Гражданский кодекс часть 1

представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес – ФАИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Универмаг» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, ЗАО «Эксперт-Оценка» об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Универмаг» обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, ЗАО «Эксперт-Оценка» об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование требований указано, что ООО «Универмаг» являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, расположенного по адресу: ..., северо-восточнее ..., что подтверждается договором аренды земельного участка №... от дата года.

В результате разделения земельного участка с кадастровым номером ... были образованы два новых земельных участка с кадастровыми номерами ... и ....

На основании Постановления администрации городского округа адрес... от дата были внесены соответствующие изменения в договор аренды земельного участка ... от дата года, а именно с дата изменен кадастровый номер земельного участка с ... на ... площадью ... кв.м., что подтверждается дополнительным соглашением о внесении изменений №... от дата года, а также был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. сроком на 3 года.

Постановлением администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ... от дата утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... в размере ... руб.

Согласно п.дата Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от дата № 222, в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... была определена в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... была определена в размере ... руб.

ООО «Универмаг» считает, что при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... оценщиками были использованы недостоверные сведения, а именно при расчете кадастровой стоимости земельного участка был ошибочно применен удельный показатель, относящийся к земельным участкам с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии с удельным показателем ... руб., что привело к значительному увеличению кадастровой стоимости.

Неправильное применение удельного показателя при проведении кадастровой оценки привело к значительному увеличению кадастровой стоимости земельного участка, что нарушает права ООО «Универмаг», так как ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы, которая исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

В целях установления кадастровой стоимости земельного участка ООО «Универмаг» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес. Решением комиссии ... от дата заявление ООО «Универмаг» было отклонено.

По изложенным основаниям ООО «Универмаг», уточнив требования, просит устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости техническую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., северо-восточнее ..., путем установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости для 14 группы видов разрешенного использования - земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, по состоянию на дата г.; устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости техническую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., северо-восточнее ..., путем установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости для 14 группы видов разрешенного использования - земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, по состоянию на дата г.; устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости техническую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., северо-восточнее ... путем установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости для 14 группы видов разрешенного использования - земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, по состоянию на дата г.

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от дата N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" данное дело рассматривается и разрешается в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Универмаг» - ФАИ требования ООО «Универмаг» поддержал, при этом уточнил, что допущенная при определении кадастровой стоимости ошибка является кадастровой ошибкой, и просил устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровую ошибку. Считает, что требования должны быть рассмотрены в полном объеме, то есть и в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., поскольку, несмотря на то, что этот участок в настоящее время является «архивным», у ООО «Универмаг» имеется право просить арендодателя о перерасчете арендной платы за период с ... по ...

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес – ФАИ в судебном заседании требования ООО «Универмаг» не признала и пояснила, что поскольку допущенная ошибка является кадастровой и результаты определения кадастровой стоимости земельного участка утверждены с данной ошибкой Постановлением администрации городского округа адрес Республики Башкортостан № ... от дата года, следовательно, должно быть оспорено указанное Постановление. Какие-либо изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... внесены быть не могут, поскольку данный земельный участок в настоящее время является «архивным».

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, ЗАО «Эксперт-Оценка» не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ООО «Универмаг» - ФАИ, представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес – ФАИ, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст.1, ч.5 ст.4 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно подпункту 7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ).

Как предусмотрено п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Материалами дела – кадастровым паспортом земельного участка подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район ..., северо-восточнее ..., поставлен на государственный кадастровый учет дата.

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., поставлен на государственный кадастровый учет дата.

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., ..., поставлен на государственный кадастровый учет дата.

Между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ООО «Универмаг» заключен договор аренды земельного участка ... от дата Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Срок аренды установлен с дата по дата года.

Дополнительным соглашением №... от дата о внесении изменений в договор аренды земельного участка ... от дата с дата в указанном договоре аренды земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. изменен на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. Срок аренды установлен с дата по дата года.

Между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ООО «Универмаг» заключен договор аренды земельного участка ... от дата Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Срок аренды установлен с дата по дата года.

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс».

Согласно вышеуказанному постановлению, результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан определены по состоянию на дата.

Согласно кадастровых справок ФГБУ «ФКП Россреестра» по адрес о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на дата в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на дата в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на дата в размере ... руб.

Из ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес... от дата следует, что земельные участки с кадастровыми номерами ... образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... (преобразуемый земельный участок). Преобразуемый земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на государственный кадастровый учет дата со следующими учетными характеристиками: категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, площадь ... кв.м.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... была актуализирована в рамках проведения в 2014 году очередного тура работ по ГКОЗ городского округа адрес Республики Башкортостан. Исходя из установленного вида разрешенного использования исполнителем оценочных работ ЗАО «Эксперт-Оценка» земельный участок был отнесен к 17-ой оценочной группе видов разрешенного использования земель «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии». В результате работ кадастровая стоимость земельного участка составила ... руб.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата № ...

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером ... в ГКН имеет статус «Архивный», дата снятия с государственного кадастрового учета – дата года.

Земельные участки с кадастровыми номерами ... поставлены на государственный кадастровый учет дата со следующими учетными характеристиками: категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, площадь ... кв.м. и ... кв.м. соответственно.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена в соответствии с п.дата Методики, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ, согласно которому в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

В частности, при расчете кадастровой стоимости применен удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка ... (определенный в рамках проведения ГКОЗ) 17-ой группы видов разрешенного использования земель: «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии». В результате кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составила ... руб.

Из ответа ... от дата ЗАО «Эксперт-Оценка» следует, что ЗАО «Эксперт-Оценка» проводило кадастровую оценку земельных участков, расположенных в границах городского округа адрес Республики Башкортостан, по состоянию на дата по муниципальному контракту ... от дата года. При отнесении земельного участка с кадастровым номером ... к 17 ВРИ «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии» была допущена техническая ошибка. Данный земельный участок должен быть отнесен к 14 группе видов разрешенного использования «земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами». В рамках гарантийных обязательств ЗАО «Эксперт-Оценка» произвело перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ....

Как изложено выше, вид разрешенного использования земельных участков: занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами.

Сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков в материалах дела отсутствуют.

Необходимость отнесения земельных участков с видом разрешенного использования: занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами к 14-й группе видов разрешенного использования сторонами и заинтересованными лицами не отрицается, подтверждается, в том числе, представленными в материалы дела письменными ответами и пояснениями.

Кроме того, согласно выписке из протокола заседания Комиссии по выявлению и исправлению кадастровых ошибок Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ... от дата, Комиссией принято решение об исправлении кадастровой ошибки при установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... и отнесении земельного участка к 14 группе видов разрешенного использования: занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами с соответствующим перерасчетом кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель ООО «Универмаг» просил признать допущенную ошибку кадастровой, поскольку воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является кадастровой ошибкой. Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес в судебном заседании подтвердила, что выявленная ошибка является кадастровой ошибкой.

Согласно п.2 ч.1 ст.28 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является кадастровой ошибкой.

Таким образом, при проведении государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан по состоянию на дата земельный участок с кадастровым номером ... ошибочно отнесен к 17-й группе видов разрешенного использования. Установление кадастровой стоимости земельного участка исходя из 17-й группы видов разрешенного использования повлекло нарушение прав и законных интересов ООО «Универмаг» как арендатора земельных участков и плательщика арендной платы, поскольку согласно договоров аренды, размер арендной платы исчисляется путём умножения ставки арендной платы за землю на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка и часть (долю) земельного участка, занятого объектом (объектом недвижимости или временным объектом), принадлежащим арендатору, определяемую с учетом долей в праве собственности на объект (объект недвижимости или временный объект) или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Представитель ООО «Универмаг» в судебном заседании пояснил, что ООО «Универмаг» намерено обратиться к арендодателю по вопросу перерасчета арендной платы по земельному участку с кадастровым номером ... за период с дата по дата года.

При таких обстоятельствах, заявленные требования в отношении земельного участка с кадастровым номером ... подлежат рассмотрению и разрешению по существу.

На основании изложенного суд находит, что ошибочное отнесение земельного участка при проведении государственной кадастровой оценки к 17-й группе видов разрешенного использования повлекло внесение неправильных сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и подлежит исправлению в порядке статьи 28 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата № ..., то есть по состоянию на дата в отношении земельного участка с кадастровым номером ... и по состоянию на дата в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ..., ....

При таких обстоятельствах, требования ООО «Универмаг» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Универмаг» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, ЗАО «Эксперт-Оценка» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан дата после обращения дата в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, удовлетворить.

Устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., путем установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости для 14 группы видов разрешенного использования - земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, по состоянию на дата

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.