Гражданский кодекс часть 1

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Р.Ф. (адрес суда: <...>, каб.№ 404), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Южная транспортная компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 9 марта 2021 г. юридическое лицо ООО «Южная транспортная компания» (ООО «ЮТК») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «ЮТК» обратилось с жалобой об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что письмо с извещением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении обществу не вручалось. ФГУП «Почта России» предусмотрен порядок вручения заказных писем адресатам, который разделен на несколько этапов, направленных на успешное вручение адресатам почтовой корреспонденции. Из материалов дела следует, что письмо, направленное в адрес ООО «ЮТК», первично было доставлено в место вручения 31 декабря 2020 г. в 17 час. 55 мин. Отметки о попытках вручения корреспонденции «Неудачная попытка вручения» отсутствуют. 4 февраля 2021 г. в 15 час. 59 мин. корреспонденция была отправлена обратно отправителю. Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, позволяющих утверждать, что ФГУП «Почта России» предпринимались попытки вручения корреспонденции ООО «ЮТК».

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 9 марта 2021 г. получена обществом ООО «ЮТК» 16 марта 2021 г., жалоба ООО «ЮТК» направлена посредством почтовой связи в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан 25 марта 2021 г. (л.д. 126).

С учетом изложенного прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы ООО «ЮТК» не пропущен.

Защитник ООО «Южная транспортная копания» Андреева Л.Н. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Также просила приобщить к материалам дела письмо Почты России и штатное расписание общества, указав, что уведомление о составлении административного протокола не было вручено обществу, данное уведомление было вручено охраннику, однако согласно штатному расписанию в обществе охранника нет.

Представитель лица, составившего административный протокол (Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, заслушав защитника ООО «Южная транспортная компания» Андрееву Л.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, выводы мирового судьи о виновности юридического лица ООО «Южная транспортная компания» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ основаны на надлежаще исследованных доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в постановлении от 9 марта 2021 г.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что ООО «ЮТК» в нарушение установленных требований законодательства Российской Федерации не представлены, в установленные законом сроки, в Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ) сведения (информация), а именно копии маршрутных журналов мусоровозов, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Мелеузовского района РБ в период с 1 ноября 2020 г. по 30 ноября 2020 г., а также информация, за названный период, передаваемая с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

С 1 января 2019 г. в Республике Башкортостан в границах пяти зон управляют процессом сбора и размещения твердых коммунальных отходов четыре региональных оператора. Зона № обслуживается ООО Региональный оператор «Эко-Сити», в зону обслуживания входят: города - Кумертау, Салават, Сибай, Стерлитамак, районы - Абзелиловский, Аургазинский, Баймакский, Белорецкий, Бурзянский, Гафурийский, Зианчуринский, Зилаирский, Ишимбайский, Кугарчинский район, Куюргазинский, Мелеузовский, Миякинский, Стерлибашевский район, Стерлитамакский район, Учалинский район, ФИО1, ФИО2. В соответствии с информацией, поступившей от ООО Региональный оператор «Эко-Сити», на территории Мелеузовского района РБ транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляет ООО «ЮТК».

В соответствии с п. 30 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Мировым судьей установлено, что ООО «ЮТК» 16 декабря 2020 г. по адресу: <адрес> совершено деяние в форме бездействия, а именно: не предоставлены в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ сведения (информация) - копии маршрутных журналов мусоровозов, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Мелеузовского района РБ, а также информация, передаваемая с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные действия юридического лица ООО «ЮТК» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия юридического лица ООО «ЮТК» верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ЮТК» не было надлежащим образом извещено, проверялся мировым судьей при рассмотрении дела и был обоснованно отклонен как не нашедший своего подтверждения в материалах дела. С таким выводом следует согласиться.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Составление 5 февраля 2021 г. в отношении ООО «ЮТК» протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя общества согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Уведомление о составлении протокола направлено по юридическому адресу ООО «ЮТК» в установленном порядке и согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, вернулось отправителю по истечению срока хранения. Копия протокола направлена ООО «ЮТК» 5 февраля 2021 г.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о невыполнении требований Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и органом почтовой связи. Необходимые меры по направлению и надлежащему вручению заявителю уведомления были приняты.

Кроме того, из письма Стерлитамакского почтамта от 5 апреля 2021 г., представленного в судебное заседание защитником ООО «ЮТК» Андреевой Л.Н., следует, что извещение о заказном письме доставлено охраннику.

Однако из пояснений защитника ООО «ЮТК» Андреевой Л.Н. в судебном заседании на вопрос суда следует, что на территории, где расположено общество, находится четыре организации и данная территория охраняется охранниками, ранее проблем с передачей корреспонденции не возникала, охранником всегда передавались письма для общества.

Таким образом, при должной предусмотрительности, добросовестности и ответственном отношении в осуществлении прав, предоставленных законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЮТК» имело возможность своевременно получить информацию о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что довод подателя жалобы о ненадлежащем извещении общества о месте и времени составления протокола об административном по вине работников почты не может быть принят во внимание, так как доказательств некачественного оказания почтовых услуг ООО «ЮТК» суду не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи, по делу не имеется.

Постановление о назначении юридическому лицу ООО «ЮТК» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «ЮТК» в пределах санкции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы ООО «ЮТК» не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан от 9 марта 2021 г. о привлечении юридического лица ООО «Южная транспортная компания» к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Южная транспортная компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Р.Ф. Киселева

Решение24.05.2021