Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей ООО «Системы мониторинга» ФИО1 и ФИО2, представителя правительства Амурской области ФИО3, представителя АО «Региональный навигационно-информационный центр по Амурской области» ФИО4, прокурора отдела прокуратуры Амурской области Петренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Системы мониторинга» к правительству Амурской области об оспаривании нормативного правового акта в части,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Системы мониторинга» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 11 марта 2013 года правительством Амурской области принято постановление № 78 «Об утверждении положения о региональной навигационно-информационной системе Амурской области». Согласно пункту 2.1 Положения о региональной навигационно-информационной системе Амурской области (далее – Положение) Региональная навигационная система (далее – РНИС) предназначена для обеспечения безопасности перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг, автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории Амурской области, информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Амурской области и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области и подведомственных им организаций, транспортных предприятий, находящихся на территории Амурской области, в части принятия решений по управлению транспортным комплексом, информационного обеспечения автоматизированного центра контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части мониторинга перевозок пассажиров и опасных грузов, иных федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений. На основании указанного Положения, а также Соглашения об эксплуатации региональной навигационно-информационной системы Амурской области от 1 октября 2013 года, заключенного между управлением информатизации Амурской области и АО «Региональный навигационно-информационный центр по Амурской области» (далее – АО «РНИЦ») и Регламента работы региональной навигационно-информационной системы Амурской области, утвержденного приказом управления информатизации Амурской области от 1 июля 2014 года <номер>-о/д (далее – Регламент работы) АО «РНИЦ» осуществляет функции оператора РНИС. Регламентом работы предусмотрена возможность подключения транспортных средств к РНИС двумя способами: 1) непосредственно владельцем транспортного средства путем заключения договора с АО «РНИЦ»; 2) через локального оператора, с которым у владельца транспортного средства заключен соответствующий договор на оказание услуг по мониторингу транспортных средств и (или) техническому обслуживанию бортового оборудования, путем заключения локальным оператором с АО «РНИЦ» договора о ретрансляции мониторинговой информации в РНИС. ООО «Системы мониторинга» является локальным оператором и осуществляет деятельность на рынке услуг по мониторингу транспортных средств на территории Амурской области. ООО «Системы мониторинга» и АО «РНИЦ» являются конкурентками в данной области деятельности. Пунктом 3 постановления правительства Амурской области от 25 июня 2018 года № 280 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 11 апреля 2013 года № 78» пункт 5.3 Положения дополнен подпунктом 5.3.1, согласно которому оператор РНИС оказывает услуги в сфере информационно-навигационной деятельности на возмездной основе в соответствии с заключенными договорами (контрактами), за исключением случаев, установленных пунктом 5.3.2 настоящего Положения. Целью обязательного подключения транспортных средств к РНИС в силу имеющейся нормативной базы является осуществление государством через свои органы надзорных функций в отношении перемещения особо значимых транспортных средств. Следовательно, передавая соответствующие данные в РНИС, локальные операторы не приобретают необходимую им и владельцам транспортных средств услугу, а исполняют публичную обязанность. Устанавливая плату за подключение к РНИС и хранение (обработку) поступающих данных, оператор РНИС не передает какого-либо встречного предоставления ни локальному оператору, ни его клиентам – владельцам транспортных средств. Затраты на содержание материальной базы РНИС не могут быть возложены на локальных операторов и в отсутствие прямой законодательной нормы также не могут быть опосредованно возложены на владельцев транспортных средств при выполнении ими через локального оператора публичной обязанности по предоставлению соответствующей навигационной информации. Считает, что оспариваемое постановление не соответствует части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». АО «РНИЦ» получил конкурентное преимущество, выразившееся во взимании с локальных операторов платы за организацию информационного обмена между программным комплексом локальных операторов и РНИС, а также платы за хранение, обработку и анализ мониторинговой информации, поступившей в РНИС от локальных операторов и передачу такой информации по запросам государственных и иных контрольно-надзорный органов. На основании изложенного, административный истец просил признать недействующим пункт 3 постановления правительства Амурской области от 25 июня 2018 года № 280 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 11 апреля 2013 года № 78», дополнивший пункт 5.3 Положения о региональной навигационно-информационной системе Амурской области подпунктом 5.3.1 следующего содержания: «Оператор РНИС оказывает услуги в сфере информационно-навигационной деятельности на возмездной основе в соответствии с заключенными договорами (контрактами), за исключением случаев, установленных пунктом 5.3.2 настоящего Положения», а также взыскать государственную пошлину и представительские расходы в сумме 30 000 рублей.

В письменных возражениях представитель правительства Амурской области ФИО3 выразила несогласие с заявленными требованиями. Указала, что оспариваемое постановление принято правительством Амурской области в пределах предоставленных полномочий, процедура его принятия и порядок опубликования соблюдены. Считает, что услуги в сфере навигационной деятельности не являются государственными услугами, соответственно оспариваемые положения нормативного правового акта не могут противоречить подпункту 9 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «О навигационной деятельности» органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право получать услуги в сфере навигационной деятельности в установленном порядке. АО «РНИЦ» является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Полагает, что из административного искового заявления не усматривается, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены оспариваемыми положениями постановления.

В судебном заседании представители ООО «Системы мониторинга» ФИО1 и ФИО2 настаивали на заявленных требованиях.

В судебном заседании представитель правительства Амурской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что заявленный к возмещению размер расходов на оплату услуг представителя является завышенным, не соответствует объему выполненной юристом работы и средним по региону ценам на подобные услуги.

Представитель АО «Региональный навигационно-информационный центр по Амурской области» ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы представителя правительства Амурской области, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Исходя из взаимосвязанных положений статей 17 (часть 2), 18, 21 и 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации государство, реализуя утверждаемый Конституцией Российской Федерации приоритет личности и ее прав, обязано охранять достоинство личности во всех сферах, а гражданин и организация вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами, из чего следует, что право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а его нормативное содержание включает право обжалования принятых органами государственной власти, должностными лицами решений, причем такое обжалование может преследовать не только индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, но и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка.

Конкретизируя приведенные положения Конституции Российской Федерации, часть первая статьи 208 КАС Российской Федерации предусматривает, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Системы мониторинга» осуществляет на территории Амурской области деятельность в сфере услуг по мониторингу транспортных средств.

Постановлением правительства Амурской области от 11 марта 2013 года № 78 утверждено Положение о региональной навигационно-информационной системе Амурской области.

Пунктом 3 постановления правительства Амурской области от 25 июня 2018 года № 280 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 11 апреля 2013 года № 78» пункт 5.3 Положения дополнен подпунктом 5.3.1, согласно которому оператор РНИС оказывает услуги в сфере информационно-навигационной деятельности на возмездной основе в соответствии с заключенными договорами (контрактами), за исключением случаев, установленных пунктом 5.3.2 настоящего Положения.

Постановление правительства Амурской области от 25 июня 2018 года №280 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 11 апреля 2013 года № 78» опубликовано 28 июня 2018 года на официальном интернет-портале http://www.pravo.gov.ru.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят правительством Амурской области в пределах компетенции, с соблюдением установленной процедуры, подписан уполномоченным должностным лицом, опубликован надлежащим образом, что не оспаривается административным истцом в рамках настоящего дела.

В рамках настоящего дела ООО «Системы мониторинга» оспаривает данное постановление, считая пункт 5.3.1 Положения не соответствующим части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку АО «РНИЦ» выступая в качестве оператора РНИС Амурской области получил конкурентное преимущество, выразившееся во взимании с локальных операторов платы за организацию информационного обмена между программным комплексом локальных операторов и РНИС, а также платы за хранение, обработку и анализ мониторинговой информации, поступившей в РНИС от локальных операторов и передачу такой информации по запросам государственных и иных контрольно-надзорный органов.

Поскольку оспариваемое постановление правительства Амурской области непосредственно регулирует правоотношения, участником которых является ООО «Системы мониторинга», данная организация была вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующих обстоятельств.

Федеральный закон от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» разграничивает навигационную деятельность, под которой понимается деятельность, связанная с определением и использованием координатно-временных параметров объектов, от услуг в сфере навигационной деятельности, то есть деятельности, направленной на удовлетворение потребностей в средствах навигации и их эксплуатации, а также в навигационной информации (пункты 1 и 4 статьи 2), и относит к субъектам правовых отношений в сфере навигационной деятельности органы государственной власти, органы местного самоуправления, физических и юридических лиц, обеспечивающих создание и функционирование средств навигации и объектов навигационной деятельности, а также физических и юридических лиц, оказывающих и получающих услуги в сфере навигационной деятельности в соответствии с гражданским законодательством (статья 3).

Согласно статье 4 Федерального закона «О навигационной деятельности» в целях повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «О навигационной деятельности» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право получать услуги в сфере навигационной деятельности в установленном ими порядке.

Физические и юридические лица могут осуществлять навигационную деятельность для собственных нужд и оказание услуг в сфере навигационной деятельности на всей территории Российской Федерации без ограничения точности определения координат объектов навигационной деятельности, за исключением территорий и объектов, для которых законодательством Российской Федерации установлен особый режим безопасного функционирования и перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития России» рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям независимо от их организационно-правовой формы применять аппаратуру спутниковой навигации, функционирующую с использованием сигналов системы ГЛОНАСС.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 13одпунктом 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что государственные информационные системы – это федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться в своей деятельности требованиями, утвержденными настоящим постановлением.

В подпункте «б» пункта 2 Требований к порядку создания системы указано, что основанием для создания информационной системы является решение органа исполнительной власти о создании системы с целью обеспечения реализации возложенных на него полномочий.

Согласно пункту 2.1 оспариваемого Положения РНИС предназначена для обеспечения безопасности перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг, автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории Амурской области, информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Амурской области и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области и подведомственных им организаций, транспортных предприятий, находящихся на территории Амурской области, в части принятия решений по управлению транспортным комплексом, информационного обеспечения автоматизированного центра контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части мониторинга перевозок пассажиров и опасных грузов, иных федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений.

Принцип работы РНИС заключается в том, что с установленных на транспортных средствах (или иных подвижных объектах) бортовых терминалов (навигационно-связное оборудование, устанавливаемое на транспортные средства или иные подвижные объекты) в режиме реального времени передается информация на сервер РНИС о параметрах движения, состоянии и местоположении транспортного средства (или иного подвижного объекта). Информация отражается в реальном масштабе времени непосредственно на электронных картах геоинформационной подсистемы. Все события и перемещения транспортных средств автоматически документируются в базе данных сервера РНИС, архивируются и могут использоваться для последующей обработки и предоставления пользователям РНИС (п. 4 Положения).

Перечень транспортных средств, подлежащих обязательному подключению к РНИС, определен постановлением правительства Амурской области от 18 июня 2014 года № 371.

Поскольку федеральным законодательством предусмотрено принятие органом исполнительной власти субъекта решений по созданию информационных систем с целью обеспечения реализации возложенных на него полномочий и установление нормативными правовыми актами субъекта порядка получения услуг в сфере навигационной деятельности, правительство Амурской области в целях обеспечения реализации возложенных на него полномочий по вопросам организации транспортного обслуживания населения, в пределах своей компетенции вправе было принять постановление правительства Амурской области от 11 марта 2013 года № 78 «Об утверждении положения о региональной навигационно-информационной системе Амурской области».

Из пунктов 5.1. - 5.3 Положения следует, что в процессе функционирования и использования РНИС участниками информационного взаимодействия являются: обладатель информации, содержащейся в РНИС; оператор РНИС; пользователи РНИС.

Обладателем информации, содержащейся в РНИС, является Амурская область. От имени Амурской области правомочия обладателя информации осуществляются управлением информатизации Амурской области.

Оператором РНИС является хозяйственное общество, созданное с участием Амурской области, основным видом деятельности которого является оказание услуг в сфере информационно-навигационной деятельности, доля организации, осуществляющей инвестиции в реализацию мероприятий по информационно-навигационному обеспечению деятельности автомобильных маршрутов, в уставном капитале которого составляет 50 или более процентов. С оператором РНИС управлением информатизации Амурской области заключается соглашение об эксплуатации РНИС. Оператор РНИС: обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС и осуществляет ее эксплуатацию; предотвращает несанкционированный доступ к информационным ресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации; обеспечивает защиту информации в РНИС; оказывает техническую поддержку пользователям РНИС.

Согласно пункту 5.3.1. оспариваемого Положения оператор РНИС оказывает услуги в сфере информационно-навигационной деятельности на возмездной основе в соответствии с заключенными договорами (контрактами), за исключением случаев, установленных пунктом 5.3.2 настоящего Положения.

АО «РНИЦ» осуществляет функции оператора региональной навигационно-информационной системы Амурской области на основании постановления Правительства Амурской области от 11 марта 2013 года № 78 «Об утверждении положения о региональной навигационно-информационной системе Амурской области», Соглашения об эксплуатации региональной навигационно-информационной системы Амурской области от 1 октября 2013 года, заключенного между управлением информатизации Амурской области и АО «РНИЦ» и Регламента работы региональной навигационно-информационной системы Амурской области, утвержденного приказом управления информатизации Амурской области от 1 июля 2014 года № 18-о/д.

Регламентом работы определен порядок подключения транспортных средств, оснащенных необходимым оборудованием, к РНИС.

Согласно пункту 2.7 Регламента работы определено понятие «локальный оператор» - участник информационного обмена, организация, осуществляющая с помощью собственной информационной системы мониторинг транспортных средств на территории Амурской области и обеспечивающая передачу мониторинговой информации об этих транспортных средствах в РНИС.

Регламентом работы предусмотрена возможность подключения транспортных средств к РНИС непосредственно владельцем транспортного средства путем заключения договора с АО «РНИЦ», а также через локального оператора, с которым у владельца транспортного средства заключен соответствующий договор на оказание услуг по мониторингу транспортных средств и (или) техническому обслуживанию бортового оборудования, путем заключения локальным оператором с АО «РНИЦ» договора о ретрансляции мониторинговой информации в РНИС.

В соответствии с пунктом 3.7 Регламента работы в случае подключения транспортных средств к навигационным системам через локального оператора владелец транспортных средств обязан обеспечить ретрансляцию мониторинговых данных в РНИС.

В этом случае договор о подключении к РНИС и оказании услуг мониторинга между оператором РНИС и владельцем транспортных средств заключается при условии наличия договорных отношений между оператором РНИС, локальным оператором и наличия дополнительного соглашения между владельцем транспортных средств и локальным оператором в части дополнения обязательств локального оператора по обеспечению ретрансляции мониторинговых данных в РНИС.

Из анализа оспариваемого Положения следует, что РНИС предназначена для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Амурской области с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в целях использования единого навигационно-информационного пространства на территории Амурской области.

При таких обстоятельствах, АО «РНИЦ» осуществляет функции по эксплуатации РНИС, которые не могут осуществляться иными хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по мониторингу транспортных средств. Для цели ретрансляции мониторинговых данных от локального оператора в РНИС между АО «РНИЦ» и локальным оператором подлежит заключению соответствующий договор.

В соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, понимается деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

По смыслу закона следует, что государственные и муниципальные услуги могут оказываться органами, предоставляющими государственную услугу, муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги. Выполнение указанных полномочий не может осуществляться иными органами и организациями.

Поскольку услуги в сфере навигационной деятельности не являются государственными услугами, следовательно, оспариваемые положения нормативного правового акта не могут противоречить пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Оператор региональной навигационно-информационной системы Амурской области АО «РНИЦ» является коммерческой организацией, которая в силу своей организационно-правовой формы не может оказывать государственные услуги, а также не является организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.3. Соглашения об эксплуатации РНИС от 1 октября 2014 года заключенного между АО «РНИЦ» и управлением информатизации Амурской области реализация третьим лицам услуг (товаров, работ), в том числе, связанных с внедрением спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, осуществляется оператором РНИС в соответствии с отдельными договорами (соглашениями), заключаемыми между ним и третьими лицами. Права, обязательства и ответственность по таким сделкам возникают непосредственно у оператора РНИС. Оператор РНИС самостоятельно в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации определяет для третьих лиц стоимость оказания услуг, выполнения работ, поставки товара в рамках осуществления функций оператора РНИС.

Обязательная передача данных в РНИС предусмотрена для транспортных средств из обозначенного в постановлении Правительства Амурской области от 18 июня 2014 года № 371 перечня, возможна лишь при непосредственном участии регионального оператора и по тарифам, определяемым последним.

Следовательно, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, с соблюдением установленной процедуры, по своему содержанию каким-либо конкретным положениям федерального законодательства не противоречит.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 КАС Российской Федерации, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, по результатам рассмотрения административного дела принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В этой связи в удовлетворении требований ООО «Системы мониторинга» о признании нормативного правового акта недействующим в части, а также производных требований о возмещении судебных расходов следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ООО «Системы мониторинга» о признании недействующим подпункта 5.3.1 Положения о региональной навигационно-информационной системе Амурской области, утвержденного постановлением правительства Амурской области от 11.03.2013 № 78 (в редакции постановления правительства Амурской области от 25.06.2018 № 280), возмещении судебных расходов – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2019 года.

Председательствующий Никитин В.Г.