Гражданский кодекс часть 1

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "КДЛ Уфа-Тест" на постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан №4166 от 06.12.2021 года в отношении ООО "КДЛ Уфа-Тест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан №4166 от 06.12.2021 года по делу об административном правонарушении ООО "КДЛ Уфа-Тест" привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии, представитель ООО "КДЛ Уфа-Тест" обратился с жалобой, в которой указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям:

Нарушены процедуры привлечения Заявителя к административной ответственности, следовательно, не соблюдены гарантии, предусмотренные КоАП РФ, направленные на защиту прав привлекаемого к ответственности лица.

01.06.2022 года с банковского счета ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» по инкассовому поручению № 202580 от 01.06.2022 произошло списание денежных средств в размере 50 000 рублей, в следствие чего, ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» узнало о вынесенном административной комиссией при администрации Демского района ГО г. Уфа РБ постановлении № 4166 от 06.12.2021.

До этого времени Заявителю не было известно о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В Постановлении указано, что комиссия рассмотрела дело об административном правонарушении, зафиксированном в протоколе №4005 от 03.12.2021 г. в отношении ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ». Согласно тексту Постановления, зафиксировано, что Заявитель уведомлен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель - не явился.

ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении № №4005 от 03.12.2021 г., а также проведении заседания комиссии по факту административного правонарушения. В адрес Заявителя не поступало никаких уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении в нарушение ст.28.2 КоАП РФ в адрес Заявителя не направлялась.

Согласно постановлению № 4166 от 06.12.2021 г. привлекаемым лицом по административному правонарушению является ООО «КДЛ-ТЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),. при этом списание денежных средств по исполнительному производству № 122907/22/02003-ИП от 26.05.2022 года произошло с банковского счета ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Согласно ст. 65 ГК РФ юридическое лицо отвечает ПО СВОИМ обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, соответственно ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» не может нести ответственность по постановлению об административном правонарушение составленным в отношении ООО «КДЛ-ТЕСТ».

ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ», является организацией осуществляющей медицинскую деятельность, одна из приоритетных задач ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» является доступность для всех категорий граждан, в том числе для маломобильных граждан, в связи с чем администрация ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» пристально следить за соблюдением законодательства, в том числе требований к доступности городской среды для маломобильных граждан. Вандальные действия в отношении имущества ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ», а именно кнопки вызова персонала, привело к тому, что уполномоченным лицом было зафиксировано нарушение предусмотренное ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» сообщает, что не могло предвидеть вандальные действия в отношения своего имущества, при этом нарушения были устранены в кратчайшие сроки, после обнаружения вандальных действий, в следствии которых была нарушена ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан.

Заявитель просит отменить Постановление по делу об административном правонарушении Постановление № 4166 от 06.12.2021 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа, в размере 50 000 рублей; исполнительное производство по делу № 122907/22/02003-ИП от 26.05.2022 прекратить; вернуть денежные средства на расчетный счет ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ», списанные по инкассовому поручению № 202580 от 01.06.2022 г.

Представитель административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ в суд не явился, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Заявитель указывает, что копию постановления №4166 от 06.12.2021 года не получил, указанное не опровергнуто, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению как поданная в срок.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из административного материала усматривается, что 08.11.2021 года в 11 часов 24 минуты на момент проверки установлено, что ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ», являясь юридическим лицом, нарушило установленные муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территории городов, выразившееся в нарушении требований к доступности городской среды для маломобилных граждан, а именно в отсутствии кнопки вызова персонала при входе в помещение медицинской лаборатории «КДЛ-Анализы», расположенное по адресу: <...>.

Обстоятельства, явившиеся основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» нашли свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд признает доказанной вину ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» административного правонарушения малозначительным.

Из пояснений представителя заявителя следует, что кнопки вызова персонала при входе в помещение медицинской лаборатории «КДЛ-Анализы» была установлена, однако в день проверки она была срезана неизвестными лицами, после чего кнопка была установлена повторно.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При разрешении административного дела по существу, следует также принимать во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его Постановлении от 15.07.1999 №11-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Исходя из конституционного принципа (ст.1, ч.2 ст.6, ч.1 ст.17, ст. ст. 18, 19, и ч.1 ст.50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

В данном случае, назначенная оспариваемым постановлением санкция (штраф в размере 50 000 рублей) несоразмерна тяжести административного правонарушения и не может считаться адекватной характеру совершенного ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов.

Также установлено, что ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» не причинил вреда интересам граждан, общества и государства.

При этом суд принимает во внимание, что ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» ранее не привлекался к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

В связи с этим и принимая во внимание, что в материалах дела содержится достаточная совокупность данных, подтверждающих малозначительность совершенного ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» административного правонарушения, суд считает необходимым отменить постановление административной комиссии и, с учетом требований п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, прекратить производство по настоящему делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №4166 от 06.12.2021 года в отношении ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить ООО «КДЛ УФА-ТЕСТ» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Киекбаева А.Г.