Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что дата он обратился в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с иском к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате уголовного преследования, за счет казны РФ.

Определением суда от дата заявление возвращено истцу. Данное определение обжаловано и дата отменено Верховным судом РБ, дело направлено в нижестоящий суд на рассмотрение.

Определением от дата иск оставлен без рассмотрения. Затем определение отменено. дата дело передано по подсудности.

дата определение от дата отменено с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда от дата исковые требования удовлетворены в части, в возмещение вреда взыскана сумма, установленная экспертизой.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по делу составила 392 дня, то есть 1 год 27 дней.

ФИО1 считает, что указанная продолжительность судопроизводства по делу нарушает его право на судопроизводство в разумный срок. В связи с этим он понес значительные убытки, которые выразились в оплате услуг юриста в сумме 10000 руб., также ему был причинен моральный вред.

На основании изложенного ФИО1 просил присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 73723 руб., взыскать с ответчика моральный ущерб в сумме 50000 руб.

Определением от дата административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в части требования о взыскании с ответчика морального ущерба в сумме 50000 руб. возвращено административному истцу.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить требование о присуждении ФИО1 компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 73723 руб. и привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан – ФИО3 в судебном заседании дата возражала против удовлетворения административного искового заявления.

ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно частям 1 - 4 ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

В силу ч.1 ст.154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.322 ГПК РФ к апелляционной жалобе также прилагаются документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч.1 ст.323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

В соответствии с ч.1 ст.327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

Из материалов гражданского дела №... установлено следующее.

дата ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением о возмещении вреда, причиненного в результате уголовного преследования, за счет казны РФ. В обоснование требований указал, что дата судебным приставом-исполнителем у ФИО1 изъяты денежные средства и тем самым исполнены решения судов о взыскании задолженности. Согласно решению Ленинского районного суда подлежал реализации автомобиль «...». На данный автомобиль в рамках уголовного дела был наложен арест постановлением Октябрьского районного суда г.Уфы от дата и он был изъят СУ при Октябрьском РУВД г.Уфы. Приговором Октябрьского районного суда г.Уфы арест с имущества снят, но автомобиль впоследствии не возвращен.

Определением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата исковое заявление ФИО1 возвращено в связи с неподсудностью дела данному суду. В определении указано, что истцу необходимо обратиться в суд по месту нахождения ответчика.

Копия определения, исковое заявление с приложениями направлены ФИО1 дата.

дата ФИО1 на определение судьи от дата подана частная жалоба.

дата материал с частной жалобой для рассмотрения направлен в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан. Материал назначен к рассмотрению на дата.

Определением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от дата частная жалоба ФИО1 на определение судьи от дата принята к производству суда апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата определение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата отменено, исковое заявление ФИО1 направлено в тот же суд со стадии принятия. В апелляционном определении указано, что ФИО1 вправе обратиться с данным иском в суд по месту своего жительства.

Определением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата исковое заявление ФИО1 принято к производству суда, назначены подготовка дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание на дата.

Определением судьи от дата к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба судебных приставов, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, исчисление срока рассмотрения дела начато с дата.

Определением судьи от дата, со ссылкой на сложность дела, назначен срок проведения предварительного судебного заседания по гражданскому делу по иску ФИО1, выходящий за пределы установленного п.1 ст.154 ГПК РФ срока рассмотрения и разрешения дела, на дата.

дата проведено предварительное судебное заседание в отсутствие истца, с участием его представителя ФИО2

Определением судьи от дата назначено судебное заседание на дата.

Определением суда от дата исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения со ссылкой на то, что ФИО1 без уважительных причин дважды не явился на судебные заседания - дата и дата.

дата ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене определения от дата об оставлении искового заявления без рассмотрения, указав, что на судебном заседании дата участвовал его представитель ФИО2, соответственно оставление без рассмотрения дела не соответствует процессуальным нормам.

Определением судьи от дата назначено судебное заседание на дата по рассмотрению заявления ФИО1 об отмене определения от дата.

Определением суда от дата отменено определение суда от дата об оставлении без рассмотрения искового заявления ФИО1, назначено судебное заседание на дата.

Определением судьи от дата к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерство внутренних дел Российской Федерации, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, исчисление срока рассмотрения дела начато с дата.

дата судебное заседание отложено на дата в связи с привлечением соответчиков, принятием уточненного искового заявления.Определением судьи от дата, со ссылкой на сложность дела, назначен срок проведения предварительного судебного заседания по гражданскому делу по иску ФИО1, выходящий за пределы установленного п.1 ст.154 ГПК РФ срока рассмотрения и разрешения дела, на дата.

Определением суда от дата гражданское дело по иску ФИО1 передано в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по подсудности со ссылкой на то, что иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика.

дата копии определения направлены лицам, участвующим в деле.

дата ФИО1 на определение суда от дата подана частная жалоба.

дата лицам, участвующим в деле, направлено извещение и поступлении частной жалобы, установлен срок для подачи возражений до дата.

дата гражданское дело по частной жалобе для рассмотрения направлено в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан. Дело назначено к рассмотрению на дата.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата определение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата отменено, гражданское дело по иску ФИО1 направлено в тот же суд для рассмотрения по существу. В апелляционном определении указано, что ФИО1 вправе обратиться с данным иском в суд по месту своего жительства. Он зарегистрирован и проживает на территории, подпадающей под юрисдикцию Советского районного суда г.Уфы РБ. Суд не учел, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата было отменено определение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата, которым иск ФИО1 был возвращен ввиду неподсудности Советскому районному суду г.Уфы Республики Башкортостан.

дата дело направлено в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Определением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата исковое заявление ФИО1 принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству на дата.

дата по делу проведено предварительное судебное заседание, определением судьи назначено судебное заседание на дата.

дата в судебном заседании объявлен перерыв до дата для подготовки вопросов для назначения экспертизы.

Определением суда от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости автомобиля, установлен срок направления заключения экспертизы в суд – не позднее дата.

дата материалы дела направлены в экспертную организацию для производства экспертизы.

дата ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с заявлением об ускорении рассмотрении дела.

Определением председателя Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении заявления ФИО1 об ускорении рассмотрении дела отказано.

Экспертная организация – ООО «Ассоциация Независимых Экспертов» обратилась в суд с ходатайством о предоставлении дополнительных материалов и продлении срока производства экспертизы до дата.

Письмом от дата Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан предложил ООО «Ассоциация Независимых Экспертов» провести экспертизу по представленным документам.

Заключение экспертизы поступило в суд дата.

Определением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на дата.

дата Советским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан принято решение, которым исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан за счет казны в пользу ФИО1 в возмещение ущерба взыскано 18686 руб.

На решение от дата поданы апелляционные жалобы: ФИО1 – дата, представителями МВД России – 12 и дата.

дата судом лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении ФИО1 апелляционной жалобы, установлен срок для подачи возражений до дата.

Определениями судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата апелляционные жалобы представителей МВД России оставлены без движения, предоставлен срок для устранения их недостатков по дата.

дата в суд поступила апелляционная жалоба представителя МВД России.

дата судом лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении представителем МВД России апелляционной жалобы, установлен срок для подачи возражений до дата.

12 и дата от представителей МВД России в суд поступили заявления об исправлении описки в решении от дата.

Определением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата исправлена описка в решении от дата.

дата гражданское дело направлено для рассмотрения в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан.

дата гражданское дело Верховным судом Республики Башкортостан возвращено в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для выполнения требований ст.322 ГПК РФ в связи с отсутствием сведений о направлении апелляционной жалобы ФИО1 иным лицам, участвующим в деле.

дата судом лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении ФИО1 апелляционной жалобы с приложением её копии, установлен срок для подачи возражений до дата.

Определением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от дата апелляционные жалобы ФИО1, МВД России на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата приняты к производству судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, назначено апелляционное рассмотрение на дата.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, МВД России – без удовлетворения.

В п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по делу составила с дата по дата, то есть, 1 год 7 месяцев 10 дней.

Исходя из материалов гражданского дела, суд приходит к выводу, что действия Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан при рассмотрении дела не всегда были эффективными и достаточными, что повлияло на длительность рассмотрения дела.

Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата определение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата отменено, исковое заявление ФИО1 направлено в тот же суд со стадии принятия. В апелляционном определении указано, что ФИО1 вправе обратиться с данным иском в суд по месту своего жительства.

Несмотря на это, определением суда от дата гражданское дело по иску ФИО1 передано в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по подсудности со ссылкой на то, что иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика.

Между тем, в судебном заседании дата участвовал представитель ФИО1 - ФИО2

Соответственно определением от дата суд отменил определение суда от дата об оставлении без рассмотрения искового заявления.

Апелляционные жалобы представителей МВД России на решение от дата были поданы 12 и дата.

Однако определения об оставлении данных апелляционных жалоб без движения судом вынесены лишь дата.

Гражданское дело в суд апелляционной инстанции дата было направлено в отсутствие сведений о направлении апелляционной жалобы ФИО1 иным лицам, участвующим в деле. В связи с чем, дело было возвращено в суд первой инстанции для выполнения требований ст.322 ГПК РФ.

Вышеуказанные обстоятельства привели к увеличению общего срока судебного разбирательства по делу.

Поскольку длительность разбирательства гражданского дела являлась чрезмерной, могла быть значительно сокращена при эффективных действиях суда первой инстанции, суд приходит к выводу о том, что общий срок рассмотрения дела не может быть признан отвечающим принципу разумности.

С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, учитывая приведенные выше обстоятельства, а также поведение участников гражданского процесса, общую продолжительность судопроизводства по делу, суд приходит к выводу, что право истца на судопроизводство в разумный срок было нарушено, в связи с чем, ФИО1 следует присудить компенсацию за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок.

Определяя размер компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок, суд исходит из следующего.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ).

При определении размера компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок суд, учитывая требования административного истца, обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, практику Европейского Суда по правам человека, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма является завышенной и определяет размер компенсации в размере 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10000 руб., перечислив указанные денежные средства на счет №... в Башкирском отделении №... ПАО Сбербанк адрес, БИК №..., корр. счет №..., ИНН №..., код подразделения банка по месту ведения карты №..., получатель ФИО1, дата года рождения.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.