Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей Государственного автономного учреждения Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону Республики Башкортостан по доверенности Галиханова Д.Р., Сивковой Е.А., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Фазлетдиновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного автономного учреждения Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону Республики Башкортостан к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Государственное автономное учреждение Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону Республики Башкортостан (далее - ГАУ СДЮШОР по биатлону РБ, учреждение) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением, с последующим уточнением требований, об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером №..., площадью ....м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб.;

с кадастровым номером №... площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 сентября 2015 года в размере ... руб.;

с кадастровым номером №... площадью ..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 августа 2015 года в размере ....

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков значительно выше их рыночной стоимости, которые определены в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков № дата выполненных ООО «Центр оценки и права», что нарушает его права как плательщика налога, ведет к уплате земельного налога в завышенном размере.

В судебном заседании представители ГАУ СДЮШОР по биатлону РБ по доверенности Галиханов Д.Р., Сивкова Е.А. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы, не поддержав ранее представленные отчеты об оценке.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Фазлетдинова А.Р. в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством, возражений по заключению эксперта не имеет.

Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованные лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Габдрафикова Г.Ф. в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с результатами судебной экспертизы согласна.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

В судебном заседании установлено, что ГАУ СДЮШОР по биатлону РБ на праве постоянного бессрочного пользования принадлежат земельные участки с кадастровым номером №... площадью ..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес результате выдела земельного участка образовались земельные участки с кадастровым номером №..., площадью ....м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес с кадастровым номером №..., площадью ..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, принадлежащие на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата (т. 1 л.д. 33, 34, 35).

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 5860 от 30 декабря 2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года.

Как следует из материалов дела, из представленных кадастровых паспортов земельных участков, а также ответа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан № 01909 от 10 марта 2016 года на запрос суда земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м поставлен на кадастровый учет 28 апреля 2003 года, его кадастровая стоимость была определена в соответствии с вышеназванным Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 5860 от 30 декабря 2014 года в размере ... руб. Далее в ГКН 22 сентября 2015 года внесено изменение в сведения о площади данного земельного участка на значение ... кв.м и кадастровая стоимость участка была определена по состоянию на 22 сентября 2015 года Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан в размере ... руб. Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет 3 августа 2015 года, его кадастровая стоимость рассчитана при постановке на кадастровый учет определена по состоянию на 3 августа 2015 года и составила ... руб.

Указанные обстоятельства также подтверждаются кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 18 декабря 2015 года и 4 февраля 2016 года (т. 1 л.д. 17, 18, 19).

Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как пользователя, обратился с указанным выше исковым заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости административным истцом представлены отчеты № дата, выполненные ООО «Центр оценки и права» по заказу истца, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером №... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ...... с кадастровым номером №... по состоянию на 22 сентября 2015 года составляет ... руб., с кадастровым номером №... по состоянию на 3 августа 2015 года составляет ... (т. 1 л.д. 27-58).

Положительными экспертными заключениями № ..., подготовленными Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков», названные отчеты признаны соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объектов оценки признаны обоснованными (т. 2 л.д. 1-44).

В целях установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости ГАУ СДЮШОР по биатлону РБ 29 декабря 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011 года. № П/454 (далее Комиссия). Решениями Комиссии № ... заявления ГАУ СДЮШОР по биатлону РБ отклонены по причине несоответствия оформления и содержания отчетов об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 2 л.д. 103-108).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству ГАУ СДЮШОР по биатлону РБ, с целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 марта 2016 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО Центр независимых экспертиз «Суд-информ» эксперту Н.Н

Согласно заключению эксперта Н.Н. № дата года рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером №...7 по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ...., с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ...., с кадастровым номером №... по состоянию на 3 августа 2015 года составляет .... (т. 2 л.д. 169-229).

Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельных участков. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им в качестве аналогов объектов оценки выбраны объекты сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки, на различия между объектами оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки с обоснованием применения каждой корректировки, в заключении приведены расчеты и имеются ссылки на источники информации.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение № дата суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования и установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером №..., площадью ..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. на период с 1 января 2015 года и до даты внесения сведений о новой кадастровой стоимости указанного земельного участка в государственный кадастр недвижимости; с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 сентября 2015 года в размере ... руб.; с кадастровым номером №..., площадью ..., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 августа 2015 года в размере ... руб.

Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

В данном случае административный истец обратился с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию 29 декабря 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного автономного учреждения Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону Республики Башкортостан удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере .... на период с 1 января 2015 года и до даты внесения сведений о новой кадастровой стоимости указанного земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 29 декабря 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 сентября 2015 года в размере ... руб.

Датой подачи заявления считать 29 декабря 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным комплексом «Биатлон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентираадрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 августа 2015 года в размере ....

Датой подачи заявления считать 29 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина