Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости 11 земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявления указала, что до 2018 года ей на праве собственности принадлежали 11 земельных участков, расположенных в <****>.

Кадастровая стоимость данных земельных участков определена по состоянию на 01 февраля 2016 года в порядке массовой оценки и составляет: земельного участка с кадастровым номером №:33 – 436440 рублей, с кадастровым номером №:43 – 3725888 рублей 28 копеек, с кадастровым номером №:45 – 3083012 рублей 16 копеек, с кадастровым номером №:46 – 847566 рублей 48 копеек, с кадастровым номером №:47 – 3065991 рубль, с кадастровым номером №:57 – 13093200 рублей, с кадастровым номером №:58 – 11129220 рублей, с кадастровым номером №63 – 14489808 рублей, с кадастровым номером №:66 – 17588532 рубля, с кадастровым номером №:87 – 17110411 рублей 98 копеек, с кадастровым номером №:88 – 18908544 рубля 78 копеек.

Согласно отчету об оценке № от 14 декабря 2020 года ООО «ИКБ «ЭкспертЪ» рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 февраля 2016 года определена в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером №:33 – 145700 рублей, с кадастровым номером №:43 – 971681 рублей, с кадастровым номером №:45 – 815327 рублей, с кадастровым номером №:46 – 306176 рублей, с кадастровым номером №:47 – 799586 рублей, с кадастровым номером №:57 – 2769600 рублей, с кадастровым номером №:58 – 2354160 рублей, с кадастровым номером №:63 – 3065024 рубля, с кадастровым номером №:66 – 3720496 рублей, с кадастровым номером №:87 – 3619359 рублей, с кадастровым номером №:88 – 3999718 рублей.

Значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью затрагивает ее интересы, поскольку ведет к увеличению размера земельного налога.

Просит суд установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представители административных ответчиков Администрации Псковской области и Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явились. В предварительном судебном заседании представитель Администрации Псковской области возражений по существу заявленных административных исковых требований не высказал.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения «Жижицкая волость», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

На основании абзаца второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 названной статьи Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора дарения от 13 января 2014 года 31 января 2014 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №:33, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от права собственности на земельный участок 03 августа 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования Сельское поселение «Жижицкая волость» Куньинского района на данный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок расположен на землях населенных пунктов; вид разрешенного использования – постоянное и временное проживание, блокированные дома 1-3 этажа с придомовыми участками, индивидуальные жилые дома с приусадебными и земельными участками; для объектов жилой застройки.

На основании договора дарения 24 марта 2009 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №:43, площадью 17074 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от права собственности на земельный участок 20 сентября 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования СП «Жижицкая волость» Куньинского района на данный земельный участок.

На основании договора дарения 24 марта 2009 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №:45, площадью 14128 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от права собственности на земельный участок 20 сентября 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования «Жижицкая волость» Куньинского района на данный земельный участок.

На основании договора дарения 24 марта 2009 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №:46, площадью 3884 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от права собственности на земельный участок 27 сентября 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования СП «Жижицкая волость» Куньинского района на данный земельный участок.

На основании договора дарения 24 марта 2009 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №:47, площадью 14050 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от права собственности на земельный участок 03 августа 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования Жижицкая волость Куньинского района на данный земельный участок.

На основании договора дарения от 13 января 2014 года 31 января 2014 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №:57, площадью 60000 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от права собственности на земельный участок 06 августа 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования «Жижицкая волость» Куньинского района на данный земельный участок.

На основании договора дарения от 13 января 2014 года 31 января 2014 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №:58, площадью 51000 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от права собственности на земельный участок 07 августа 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования «Жижицкая волость» Куньинского района на данный земельный участок.

На основании договора дарения от 24 мая 2010 года 18 июня 2010 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №:63, площадью 66400 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от права собственности на земельный участок 08 августа 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования «Жижицкая волость» Куньинского района на данный земельный участок.

На основании договора дарения от 13 января 2014 года 28 января 2014 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №66, площадью 80600 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от права собственности на земельный участок 14 августа 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования СП «Жижицкая волость» Куньинского района на данный земельный участок.

На основании договора дарения от 13 января 2014 года 29 января 2014 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №:87, площадью 78409 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от права собственности на земельный участок 06 августа 2018 года зарегистрировано право собственности муниципального образования «Жижицкая волость» Куньинского района на данный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок расположен на землях населенных пунктов; вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки.

На основании договора дарения от 13 января 2014 года 27 января 2014 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №:88, площадью 86649 кв.м., расположенный по адресу: <****>. На основании заявления ФИО1 об отказе от право собственности на земельный участок 02 августа 2018 года зарегистрировано право собственности сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района на данный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок расположен на землях населенных пунктов; вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки.

Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 года №377 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Псковской области по состоянию на 01 января 2016 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков была установлена в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером №:33 – 436440 рублей, с кадастровым номером №:43 – 3725888 рублей 28 копеек, с кадастровым номером №:45 – 3083012 рублей 16 копеек, с кадастровым номером №:46 – 847566 рублей 48 копеек, с кадастровым номером №:47 – 3065991 рубль, с кадастровым номером №:57 – 13093200 рублей, с кадастровым номером №:58 – 11129220 рублей, с кадастровым номером №:63 – 14489808 рублей, с кадастровым номером №:66 – 17588532 рубля, с кадастровым номером №:87 – 17110411 рублей 98 копеек, с кадастровым номером №:88 – 18908544 рубля 78 копеек.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков напрямую затрагивают права и обязанности ФИО1, поскольку влияют на размер земельного налога.

В подтверждение доводов заявления об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке № от 14 декабря 2020 года, выполненный ООО «ИКБ «ЭкспертЪ».

Данным отчетом определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 февраля 2016 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером №:33 – 145700 рублей, с кадастровым номером №:43 – 971681 рублей, с кадастровым номером №:45 – 815327 рублей, с кадастровым номером №:46 – 306176 рублей, с кадастровым номером №:47 – 799586 рублей, с кадастровым номером №:57 – 2769600 рублей, с кадастровым номером №:58 – 2354160 рублей, с кадастровым номером №:63 – 3065024 рубля, с кадастровым номером №:66 – 3720496 рублей, с кадастровым номером №:87 – 3619359 рублей, с кадастровым номером №:88 – 3999718 рублей.

Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости указанного земельного участка.

Суд учитывает, что оценщиком обосновано использование сравнительного подхода методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков из сегмента рынка объекта оценки, расположенных в Куньинском районе, а также в соседних с ним районах, в период, наиболее приближенный к дате проведения оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбирались по 4 объекта, сходных с объектами оценки, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов. На основе полученных результатов эксперт определил итоговую величину рыночной стоимости земельных участков.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Оценка стоимости указанного объекта произведена оценщиком, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющим диплом о профессиональной переподготовке в области оценки, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», профессиональная ответственность оценщика застрахована.

Возражений относительно представленных административным истцом доказательств, данных о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанных земельных участков исходя из стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Поскольку ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости первоначально 22 декабря 2020 года, но затем заявление было оставлено без движения, суд устанавливает указанную дату как дату подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

С учетом положений пункта 2.1 статьи 52, пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, у ФИО1 сохраняется право на перерасчет ранее исчисленного земельного налога за 2017 и 2018 годы и применения результатов пересмотра кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Руководствуясь статьями 177, 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:33, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 145700 (сто сорок пять тысяч семьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:43, площадью 17074 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 971681 (девятьсот семьдесят одна тысяча шестьсот восемьдесят один) рубль по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:45, площадью 14128 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 815327 (восемьсот пятнадцать тысяч триста двадцать семь) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:46, площадью 3884 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 306176 (триста шесть тысяч сто семьдесят шесть) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:47, площадью 14050 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 799586 (семьсот девяносто девять тысяч пятьсот восемьдесят шесть) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:57, площадью 60000 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 2769600 (два миллиона семьсот шестьдесят девять тысяч шестьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:58, площадью 51000 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 2354160 (два миллиона триста пятьдесят четыре тысячи сто шестьдесят) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:63, площадью 66400 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 3065024 (три миллиона шестьдесят пять тысяч двадцать четыре) рубля по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:66, площадью 80600 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 3720496 (три миллиона семьсот двадцать тысяч четыреста девяносто шесть) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:87, площадью 78409 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 3619359 (три миллиона шестьсот девятнадцать тысяч триста пятьдесят девять) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:88, площадью 86649 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 3999718 (три миллиона девятьсот девяносто девять тысяч семьсот восемнадцать) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить 22 декабря 2020 года датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2021 года.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов