Гражданский кодекс часть 1

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Карачёвой Т.Д., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя командира войсковой части № ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с оформлением документов для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с оформлением и направлением в вышестоящий орган военного управления документов для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать командира войсковой части № направить в вышестоящий орган военного управления документы для исключения истца из реестра участников НИС.

В суде ФИО1 и его представитель требования поддержали и указали, что в январе 2016 года истцу было вручено уведомление о включении в реестр участников НИС, из которого следовало, что на основании решения командира в/ч № в связи с заключением нового контракта о прохождении военной службы в отношении истца была сформирована личная карточка участника НИС, и он включен в списки участников НИС с 2 февраля 2015 года. Указанные действия считает незаконными, так как своего согласия на участие НИС не давал, соответствующий рапорт не писал, при этом нарушается его право на получение жилого помещения в иной форме.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 с иском не согласился, требования не признал и пояснил, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, в настоящее время находится в распоряжении командира части в связи с ОШМ. В 2014 году истец был уволен с военной службы в запас в связи с окончанием контракта. 27 января 2015 года ФИО1 вновь поступил на военную службу в МВД РФ, с ним заключён новый контракт сроком на 3 года в в/ч №. 18 февраля 2015 года командованием воинской части были направлены документы о включении истца в реестр участников НИС. ФИО1 включен в реестр участников НИС по "16" категории, как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса и не воспользовавшийся правом стать участником НИС. 28 января 2016 года уведомление о включении военнослужащего в реестр участников НИС и личная карточка участника НИС были доведены до военнослужащего. ФИО1 не может быть исключен из реестра участников НИС, поскольку командиру части не определены иные полномочия для рассмотрения жилищного вопроса ФИО1 по существу. Участие военнослужащего в НИС не влечет нарушения его жилищных прав, командованием войсковой части № право выбора истцом способа обеспечения жильем не нарушено.

Выслушав объяснения сторон и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

<данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № с 27 января 2015 года по настоящее время, ранее проходил военную службу по контракту в МО РФ с октября 2002 по май 2010 года и с сентября 2011 по декабрь 2014 года, что видно из копии послужного списка.

18 февраля 2015 года из войсковой части № направлены в вышестоящий орган военного управления документы (список и сводный список), подписанные командиром части, для включения ФИО1 в реестр участников НИС.

28 января 2016 года истец ознакомлен с уведомлением о включении его в реестр участников НИС и личной карточкой участника НИС.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрена форма реализации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, конституционного права на жилище путем участия в НИС.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы указанной системы жилищного обеспечения установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу статьи 7 данного Закона и пункта 2 постановления Правительства РФ от 21 февраля 2005 года №89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба" военным ведомствам предоставлены полномочия принятия нормативно-правовых актов, касающихся формирования и ведения реестра участников НИС.

В МВД России эти вопросы регламентированы "Инструкцией о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России", утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 10 Инструкции командиры воинских частей, в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) на офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащего в реестр по форме, указанной в приложении №1 к настоящей Инструкции. В силу пунктов 13, 14 Инструкции списки из воинских частей направляются по команде в вышестоящий орган военного управления.

По делу установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ с 2002 по 2010 год и с 2011 по 2014 год, во время службы участия в НИС не принимал. Первый контракт о прохождении военной службы он заключил в 2002 году. С января 2015 года ФИО1 проходит военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России.

Командир войсковой части №, сформировав и подписав список для включения истца в реестр НИС, 18 февраля 2015 года направил соответствующие документы в вышестоящий орган военного управления.

Принимая такое решение, командир части исходил из обязательности включения ФИО1 в реестр участников независимо от его желания на основании п.14 ч.2 ст.9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Этот вывод командира части является ошибочным, поскольку с учётом даты заключения истцом первого контракта и категорий участников НИС, перечисленных в ч.l ст.9 вышеназванного Закона, участвовать в ней вопреки своему желанию он не обязан.

Для тех военнослужащих, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, добровольность участия в НИС обеспечивается условием их письменного обращения о включении в реестр участников.

Сформировав список для включения истца в реестр НИС и направив его в вышестоящий орган военного управления вопреки желанию ФИО1, командир части ограничил право военнослужащего на добровольное участие в НИС, что также автоматически повлекло распространение на него ограничений для участников системы, установленных в п.15 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поэтому суд признает оспариваемые действия незаконными.

Возложение на командира войсковой части № обязанности направить в вышестоящий орган военного управления документы для исключения ФИО1 из реестра участников НИС соответствует положениям пунктов 28, 29 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с оформлением и направлением в вышестоящий орган военного управления документов для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в вышестоящий орган военного управления документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов