Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянской областной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль»,

У С Т А Н О В И Л:

Брянская областная общественная организация по защите прав потребителей «Народный контроль» (далее Организация) зарегистрирована 18 марта 2014г., учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций 3212010883, ОГРН <***> от 14 марта 2014г. Местом нахождения Организации, согласно материалам учетного дела, а также данным Единого государственного реестра юридических лиц является 241037, <...>, каб.112. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является исполнительный директор ФИО1

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Брянской областной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль» указывая, что в период с 7 февраля 2018 г. по 7 марта 2018 г. проведена плановая проверка Организации, в ходе которой установлено нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области ФИО2 поддержала административный иск, пояснила, что Брянской областной общественной организацией по защите прав потребителей «Народный контроль» неоднократно допущены нарушения требований федерального законодательства: Организация не находится по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц; Организацией не соблюдаются требования Устава в части периодичности проведения заседаний Общего собрания и Центрального совета, периодичности проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности Ревизором, периодичности переизбрания руководящих и контрольно-ревизионного органов; у Организации отсутствует имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью (10000 руб.00коп.); Организацией не представлены отчеты за 2016 год. Кроме того, 7 марта 2018г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области в адрес Организации вынесено предупреждение о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просит суд ликвидировать Брянскую областную общественную организацию по защите прав потребителей «Народный контроль» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление, пояснил, что в связи с тем, что с 1 января 2016 г. деятельность Организации прекращена, в Управление Министерства юстиции по Брянской области дважды не представлено сведений о деятельности Организации. Выявленные в результате проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации устранить в установленный срок не представляется возможным. Членов в составе Организации не имеется; какого-либо имущества, расчетных счетов в кредитных организациях нет; дальнейшая деятельность Организации невозможна.

Представитель Межрайонной инспекции ФНС России №10 по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Согласно абзаца 1 статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно абзацам 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (подпункт «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - до 15 апреля года, следующего за отчетным).

Согласно статье 38 Федерального закона от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и подпунктов 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, и, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Судом установлено, что Брянская областная общественная организация по защите прав потребителей «Народный контроль» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области 18 марта 2014 г., учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций 3212010883, ОГРН <***> от 14 марта 2014 г.

Согласно материалам учетного дела и данным Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения Организации является 241037, <...>, каб.112. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является исполнительный директор ФИО1

В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области от 10 января 2018 г. №8-р «О проведении плановой документарной проверки Брянской областной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль» в период с 7 февраля 2018 г. по 7 марта 2018 г. проведена плановая проверка Организации.

В ходе указанной проверки установлено, что Организацией допущены неоднократно нарушения требований законодательства Российской Федерации, отраженные в акте проверки организации от 7 марта 2018 г.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение указанных требований Организация не находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Организацией в нарушение указанной нормы, а также статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» не соблюдены требования Устава в части периодичности проведения заседаний Общего собрания и Центрального совета, периодичности проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности Ревизором, периодичности переизбрания руководящих и контрольно-ревизионного органов.

Согласно пункту 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

В нарушение указанной нормы на момент проверки у Организации отсутствует имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью (10000 руб.).

На основании требований абзацев 4 и 8 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация обязана представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности, однако проверкой установлено, что за 2016 г. отчеты не представлены.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства Российской Федерации 7 марта 2018 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области в адрес Организации вынесено предупреждение о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения выявленных нарушений до 18 час. 00 мин. 21 мая 2018 г. Указанное предупреждение получено исполнительным директором ФИО1 7 марта 2018 г.

По делу установлено, что 12 марта 2018 г. в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области поступило заявление исполнительного директора ФИО1 о том, что уставная деятельность Организации не осуществляется, членов Организация не имеет, расчетные счета в кредитных организациях отсутствуют. Просил ликвидировать Организацию в судебном порядке.

С учетом требований статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 1 статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» отсутствие в составе Организации ее членов исключает возможность ее дальнейшего существования.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Брянской областной общественной организацией по защите прав потребителей «Народный контроль» неоднократно и грубо нарушено законодательство Российской Федерации, а именно: пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; абзацы 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях»; пункт 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца о том, что Брянской областной общественной организацией по защите прав потребителей «Народный контроль» осуществляется деятельность с грубыми и неоднократными нарушениями требований Федерального закона от 19 мая 1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что является предусмотренным статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что требование о ликвидации Брянской областной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль» предъявлено в суд территориальным уполномоченным органом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянской областной общественной организации по защите прав потребителей «Народный контроль» удовлетворить.

Ликвидировать Брянскую областную общественную организацию по защите прав потребителей «Народный контроль» учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций 3212010883, ОГРН <***> от 14 марта 2014 г. и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Стоян