Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Сырьевая компания» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Сырьевая компания» (далее – АО «Сырьевая компания») обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором шести объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №...:24, площадью 96 470 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для временного складирования щебня, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере 7 508 260, 10 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №...:837, площадью 143 272 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: недропользование, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере

15 534 982, 96 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №...:701, площадью 5 609 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для ведения работ связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин, расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере 769 891, 34 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №...:700, площадью 13 459 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для ведения работ связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин, расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере 1 737 691, 49 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №...:682, площадью 13 741 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для ведения работ связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере

1 774 100, 51 рублей.

- земельного участка с кадастровым номером №...:691, площадью 644 556 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: недропользование, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере

69 889 207, 08 руб.

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ООО «Оценочная компания «Стандарт» № 135/19 от 13 ноября 2019 года определено, что по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №...:682 составляет 1 204 000 руб., с кадастровым номером №...:691 составляет 44 345 000 руб., с кадастровым номером №...:701 составляет 430 000 руб., с кадастровым номером №...:700 составляет 1 018 000 руб., с кадастровым номером №...:837 составляет 8 496 000 руб., с кадастровым номером №...:24 составляет 5 991 000 руб.

Административный истец в соответствии с договорами аренды земельных участков № 388-юл от 1 февраля 2019 года, № 15-16-59зем от 27 января 2016 года, № 503-11-59 зем от 18 октября 2011 года, № 71-10-59 зем от 19 января 2010 года является арендатором названных выше земельных участков. Из договоров аренды земельных участков и расчета арендной платы следует, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, которая превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года: с кадастровым номером №...:682 в размере 1 204 000 руб., с кадастровым номером №...:691 в размере 44 345 000 руб., с кадастровым номером №...:701 в размере 430 000 руб., с кадастровым номером №...:700 в размере 1 018 000 руб., с кадастровым номером №...:837 в размере 8 496 000 руб., с кадастровым номером №...:24 в размере 5 991 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, исковые требования уточнила, просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, в части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости по земельному участку с кадастровым номером 02:28:070901:24 отказалась в письменном виде, о чем представила суду заявление.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 не возражала против принятия судом отказа от части исковых требований, просила принять суд законное решение.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года принят отказ представителя АО «Сырьевая компания» ФИО1 от административного иска в части установления кадастровой стоимости земельного с кадастровым номером №...:24 равной его рыночной стоимости, производство в данной части иска прекращено.

Представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, заинтересованных лиц администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку, администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили. Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай представил в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие заинтересованного лица.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из части 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

К отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее - переходный период).

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами.

Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе принять решение о выборе вида объектов недвижимости, категории земель, государственная кадастровая оценка которых в переходный период проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1-4 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Исходя из требований частей 1 - 3 статьи 24 вышеуказанного федерального закона до 1 января 2020 года высший исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан постановлением от 24 апреля 2017 года № 183 установил дату перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» 1 июня 2017 года. Таким образом, с 1 июня 2017 года отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Республики Башкортостан, регулируются положениями Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ).

Определение кадастровой стоимости, в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, наделенными полномочиями по определению кадастровой стоимости, с использованием методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке».

Судом установлено, что по условиям договоров аренды земельных участков № 388-юл от 1 февраля 2019 года, № 15-16-59зем от 27 января 2016 года, № 503-11-59 зем от 18 октября 2011 года, № 71-10-59 зем от 19 января 2010 года АО «Сырьевая компания» является арендатором шести земельных участков с кадастровым номером №...:682, с кадастровым номером №...:691, с кадастровым номером №...:701, с кадастровым номером №...:700, с кадастровым номером №...:837, с кадастровым номером №...:24. По условиям договоров аренды арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Из ответа на судебный запрос филиала по Республике Башкортостан Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25 декабря 2019 года № 11123 следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №...:837 поставлен на учет 29 декабря 2015 года, имеет вид разрешенного использования «недропользование», категории земель промышленности, имеет площадь 143272 кв.м.; по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №...:701 поставлен на учет 17 мая 2011 года, имеет вид разрешенного использования «для ведения работ связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин» категории земель промышленности, имеет площадь 5609 кв.м.; по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №...:700 поставлен на учет 17 мая 2011 года, имеет вид разрешенного использования «для ведения работ связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин» категории земель промышленности, имеет площадь 13459 кв.м.; по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №...:682 поставлен на учет 8 декабря 2009 года, имеет вид разрешенного использования «недропользование» категории земель промышленности, имеет площадь 13741 кв.м.; по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №...:691 поставлен на учет 8 декабря 2009 года, имеет вид разрешенного использования «для ведения работ связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин» категории земель промышленности, имеет площадь 644556 кв.м.

Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №...:837 составил 108, 43 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 15 534 982,96 руб.; земельного участка с кадастровым номером №...:701 составил 137,26 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 769 891,34 руб.; земельного участка с кадастровым номером №...:700 составил 129,11 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 1 737 691,49 руб.; земельного участка с кадастровым номером №...:682 составил 129,11 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 1 774 100,51 руб.; земельного участка с кадастровым номером №...:691 составил 108,43 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 69 889 207,08 руб. Результаты государственной кадастровой оценки земель утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 1 ноября 2018 года № 1371, имеют дату определения 1 января 2018 года, дату внесения 9 января 2019 года и дату применения 1 января 2019 года.

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков представлен отчёт ООО «Оценочная компания «Стандарт» № 135/19 от 13 ноября 2019 года из которого следует, что по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №...:682 составляет 1 204 000 руб., с кадастровым номером №...:691 составляет 44 345 000 руб., с кадастровым номером №...:701 составляет 430 000 руб., с кадастровым номером №...:700 составляет 1 018 000 руб., с кадастровым номером №...:837 составляет 8 496 000 руб.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2019 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО «РегионЗемОценка» К.В.Н..

Согласно заключению эксперта ООО «РегионЗемОценка» К.В.Н.. № 16/12/19-ЗЭ от 24 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №...:682 составляет 1 292 000 руб., с кадастровым номером №...:691 составляет 48 986 000 руб., с кадастровым номером №...:701 составляет 533 000 руб., с кадастровым номером №...:700 составляет 1 265 000 руб., с кадастровым номером №...:837 составляет 10 889 000 руб.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО «РегионЗемОценка» К.В.Н.., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.

По смыслу ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-Ф3 актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае её пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «Сырьевая компания» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №...:837, площадью 143 272 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: недропользование, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 10 889 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №...:701, площадью 5 609 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для ведения работ связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин, расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 533 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №...:700, площадью 13 459 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для ведения работ связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин, расположенного по адресу: адрес равной рыночной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 1 265 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №...:682, площадью 13 741 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для ведения работ связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 1 292 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №...:691, площадью 644 556 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: недропользование, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной рыночной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 48 986 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 11 декабря 2019 года.

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова