Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца «Зуевское» – Багиева Р.А., представителя административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» – Гайсиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Зуевское» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Зуевское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец указал, что он до середины 2020 года являлся фактическим пользователем земельных участков: с кадастровым номером ..., площадью 1081 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: «деловое управление», «склады», для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 2445 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговые центры, деловое управление, склады, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 6434 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговые центры, деловое управление, склады, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес.

Также административный истец указал, что в отношении него в Арбитражный суд Республики Башкортостан подан иск о взыскании неосновательного обогащения. В рамках данного производства по делу Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан представлен расчет за фактическое пользование земельными участками исходя из их кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 10 498 639,57 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 24 174 790,80 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 63 249 372,66 руб.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке №08-20 от 31 июля 2020 года, выполненному оценщиком ИП Галихановыи Д.Р.: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 5 798 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 13 114 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 31 455 000 руб.

Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер платы за пользование земельными участками.

На основании изложенного, административный истец ООО «Зуевское» просил суд установить:

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1081 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: «деловое управление», «склады», для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 5 798 000 руб.;

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2445 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговые центры, деловое управление, склады, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 13 114 000 руб.;

кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 6434 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговые центры, деловое управление, склады, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 31 455 000 руб.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 марта 2021 года в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ...

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Зуевское» - Багиев Р.А., действующий по доверенности от 01 декабря 2020 года, заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Гайсина И.Г., действующая на основании доверенностей от 17 декабря 2020 года, 11 января 2021 года, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что кадастровая стоимость спорных земельных участков уже установлена в размере рыночной стоимости. На основании изложенного просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили, в связи с этим вопрос о назначении судебной экспертизы рассмотрен в их отсутствие.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 1, 4, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость

Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Установлено, что административный истец ООО «Зуевское» являлся пользователем земельных участков: с кадастровым номером ..., площадью 1081 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: «деловое управление», «склады», для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 2445 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговые центры, деловое управление, склады, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером ..., площадью 6434 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговые центры, деловое управление, склады, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес.

Из материалов дела следует, что административный истец до 15 сентября 2020 года являлся собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами ..., ..., которые расположены на спорных земельных участках. С 15 сентября 2020 года собственником данных объектов недвижимости является ООО «Моя семья».

Административным истцом представлен расчет (суммы денежных средств) за фактическое пользование земельными участками, составленный Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Согласно материалам дела, расчет платежей исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года №1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года».

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 августа 2020 года: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 10 498 639,57 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 24 174 790,80 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 63 249 372,66 руб.

Административным истцом ООО «Зуевское» в обоснование заявленных требований предоставлен отчет об оценке №08-20 от 31 июля 2020 года, выполненный ИП Галихановым Д.Р., согласно которому: рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 5 798 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 13 114 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 31 455 000 руб.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С целью определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ....

Согласно заключению эксперта ....... №10-21ВС от 15 марта 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составила 6 100 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составила 13 800 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером ... по состоянию на 01 января 2019 года составила 32 400 000 руб.

Достоверность выводов, содержащихся в экспертном заключении ....... №10-21ВС от 15 марта 2021 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Как следует из заключения экспертизы, рыночная стоимость земельных участков была определена сравнительным подходом к оценке, методом сравнения продаж, основанном на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами.

В соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, объект-аналог это объект, сходный по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Пунктом 13 ФСО №1 предусмотрено, что сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений.

В пункте 20 ФСО № 7 указано, что рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.

Согласно пункту 22 ФСО № 7, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает следующие положения:

а) сравнительный подход применяется для оценки недвижимости, когда можно подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и (или) предложений;

б) в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным;

в) при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке.

Оценивая заключение экспертизы, выполненной экспертом ......., суд приходит к выводу о том, что подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности ООО «Зуевское», необоснованно увеличивая размер платы за пользование земельными участками, и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ....... №10-21ВС от 15 марта 2021 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ООО «Зуевское» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 25 декабря 2020 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1081 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: «деловое управление», «склады», для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 6 100 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2445 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговые центры, деловое управление, склады, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 13 800 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 6434 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: торговые центры, деловое управление, склады, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 32 400 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова