

06.10.2022 сопроводительным письмом ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» в адрес Г.Е.Н. направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (том 1 л.д. 112).

14.10.2022 постановлением и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска младшего советника юстиции Т.А.М. постановление следователя от 05.10.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела - отменено. Материал проверки направлен для организации проведения дополнительной проверки. Установлен срок в 30 суток с момента поступления материала проверки в отдел полиции (том 1 л.д. 113).

29.11.2022 согласно рапорту младшего лейтенанта УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» Б.Т.Б., в ходе работы по материалу КУСП Номер изъят от 01.06.2022, осуществлялись неоднократные телефонные разговоры с Г.Н.Н. с целью вызова на опрос. В срок опросить Г.Н.Н. не предоставлялось возможным, так как отказывалась называть свое местонахождение и адрес проживания, а также откладывала явку в опорный пункт полиции не неопределенный срок, не указывая точную дату явки дачи объяснений (том 1 л.д. 132).

29.11.2022 лейтенантом полиции УУП ОП-2 МУ МВД России Б.Т.Б. вынесено постановление о передаче материалов по подследственности (том 1 л.д. 9).

01.12.2022 прокурором Свердловского района г. Иркутска старшим советником юстиции И.Т.О. материалы проверки Номер изъят от 01.06.2022 возвращены в адрес ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» для передачи по подследственности в СО по Свердловскому району г. Иркутска СУ СК по Иркутской области (том 1 л.д. 6).

01.12.2022 сопроводительным письмом ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» в адрес прокурора Свердловского района г. Иркутска старшему советнику юстиции И.Т.О. направлен материал проверки, зарегистрированный в КУСП за Номер изъят от 01.06.2022 для согласования передачи в СО по Свердловскому району г. Иркутска СУ СК по Иркутской области (том 1 л.д. 7).

01.12.2022 Врио начальником ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» К.Ю.Ю. в адрес Г.Е.Н. направлено уведомление о проведении проверки по результатам которой принято решение о передаче материалов в СО по Свердловскому району г. Иркутска СУ СК по Иркутской области (том 1 л.д. 8).

02.12.2022 сопроводительным письмом ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» в адрес руководителя СО по Свердловскому району г. Иркутска СУ СК РФ по Иркутской области полковнику юстиции Я.Т.Е. направлен материал проверки, зарегистрированный в КУСП за Номер изъят от 01.06.2022 для принятия правового решения. Материал проверки получен 05.12.2022 (том 1 л.д. 5).

11.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области Т.А.В. вынесено постановление о возбуждении перед заместителем руководителя следственного отдела ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток, то есть до 18.12.2022 (том 1 л.д. 133).

12.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области Т.А.В. получены объяснения у Г.Е.Н., М.Е.А., Г.Н.Н. (том 1 л.д. 134 - 145).

15.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области Т.А.В. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства Г.Н.Н. о приобщении к объяснению скриншотов переписок между нею и Г.Е.Н. (том 1 л.д. 146).

15.12.2022 сопроводительным письмом следователя по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области в адрес Г.Н.Н. направлено постановление об удовлетворении ходатайства (том 1 л.д. 147).

16.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК РФ по Иркутской области Т.А.В. вынесено постановление о признании Г.Е.Н. потерпевшим по уголовному делу Номер изъят (том 1 л.д. 152).

16.12.2022 Г.Е.Н. получил копию постановления о признании потерпевшим (том 1 л.д. 153).

16.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутска СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. произведен допрос потерпевшего Г.Е.Н. (том 1 л.д. 154 - 157).

16.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутска СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. произведен допрос свидетеля М.Е.А. (том 1 л.д. 158 - 161).

16.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутска СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства М.Е.А. о приобщении к протоколу допроса дополнительных документов (том 1 л.д. 162).

16.12.2022 сопроводительным письмом следователя по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области в адрес М.Е.А. направлено постановление об удовлетворении ходатайства (том 1 л.д. 163).

16.12.2022 согласно протоколу следователя по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК РФ по Иркутской области Т.А.В. произведен осмотр документов, приобщенных в ходе предварительного следствия к материалам уголовного дела (том 1 л.д. 196 - 205).

16.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК РФ по Иркутской области Т.А.В. вынесено постановление о признании вещественных доказательств и приобщении к уголовному делу (том 1 л.д. 206 - 208).

16.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК РФ по Иркутской области Т.А.В. вынесено постановление об установлении времени совершения преступления (том 1 л.д. 209).

16.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. возбуждено уголовное дело по факту нарушения неприкосновенности частной жизни Г.Е.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 УК РФ и принято к производству (том 1 л.д. 1).

16.12.2022 копии постановления о возбуждении уголовного дела и принятии к производству направлено в адрес прокурора Свердловского района г. Иркутск старшему советнику юстиции И.Т.О. (том 1 л.д. 2, 3).

16.12.2022 копии постановления о возбуждении уголовного дела и принятии к производству направлено в адрес потерпевшего Г.Е.Н. (том 1 л.д. 4).

19.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. опрошен свидетель Б.Г.В. (том 1 л.д. 210 - 213).

20.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства Г.Н.Н. и назначении подозреваемой защитника (том 1 л.д. 218).

20.12.2022 копии постановления об удовлетворении ходатайства и назначении подозреваемому защитника направлена в адрес подозреваемой Г.Н.Н. (том 1 л.д. 219).

20.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, копия постановления вручена 20.12.2022 (том 1 л.д. 220 - 221).

20.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. опрошена подозреваемая Г.Н.Н. (том 1 л.д. 224 - 226).

21.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства Г.Н.Н. (том 1 л.д. 228).

21.12.2022 копии постановления об удовлетворении ходатайства направлена в адрес подозреваемой Г.Н.Н. (том 1 л.д. 229).

21.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. проведена очная ставка между подозреваемой Г.Н.Н. и потерпевшим Г.Е.Н. с участием адвоката (том 1 л.д. 230 - 234).

21.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого Г.Н.Н. (том 2 л.д. 3 - 6).

21.12.2022 копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого Г.Н.Н. направлена в адрес прокурора Свердловского района г. Иркутск (том 2 л.д. 7).

21.12.2022 в адрес потерпевшего Г.Е.Н. направлено уведомление о предъявлении 21.12.2022 Г.Н.Н. обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 УК РФ (том 2 л.д. 8).

21.12.2022 следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. произведен допрос обвиняемого Г.Н.Н. (том 2 л.д. 9 - 12).

22.12.2022 прокурором свердловского района г. Иркутск утверждено обвинительное заключение по уголовному делу Номер изъят (том 2 л.д. 44 - 62).

16.01.2023 обвинительное заключение получено Г.Н.Н. (том 2 л.д. 63).

17.01.2023 сопроводительным письмом заместителя прокурора района советника юстиции К.С.А., уголовное дело Номер изъят для рассмотрения по существу направлено Мировому судье судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска (том 2 л.д. 64).

24.01.2023 постановлением Мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска назначено предварительное слушание по уголовному делу на 30.01.2023 (том 2 л.д. 67).

24.01.2023 Мировым судьей судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска сторонам по делу направлено извещение о назначении предварительного слушания на 30.01.2023 (том 2 л.д. 68).

30.01.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска уголовное дело в отношении Г.Н.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 УК РФ, прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования (том 2 л.д. 85 - 86).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу по результатам судебного производства по уголовному делу обвинительного или оправдательного приговора, в том числе апелляционного приговора, постановления (определения) о применении принудительных мер медицинского характера, постановления (определения) о прекращении уголовного дела (далее - итоговое судебное решение) (п. 17). Общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения (п. 51).

С учетом приведенных выше норм права, а также положений ч. 1 ст. 391 УПК РФ, итоговым судебным решением по уголовному делу Номер изъят является постановление мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 30.01.2023 о прекращении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования, которое вступило в законную силу 14.02.2023.

Соответственно, в данном случае последним днем обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок является 14.08.2023.

Административный истец Г.Е.Н. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок – 17.04.2023, то есть в пределах установленного законом срока.

Как разъяснено в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры».

Общая продолжительность производства по уголовному делу Номер изъят, начиная со дня подачи заявления о преступлении – 01.02.2022 по день вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования – 30.01.2023, составляет 11 месяцев 29 дней.

При определении разумности и продолжительности срока предварительного расследования суд приходит к выводу о том, что длительность досудебного производства по заявлению Г.Е.Н. обусловлена фактом неоднократных и необоснованных отказов в возбуждении уголовного дела, в целом неэффективностью, недостаточностью действий должностных лиц, проводящих досудебную проверку.

Так из материалов дела усматривается, что 4 раза (05.04.2022, 10.06.2022, 11.08.2022, 05.10.2022) должностными лицами органов дознания выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления. Каждый раз постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись (28.04.2022, 07.07.2022, 19.08.2022, 14.10.2022) прокуратурой <адрес изъят> как незаконные и необоснованные, органам дознания давались указания о производстве дополнительной проверке, которые выполнялись неполно и некачественно, в связи с чем, отменялись последующие подобные постановления и давались новые указания.

В результате указанных неэффективных действий уголовное дело прекращено в виду истечения срока давности уголовного преследования.

Кроме того, в постановлениях прокуратуры Свердловского района г. Иркутска об отмене постановлений следователей об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с нарушением требований ч. 4 ст. 7 УПК РФ, неоднократно указывалось на необходимость принятия конкретных исчерпывающих мер и проведения дополнительной проверки, в том числе по установлению и допросу Г.Н.Н. по всем обстоятельствам произошедшего с учетом всех доводов заявления, однако, подозреваемая Г.Н.Н. опрошена следователем по ОВД СО по Свердловскому району г. Иркутск СУ СК России по Иркутской области капитаном юстиции Т.А.В. только 20.12.2022 по истечение 10 месяцев 19 дней с момента подачи административным истцом заявления о привлечении к уголовной ответственности по ст. 137 УК РФ.

