Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-96/2016 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Изобилие» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области, Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Изобилие» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области, Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером <номер изъят>:150 площадью 1819 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина смешанного типа товаров, расположенного по адресу: <адрес изъят>;

- с кадастровым номером <номер изъят>:151 площадью 1818 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина смешанного типа товаров, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной их рыночной стоимости.

В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец является собственником названных земельных участков.

Для проверки экономической обоснованности результатов государственной кадастровой оценки указанных земельных участков, определения их рыночной стоимости истец обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельных участков. Согласно проведенной оценки, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:150составила 1 270 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:151 – 1269000 руб.

На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение.

В результате чего, административным истцом установлено, что кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает определенную независимым оценщиком рыночную стоимость указанных участков, что приводит к нарушению прав и законных интересов истца, как плательщика необоснованно завышенного земельного налога.

Обратившись в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>:150, <номер изъят>:151 равной их рыночной стоимости, истец получил отказ в их удовлетворении.

В связи с чем, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:150равной его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости – 16 августа 2012 года в размере 1 270000 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:151равной его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости – 16 августа 2012 года в размере 1 269000 руб.

Определением суда от 01.04.2016 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 с учетом уточненных требований административного искового заявления просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:150 площадью 1819 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина смешанного типа товаров, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости – 16.08.2012 в размере 1298766 руб.; земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:151 площадью 1818 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина смешанного типа товаров, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости – 16.08.2012 в размере 1298052 руб..

Административный ответчик – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области ФИО2, обращая внимание, что разрешение вопроса об установлении рыночной стоимости сформированного и состоявшего на учете объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости не затрагивает права и законные интересы ФГБУ «ФКП Росреестра», которое в соответствии с прямым предписанием федерального законодателя обязано принять к исполнению вступившее в законную силу судебное постановление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, просила отказать в удовлетворении заявленных требований к органу кадастрового учета, как к ненадлежащему административному ответчику, рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Административный ответчик – Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Письменные возражения на административное исковое заявление не поступали.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно представленного ранее отзыва на административное исковое заявление, представитель Управления ФИО3 просила рассмотреть дело без участия Управления.

Руководствуясь статьей 150 и частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и в надлежащей форме извещенных о судебном заседании.

Заслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, в том числе заключение эксперта, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является, в том числе, земельный налог. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Изобилие» на праве собственности принадлежат:

- земельный участок общей площадью 1 819 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>:150, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина смешанного типа товаров (л.д. 23);

- земельный участок общей площадью 1 818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>:151, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина смешанного типа товаров (л.д. 24).

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп», вышеназванные земельные участки отнесены к 5-ой группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) и для них определен удельный показатель кадастровой стоимости 3 497, 34 руб.

Согласно представленным в материалах административного дела кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.01.2016, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:150 по состоянию на 16.08.2012 составляет 6361661, 46 руб. (л.д. 21), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:151 по состоянию на 16.08.2012 составляет 6358164,12 руб. (л.д. 22).

Не согласившись с размером установленной в отношении указанных земельных участков кадастровой стоимости, ООО «Изобилие» обратилось к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости № <номер изъят> от 01.12.2015, составленному оценщиком ООО «Прайс Хаус ТВ’c» ФИО4, по состоянию на 16.08.2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:150 составила 1270000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:151 составила 1269000 руб. (л.д. 107).

На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение Экспертного совета НП СОО «Сибирь» № <номер изъят> от 16.12.2015 (л.д. 131-148).

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете № <номер изъят> от 01.12.2015, по ходатайству представителя административного истца по доверенности ФИО1 определением суда от 15 апреля 2016 года по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос – какова рыночная стоимость объектов недвижимости:

- с кадастровым номером <номер изъят>:151 площадью 1818 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина смешанного типа товаров, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 16 августа 2012 года.

Согласно заключения эксперта ООО «Русская провинция» от 18 мая 2016 года № <номер изъят> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:150 по состоянию на 16.08.2012 составила 1298 766 руб., земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:151 по состоянию на 16.08.2012 составила 1298 052 руб. (л.д. 253).

В силу положений статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству и о том, что оно отвечает требованиям относимости и допустимости.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

Доказательств недостоверности установленной в заключении эксперта рыночной стоимости спорных земельных участков, либо данных об иной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости лица, участвующие в деле, не представили.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорных земельных участков, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Суд, проанализировав заключение эксперта от 18 мая 2016 года № <номер изъят> в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:150 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2012 года, определенной в размере 1298 766руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:151 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2012 года, определенной в размере 1298 052 руб.

При таких обстоятельствах, с учетом уточнения заявленных требований, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с соответствующими заявлениями в отношении оспаривания кадастровой стоимости спорных земельных участков – 17 декабря 2015 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковоезаявление Общества с ограниченной ответственностью «Изобилие» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером <номер изъят>:150 площадью 1819 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина смешанного типа товаров, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 16 августа 2012 года в размере 1298 766 (один миллион двести девяносто восемь тысяч семьсот шестьдесят шесть) руб.;

- с кадастровым номером <номер изъят>:151 площадью 1818 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина смешанного типа товаров, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 16 августа 2012 года в размере 1298 052 (один миллион двести девяносто восемь тысяч пятьдесят два) руб.

Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:150 и земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:151 – 17 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Председательствующий судья Л.В. Гусарова