Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп» об оспаривании решения ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 7 июля 2023 г. № 180Р-ГКО об отказе в пересчете кадастровой стоимости,

установил:

Административный истец ООО «КВАРЦ Групп» обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – МЗИО РБ) и ООО «КВАРЦ Групп» 1 июля 2008 г. заключен договор аренды № М109-08 земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 24310 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенную по адресу: адрес, ул. адрес.

Дополнительным соглашением № 3 от 27 апреля 2020 г. в пункт 4.2. Договора внесены изменения, согласно которым с 4 февраля 2020 г. расчет арендной платы определено исчислять путем умножения ставки арендной платы за землю на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка.

ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» (далее - ГБУ РБ «ГКО и ТИ», Бюджетное учреждение, Ответчик) на основании приказа МЗИО РБ от 18 января 2021 г. № 36 в 2022 г. проведена государственная кадастровая оценка земельных участков на территории Республики Башкортостан, подготовлен отчет от 24 августа 2022 г. № 02-2022-1.

Приказом МЗИО РБ от 13 сентября 2022 г. № 1917 на основании отчета ГБУ РБ «ГКО и ТИ» от 24 августа 2022 г. № 02-2022-1 утверждены результаты государственной кадастровой оценки, в том числе в отношении спорного земельного участка, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 27 446 476,20 руб.

Административный истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка завышена, рассчитана неверно, поскольку при ее определении ГБУ РБ «ГКО и ТИ» не были приняты во внимание сведения о земельном участке, влияющие на его стоимость, а именно нахождение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории.

В связи с тем, что арендная плата по договору рассчитывается арендодателем из кадастровой стоимости земельного участка, что затрагивает права и законные интересы административного истца, 14 июня 2023 г. ООО «КВАРЦ Групп» в адрес ответчика направлено заявление № УКК/ИЕ/198 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По результатам рассмотрения указанного заявления 7 июля 2023 г. ответчиком принято решение № 180Р-ГКО об отказе в перерасчете кадастровой стоимости в связи с отсутствием ошибок при расчете.

Согласно выписке из ЕГРН от 21 сентября 2023 № КУВИ-001/2023-211825069 в отношении земельного участка установлены следующие ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ:

реестровый номер границы: №...; содержание ограничения (обременения): О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон; реквизиты документа-основания: постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033. Ограничение распространяется на площадь 3772 м2;

реестровый номер границы: №...; содержание ограничения (обременения): О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон; реквизиты документа-основания: постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Ограничение распространяется на площадь 17 м2;

-реестровый номер границы: №...; содержание ограничения (обременения): Приказ Минстроя РФ «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» от 17.08.1992 № 197; реквизиты документа-основания: постановление Администрации городского округа города Уфа РБ «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования - охранной зоны коммунальных тепловых сетей ООО «БашРТС» и установления ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в границы таких зон» от 09.10.2017 № 1319. Ограничение распространяется на площадь 1123 м2;

-реестровый номер границы: №...; содержание ограничения (обременения): Приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» от 17.08.1992 № 197; реквизиты документа-основания: приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197. Ограничение распространяется на площадь 1170 м2;

-реестровый номер границы: №...; содержание ограничения (обременения): Приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» от 17.08.1992 № 197; реквизиты документа-основания: постановление Администрации городского округа города Уфа РБ «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования - охранной зоны коммунальных тепловых сетей ООО «БашРТС» и установления ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в границы таких зон» от 29.12.2017 № 1903. Ограничение распространяется на площадь 1118м2;

-реестровый номер границы: №...; содержание ограничения (обременения): Приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» от 17.08.1992 № 197; реквизиты документа-основания: постановление Администрации городского округа города Уфа РБ «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования - охранной зоны коммунальных тепловых сетей ООО «БашРТС» и установления ограничений (обременении) на земельные участки, входящие в границы таких зон» от 29.12.2017 № 1903. Ограничение распространяется на площадь 1094 м2;

-реестровый номер границы: №...; содержание ограничения (обременения): Приказ Минстроя РФ «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» от 17.08.1992 № 197; реквизиты документа-основания: приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197. Ограничение распространяется на площадь 848 м2.

Общая площадь земельного участка с кадастровым номером №..., находящаяся в зоне с особыми условиями использования территорий - 9142 м2.

Сведения о наличии указанных выше ограничениях в отношении земельного участка были получены административным ответчиком в рамках подготовки к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Методическими указаниями (п. 17), повторно предоставлены вместе с заявлением ООО «КВАРЦ Групп» от 14 июня 2023 г. № УКК/ИЕ/198 в виде выписки из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 24 310 кв. м. вместе с примыкающим к нему земельным участком с кадастровым номером №..., арендуемым ООО «БГК», составляет промышленную площадку теплостанции Уфимская ТЭЦ-2 - единого особо охраняемого объекта топливно-энергетического комплекса Республики Башкортостан.

Таким образом, земельный участок расположен внутри периметра объекта энергетики, огороженного и особо охраняемого комплекса, с ограниченным доступом. Административным ответчиком при расчете кадастровой стоимости земельного участка, ценообразующего фактора (ценовая зона) применен единый подход к расчету по всей Уфимской агломерации, не сделана корректировка на то, что ограничен круг лиц, которым может быть передан в аренду и (или) в собственность данный земельный участок.

ГБУ РБ «ГКО и ТИ» в разделе 3.2. «Информация об определении ценообразующих факторов и источниках сведений о них» отчета от 24 августа 2022 г. № 02-2022-1 обосновывается выбор ценообразующих факторов, а также отказ от использования ценообразующих факторов, предусмотренных Методическими указаниями. В качестве источника сведений о данном ценообразующем факторе определен ЕГРН.

Однако, в противоречие себе при обобщении ценообразующих факторов в приложении № 1 «Сведения о ЦФ, использованных при определении КС ОН» приложения № 2 «Определение кадастровой стоимости» к отчету от 24.08.2022 № 02-2022-1 административный ответчик обременение (ограничения) земельного участка как ценообразующий фактор не указывает.

Земельный участок по виду разрешенного использования отнесен ГБУ РБ «ГКО и ТИ» к сегменту 6 «Производственная деятельность» с кодом расчета вида использования 06:090 «Склады. Размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, за исключением железнодорожных перевалочных складов».

Таким образом, при расчете кадастровой стоимости земельного участка бюджетным учреждением была допущена ошибка - неправильно определены условия, влияющие на стоимость объекта недвижимости, и данная ошибка не устранена в ходе рассмотрения заявления ООО «КВАРЦ Групп» от 14 июня 2023 г. № УКК/ИЕ/198.

Решение ГБУ РБ «ГКО и ТИ» от 7 июля 2023 г. № 180Р-ГКО об отказе в пересчете кадастровой стоимости, мотивированное наличием подробного описания последовательности определения кадастровой стоимости объекта недвижимости на стр. 334-340 отчета от 24 августа 2022 г. № 02-2022-1, ООО «КВАРЦ Групп» считает несостоятельным, поскольку данные страницы отчета не содержат методических указаний определения кадастровой стоимости земельного участка с кодом расчета вида разрешенного использования 06:090, определенного для земельного участка с кадастровым номером №....

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение ГБУ РБ «ГКО и ТИ» об отказе в пересчете кадастровой стоимости от 7 июля 2023 г. № 180Р-ГКО; обязать ГБУ РБ «ГКО и ТИ» осуществить перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... с учетом нахождения земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий.

В судебном заседании представитель ООО «КВАРЦ Групп» ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ГБУ РБ «ГКО и ТИ» ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала.

Представители заинтересованных лиц: МЗИО РБ, ПАО «Роскадастр» на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон N 237-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

-недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

-установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» даны разъяснения о том, что под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

-об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

-об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (заявления о пересмотре кадастровой стоимости);

-об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

Часть 7 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Кроме того, данным Законом установлена внесудебная процедура оспаривания результатов определения кадастровой стоимости путем введения процедур предоставления разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости и рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением, осуществившим определение кадастровой стоимости (положения статей 20, 21 Федерального закона N 237-ФЗ).

Процедура рассмотрения бюджетным учреждением указанных обращений установлена положениями статьи 21 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона N 237-ФЗ, ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: 1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; 2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Пункт 13 статьи 21 Федерального закона N 237 ФЗ предусматривает, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

- неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

- использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 22 статьи 21 данного Закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде и в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным, бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном цитируемой статьей.

Таким образом, положениями данного Федерального закона предусмотрено право гражданина либо юридического лица оспорить в судебном порядке решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

При этом сам собственник объекта недвижимости с учетом конкретных обстоятельств выбирает способ пересмотра кадастровой стоимости, определенной в результате государственной кадастровой оценки.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Принимая во внимание порядок исчисления арендной платы, кадастровая стоимость земельного участка затрагивает права административного истца как плательщика арендных платежей.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 г. N 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ в Республике Башкортостан - 1 июня 2017 г.

В соответствии с названным Постановлением МЗИО РБ определено в качестве республиканского органа исполнительной власти, уполномоченного на принятие решений о проведении государственной кадастровой оценки. Полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, должно осуществлять ГБУ РБ «ГКО и ТИ», созданное в июле 2017 г. путем реорганизации государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 1 февраля 2017 г. N 53-р.

Как следует из материалов дела, МЗИО РБ принят приказ № 36 от 18 января 2021 г. о проведении на территории Республики Башкортостан в 2022 г. государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Башкортостан земельных участков.

Административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 24 310 кв.м., по адресу: адрес, ул. адрес на основании договора аренды от 1 июля 2008 г. № М109-08, заключенного с МЗИО РБ.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 27 446 476,20 руб.

Указанная кадастровая стоимость определена в отчете № 02-2022-1 об итогах государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в ЕГРН на территории Республики Башкортостан земельных участков, составленном ГБУ РБ «ГКО и ТИ».

Результаты государственной кадастровой оценки всех земельных участков, учтенных в ЕГРН на территории Республики Башкортостан, по состоянию на 1 января 2022 г., отраженные в отчете № 02-2022-1, утверждены Приказом МЗИО РБ от 13 сентября 2022 г. № 1917.

Приказом руководителя ГБУ РБ «ГКО и ТИ» № 235-ОД от 27 декабря 2021 г. создана комиссия по рассмотрению обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Административным истцом 14 июня 2023 г. в ГБУ РБ «ГКО и ТИ» подано заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.... В обоснование указано, что при определении ценообразующих факторов, характеризующих земельный участок, не учтено влияние на кадастровую стоимость нахождения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

Решением ГБУ РБ «ГКО и ТИ» № 180Р-ГКО от 7 июля 2023 г. отказано в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка в связи с отсутствием ошибок при определении его кадастровой стоимости.

В данном решении изложено, что проведена проверка отчета № 02-2022-1 «Об итогах государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в ЕГРН на территории Республики Башкортостан земельных участков по состоянию на 1 января 2022 г.». Согласно выписке из ЕГРН земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории. Определение кадастровой стоимости земельного участка осуществляется в соответствии с требованиями Методических указаний. Согласно пункту 26.3 Методических указаний для земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на кадастровую стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использовании территории, а также ценообразующие факторы. В ходе проведенного анализа, влияние ограничений прав на землю в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории не выявлено.

При рассмотрении заявления ООО «КВАРЦ Групп» об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., начальником ОГКО ГБУ РБ «ГКО и ТИ» подготовлена служебная записка, из которой следует, что в ходе проведенного анализа влияние ограничений прав на землю в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории не выявлено.

Как следует из протокола от 7 июля 2023 г., по результатам заседания комиссии по рассмотрению обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, сделан вывод о том, что в ходе проведенного анализа влияние ограничений прав на землю в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории не выявлено. Ошибок при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... не обнаружено.

Кроме того, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с пунктом 29 статьи 14 Федерального закона №237-ФЗ проведена проверка проекта отчета № 02-2022-1, по результатам которой составлен акт от 31 августа 2022 г. № 2022-02/М4 об отсутствии нарушений требований методических указаний о государственной кадастровой оценке.

На момент утверждения приказом МЗИО РБ № 1917 от 13 сентября 2022г. кадастровой стоимости земель Республики Башкортостан действовали Методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 августа 2021 года N П/0336.

В соответствии с требованиями Методических указаний:

-определение кадастровой стоимости осуществляется без учета обременений (ограничений) объекта недвижимости, за исключением ограничений прав на землю, возникающих в соответствии с земельным законодательством (в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории, иными ограничениями, установленными в соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации) (пункт 11);

-для земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на кадастровую стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также ценообразующие факторы, предусмотренные приложением № 3 к Указаниям (пункт 26.3);

-при наличии индивидуальных отличий земельных участков, в частности расположения земельного участка в границах подтапливаемой территории, санитарно-защитной зоны или в границах иной зоны с особыми условиями использования территории из предусмотренных статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации, вводятся учитывающие указанные факторы корректировки, которые должны быть обоснованы (пункт 60.1.2);

-определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 73 Указаний (пункт 72).

Одним из алгоритмов, предусмотренных Методическими указаниями, является индивидуальный расчет кадастровой стоимости (раздел VIII), который применяется при невозможности применения методов массовой оценки (пункты 3, 49) и, в частности, предусматривает, что в качестве исходных данных для моделирования, а также для установления кадастровой стоимости допускается использовать результаты иных оценок - отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости (в том числе выполненных по заказу самих правообладателей данных объектов недвижимости), а также заключений экспертов, подготовленных в ходе судопроизводства, в целях повышения достоверности результатов определения кадастровой стоимости, с обязательной индексацией этих результатов на дату определения кадастровой стоимости (пункт 54).

Таким образом, федеральный закон и принятые в его развитие нормативные правовые акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения, не содержат прямого указания обязательного учета в расчетах при проведении государственной кадастровой оценки факта нахождения объекта недвижимости в границах зон с особыми условиями использования территорий, однако, предполагают обязательное проведение анализа влияния данного факта на стоимость и только в случае установления такого влияния возникает необходимость учета данного факта в расчетах, в том числе произведенных индивидуально, путем введения соответствующих корректировок, которые должны быть обоснованы.

В отчете № 02-2022-1 об итогах государственной кадастровой оценки содержится таблица 108 Информация об определении ценообразующих факторов и источниках сведений о них. Из данной таблицы следует, что ценообразующий фактор «зоны особого режима использования в границах земельных участков», характеризующий внешнюю среду объектов недвижимости, не использовался ввиду отсутствия достоверных данных.

В решении от 7 июля 2023 г. № 180Р-ГКО об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельных участков указано, что в ходе проведенного анализа влияние ограничений прав на землю в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории не выявлено.

Суд считает, что указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что административным ответчиком при принятии оспариваемого решения проведен анализ влияния факта нахождения земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территорий на кадастровую стоимость и такое влияние не установлено.

Вышеуказанное решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости принято уполномоченным органом с соблюдением установленного законом срока, содержит основания его принятия, не нарушает прав или законных интересов административного истца, поскольку такой отказ не лишает административного истца права на судебную защиту путем оспаривания кадастровой стоимости в порядке административного судопроизводства, следовательно, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп» об оспаривании решения ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и Техническая инвентаризация» от 7 июля 2023 г. № 180Р-ГКО об отказе в пересчете кадастровой стоимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Бураншин Т.А.

Копия верна

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Бураншин Т.А.