Более того, расследуемое уголовное дело не представляло правовой и фактической сложности, объем уголовного дела составил два тома, возбуждено по факту одного эпизода, совершённого в отношении одного потерпевшего Г.Е.Н., в своем заявлении о возбуждении уголовного дела Г.Е.Н. указал на конкретное лицо, совершившее преступление. Данных о том, что по уголовному делу требуется выполнение большого объема следственных действий, проведение сложных и длительных экспертиз, привлечение каких-либо специалистов, сторонами по делу не представлено.

Г.Е.Н. и его представитель М.Е.А. неоднократно обращались в прокуратуру Свердловского района г. Иркутска с обращениями о бездействии сотрудников отдела полиции № 2 МУ МВД России «Иркутское», которые были удовлетворены и.о. заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска младшего советника юстиции Т.А.М. с вынесением постановлений об удовлетворении жалоб (от 07.07.2022, от 25.10.2022, от 20.02.2023), в которых содержится информация, подтверждающая нарушения требований уголовно-процессуального законодательства, а также подтверждается факт нарушения разумности сроков доследственной проверки.

На основании приведенных выше данных, суд исходит из того, что на стадии досудебного производства органами дознания допущено нарушение требований ст. 6.1 УПК РФ о разумности срока осуществления уголовного судопроизводства, что является основанием для взыскания соответствующей компенсации.

Учитывая период бездействия по уголовному делу, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц органов дознания не явились достаточными и эффективными, в связи с чем срок предварительного следствия с учетом периода бездействия, на протяжении 10 месяцев нельзя признать разумным, а следовательно право Г.Е.Н. на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок является нарушенным.

Поведением административного истца, не допускались действия, направленные на затягивание сроков производства по материалу проверки. Обращения с жалобами на бездействия органов предварительного расследования являлись реализацией средств процессуальной защиты нарушенных прав, в связи, с чем не могут расцениваться как повлиявшие на длительность производства.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (ст. 243 УПК РФ).

Период рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска с 17.01.2023 (дата поступления уголовного дела в суд) по 30.01.2023 (дата вынесения постановления о прекращении на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовного преследования) составила 13 дней.

Таким образом, в период нахождения уголовного дела в производстве мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска действия по рассмотрению уголовного дела явились эффективными.

Доводы заинтересованного лица Прокуратуры Иркутской области о том, что направление административным истцом 01.02.2022 в ОП № 2 МУ МВД России «Иркутское» сообщения о совершенном в период с 29.08.2020 по 19.01.2021 преступления не может быть признано своевременным, поскольку его подача состоялась спустя более года после указанных в заявлении событий совершенного преступления, подлежат отклонению, поскольку заинтересованным лицом не представлены данные о том, что несвоевременное обращение Г.Е.Н. создало препятствия к своевременному установлению обстоятельств произошедшего.

Суд находит необоснованными доводы заинтересованных лиц об отсутствии у административного истца права на обращение в суд с административным исковым заявлением со ссылкой на положения ч. 8 ст. 250 КАС РФ, поскольку положения данной нормы не могут быть применены в случае вынесения постановления о прекращении уголовного дела судом.

В силу положений ст. 2 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости, кроме того, длительность производства предварительного расследования по делу, начиная с момента регистрации сообщения о преступлении и другие обстоятельства дела. Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что сумма требуемой административным истцом компенсации существенно завышена.

Принимая во внимание продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом, суд приходит к выводу о взыскании в пользу Г.Е.Н. компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 10 000,00 руб.

В связи с удовлетворением административных исковых требований в соответствии со статьями 103, 106, 111 КАС РФ Г.Е.Н., подлежат также возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины по чек-ордеру от 04.04.2023 операция Номер изъят, в размере 300,00 руб. При этом частичное удовлетворение административных исковых требований, не подлежащих оценке, не влияет на полное возмещение указанных расходов (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

В соответствии с ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета и исполняется министерством финансов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, компенсация за нарушение права Г.Е.Н. на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок подлежит взысканию с министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета путем перечисления по реквизитам банковского счета Г.Е.Н.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 3 ст. 259 КАС РФ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Г.Е.Н. к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок - удовлетворить частично.

Присудить Г.Е.Н. компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 10 000,00 (десять тысяч) руб., а также расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего административного искового заявления в суд в размере 300,00 (триста) руб., а всего 10 300,00 (десять тысяч триста) руб.

Взыскать с Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области за счет средств федерального бюджета в пользу Г.Е.Н. компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 10 000,00 (десять тысяч) руб.

Во взыскании с Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области за счет средств федерального бюджета в пользу Г.Е.Н. компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в большем размере - отказать.

Обязать министерство финансов Российской Федерации перечислить денежные средства в размере 10 300,00 (десять тысяч триста) руб. на банковский счет Г.Е.Н., Дата изъята года рождения, по следующим реквизитам:

получатель Г.Е.Н.,

номер счета Номер изъят,

БИК Номер изъят,

корр. счет Номер изъят,

банк получателя – (данные изъяты).

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья А.С. Папуша

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята