Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» – ФИО1, представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец указал, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки: с кадастровым номером ..., площадью 5000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: учебно-производственная база, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: Республика адрес; с кадастровым номером ..., площадью 12 180 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 3609 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: благоустройство территории учебного корпуса, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 7972 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: общежитие, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 10 043 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для размещения общежития сибайского института бгу, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 86 621 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: размещение зданий (строений), сооружений, помещении народного образования, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 8 423 000 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 11 048 721,6 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 7 419 670,92 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 5 392 579,68 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 06 июня 2019 года определена в размере 17 279 483,65 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 122 785 267,5 руб.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке ... от 14 декабря 2020 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 3 495 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 6 211 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 2 849 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 4 470 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 06 июня 2019 года составляет 6 189 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 50 749 000 руб.

Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер земельного налога.

На основании изложенного, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения кадастровой стоимости в соответствии с отчетом, выполненным ... от 14 декабря 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФГБОУВО «Башкирский государственный университет» - ФИО1, действующий по доверенности от 18 декабря 2020 года, заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения кадастровой стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» ФИО2, действующая на основании доверенностей от 17 декабря 2020 года, 11 января 2021 года, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что кадастровая стоимость спорных земельных участков уже установлена в размере рыночной стоимости. Экспертом при проведении судебной экспертизы некорректно подобраны объекты аналоги, что привело к занижению рыночной стоимости земельных участков. На основании изложенного просила суд в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили, в связи с этим вопрос о назначении судебной экспертизы рассмотрен в их отсутствие.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость

Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Установлено, что административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки: с кадастровым номером ..., площадью 5000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: учебно-производственная база, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: Республика адрес; с кадастровым номером ..., площадью 12 180 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 3609 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: благоустройство территории учебного корпуса, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 7972 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: общежитие, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 10 043 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для размещения общежития сибайского института бгу, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 86 621 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: размещение зданий (строений), сооружений, помещении народного образования, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: адрес, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03 декабря 2020 года.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года №1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года».

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 декабря 2020 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 8 423 000 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 11 048 721,6 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 7 419 670,92 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 5 392 579,68 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 06 июня 2019 года определена в размере 17 279 483,65 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 122 785 267,5 руб.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» на 06 июня 2019 года в соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона от 23 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в связи с изменениями площади земельного участка с 10 046 кв.м. на 10 043 кв.м., и рассчитана на основании результатов, утвержденных приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года №1443.

Административным истцом ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» в обоснование заявленных требований предоставлен отчет ... от 14 декабря 2020 года, согласно которому: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 3 495 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 6 211 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 2 849 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 4 470 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 06 июня 2019 года составляет 6 189 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 50 749 000 руб.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ....

Согласно заключению эксперта ...ФИО8 №23/01/21-ЗЭ от 17 февраля 2021 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составила 4 145 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составила 8 002 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составила 3 356 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составила 4 935 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 06 июня 2019 года составила 5 725 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составила 60 548 000 руб.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Довод представителя административного ответчика о том, что экспертом при проведении экспертизы некорректно подобраны объекты аналоги, что привело к занижению рыночной стоимости земельных участков, суд находит не обоснованным в связи со следующим.

Как следует из заключения экспертизы, рыночная стоимость земельных участков была определена сравнительным подходом к оценке, методом сравнения продаж, основанном на получении стоимости объектов оценки путем сравнения оцениваемых объектов с объектами-аналогами.

В соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, объект-аналог это объект, сходный по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Пунктом 13 ФСО №1 предусмотрено, что сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений.

В пункте 20 ФСО № 7 указано, что рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.

Согласно пункту 22 ФСО № 7, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает следующие положения:

а) сравнительный подход применяется для оценки недвижимости, когда можно подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и (или) предложений;

б) в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным;

в) при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке.

Оценивая заключение экспертизы, выполненной экспертом ...ФИО9 №23/01/21-ЗЭ от 17 февраля 2021 года, суд приходит к выводу о том, что подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога, размер которого определяется исходя из их кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ...ФИО10 №23/01/21-ЗЭ от 17 февраля 2021 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 25 декабря 2020 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 5000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: учебно-производственная база, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: Республика адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 4 145 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 12 180 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 8 002 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3609 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: благоустройство территории учебного корпуса, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 3 356 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 7972 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: общежитие, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 4 935 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 10 043 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для размещения общежития сибайского института бгу, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06 июня 2019 года, в размере 5 725 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 86 621 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: размещение зданий (строений), сооружений, помещении народного образования, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 60 548 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова