Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что длительное время не исполнялось решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата о гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес, УФСИН России по адрес о взыскании компенсации морального вреда.

ФИО1 просит взыскать в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб.

В судебном заседании ФИО1 просил удовлетворить его требования и пояснил, что длительность неисполнения судебного акта вызвана как действиями суда, так и Министерства финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Сведения об уважительности причин неявки представителя административного ответчика в суд не представлены.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена дата в адрес) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно частям 1 - 4 ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

В силу ч.1 ст.154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Из материалов гражданского дела №... установлено следующее.

дата ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес в Ленинский районный суд адрес Республики Башкортостан направлено и поступило в суд дата исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес о взыскании денежных средств в размере ... руб. в качестве компенсации в связи с тем, что были утрачены два административных исковых заявления ФИО1 в адрес Салаватского городского суда РБ, зарегистрированных в ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по РБ дата за номером №... и дата за номером №....

Определением судьи от дата исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело в суде первой инстанции, назначена подготовка дела к судебному разбирательству на дата.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Республики Башкортостан, назначена подготовка дела к судебному разбирательству на дата.

дата в суд поступили возражения Министерства финансов Российской Федерации с мнением о составе участников по делу.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФСИН России по адрес, ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес, ФГУП Почта России, назначена подготовка дела к судебному разбирательству на дата.

Определением суда от дата дело назначено к разбирательству в судебном заседании на дата.

Определением суда от дата УФСИН России по адрес привлечен к участию в деле в качестве соответчика, назначено судебное заседание по делу на дата.

дата судом принято решение о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации морально вреда, причиненного в результате отбывания наказания в исправительном учреждении несоответствующего вида, в размере ......) рублей.

Определением судьи от дата назначено судебное заседание на дата для рассмотрения вопроса об исправлении описки в решении от дата.

Определением суда от дата исправлена описка в решении от дата при указании отчества истца.

дата из ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес в суд поступило заявление ФИО1 об исправлении арифметической ошибки в решении от дата и выдаче исполнительного листа.

дата судебное заседание отложено на дата для извещения сторон.

Определением суда от дата исправлена описка в решении от дата при указании взысканной суммы ......) рублей.

Сопроводительным письмом от дата начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес для вручения ФИО1 направлены копии решения от дата, определения от дата, исполнительный лист ФС №....

дата в суд поступило заявление ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением судьи от дата назначено судебное заседание на дата для рассмотрения вопроса о выдаче дубликата исполнительного листа.

дата суд вынес определение о выдаче дубликата исполнительного листа на основании решения от дата.

Сопроводительным письмом от дата начальнику ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по адрес для вручения ФИО1 направлены копии решения от дата, определения от дата, исполнительный лист ФС №.... Сопроводительным письмом от дата начальнику ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по адрес для вручения ФИО1 направлены копии определений от дата, от дата.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что, по мнению административного истца, длительность неисполнения судебного акта вызвана как действиями суда, допустившего описки в решении, что вызвало необходимость их исправления путем вынесения двух определений, так и Министерства финансов Российской Федерации, не исполнившего в установленный срок требования исполнительного листа, направленного в адрес Министерства финансов Российской Федерации в августе 2019 года из ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по адрес. Выданный в последующее время дубликат исполнительного листа исполнен.

В п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата№... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по делу составляет с дата по дата (дата вступления в силу определения от дата об исправлении описки в решении), то есть, 7 месяцев и 24 дня.

Суд находит, что действия Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан в период осуществления судопроизводства по делу являются достаточными и эффективными, поскольку они осуществлялись в целях своевременного рассмотрения дела, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела. Все отложения судебных заседаний являлись необходимыми и были мотивированы, к участию в деле привлекались третьи лица и соответчик.

Указанный период не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, срок судопроизводства по делу №... суд не может признать неразумным.

В п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата№... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии с п.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Как было изложено выше, сопроводительным письмом от дата Ленинским районным судом адрес Республики Башкортостан начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес для вручения ФИО1 направлены копии решения от дата, определения от дата, исполнительный лист ФС №....

Из сопроводительного письма ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по адрес от дата, реестра почтовых отправлений, справки по переписке ФИО1, следует, что дата заявление ФИО1 с приложением на 12 листах направлено в адрес Федерального казначейства.

Согласно отметке на сопроводительном письме от дата, ФИО1 ознакомился с ним дата.

Из ответа Федерального казначейства от дата на запрос суда следует, что в Федеральное казначейство поступали исполнительные листы ФС №..., №... о взыскании денежных средств с ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 Указанные исполнительные документы были возвращены ФИО1 письмами Федерального казначейства от дата№... (исполнительный лист серии ФС №...), от дата№... (исполнительный лист серии ФС №...).

Из находящегося в материалах гражданского дела ответа Министерства финансов Российской Федерации от дата на обращение ФИО1 следует, что обращение от дата, а также комплект документов, в Министерство финансов Российской Федерации не поступали.

Таким образом, дата ФИО1 по его заявлению Ленинским районным судом адрес Республики Башкортостан был направлен исполнительный лист, выданный на основании решения от дата.

В орган, на который в данном случае возложены обязанности по исполнению судебных актов – Министерство финансов Российской Федерации, исполнительный лист в августе 2019 года ФИО1 не направлялся и, соответственно, данный исполнительный лист не поступал. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Следовательно, Министерством финансов Российской Федерации не допущено нарушения срока исполнения судебного акта.

Довод административного истца о том, что Федеральное казначейство было обязано перенаправить исполнительный лист в Министерство финансов Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении Министерством финансов Российской Федерации срока исполнения судебного акта.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.