Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года), представителя ответчиков Министерства социальной защиты населения и труда <адрес> и <адрес> – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения и труда <адрес> и <адрес> о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», установлении факта имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения и труда <адрес> с требованием об установлении факта награждения его нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени в период зачисления его в списки личного состава войсковой части 6500 и обязании ответчиков присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требований сослался на то, что он в период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в Департамент социальной защиты населения и труда <адрес>ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ему было отказано в удовлетворении заявления, о чем сообщено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№.

В уведомлении указано о том, что согласно представленной справке ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№ приказом командира войсковой части № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с объявлен список военнослужащих, награжденных нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени. В списке военнослужащих войсковой части № значится рядовой ФИО1 (фамилия – так в документе, инициалы не раскрыты). Знаки, почетные грамоты, грамоты, медали, почетные звания, дипломы, и другие награды, выданные войсковыми частями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Также в фамилии допущена ошибка и сокращены инициалы. В связи с чем, принято распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рп, согласно которому ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

С данным обстоятельством истец не согласилась и обратилась в суд с иском.

В судебном заседании истец участия не принимал, обеспечил участие своего представителя, поддержавшей требования иска, с учетом их уточнения.

Представитель ответчиков иск не признала, просила в удовлетворении требований об обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать, в связи с отсутствием для удовлетворения требований правовых оснований. Что касается требования об установлении факта, то в данной части полагалась на усмотрение суда. Представлены письменные возражения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца с участием его представителя.

Исследовав в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, обсудив их доводы по заявленному иску, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указом Президента Российской Федерации от 25.09.1999 г. № 1270, действовавшим до 12.06.2006 г. утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от 19.12.2005 г. № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Белгородской области регулируется постановлением Губернатора Белгородской области от 09.06.2006 г. № 81 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области», которым во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Социального кодекса Белгородской области от 28.12.2004 г. № 165, на основании статьи 17 Устава Белгородской области постановлено создать комиссию при Губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» и утвердить ее состав; утвердить Положение о комиссии при Губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда»; утвердить Порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области.

Согласно пунктам 7 и 8 Постановления Губернатора Белгородской области от 09.06.2006 г. № 81 «О Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области» документы лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе по постановлению суда, вступившему в законную силу, и список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе по постановлению суда, вступившему в законную силу, за подписью руководителя органа социальной защиты населения (заместителя руководителя, в случае исполнения обязанностей) муниципальных районов и городских округов к 5 числу каждого месяца направляются в управление социальной защиты населения Белгородской области для последующего внесения их в базу данных и подготовки материала на рассмотрение комиссии при Губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» (в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 25.12.2019 г. № 95)

Органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов формируют личные дела лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе по постановлению суда, вступившему в законную силу, на каждого заявителя (абзац введен постановлением Губернатора Белгородской области от 27.03.2014 г. № 25; в ред. постановления Губернатора Белгородской области от 03.12.2018 г. № 116).

Заседания комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии и утверждается начальником департамента здравоохранения и социальной защиты населения области. Предложения о присвоении (отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» выносятся на заседание правительства области комиссией в 10-дневный срок со дня поступления в комиссию документов от управления социальной защиты населения области. Правительство области рассматривает предложения комиссии и принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» гражданам области в форме распоряжения правительства области.

Таким образом, с учетом материалов содержащихся в деле, исходя из изложенного, следует, что решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в отношении истца принято ДД.ММ.ГГГГ№-рп Правительством Белгородской области и оформлено в форме распоряжения.

Данным распоряжением на органы социальной защиты <адрес> возложена обязанность по организации выдачи удостоверений ветерана труда. Комиссии при <адрес> по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» направить гражданам, которым отказано в присвоении звания «Ветеран труда» соответствующих уведомлений с указанием причин отказа.

Такое уведомление было направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью председателя Комиссии <...>

Так, согласно пункту 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» при присвоении звания «Ветеран труда» основаниями для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 09.06.2006 г. № 81 «О Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области» утвержден перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде. Дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в числе которых нагрудный знак «За отличие в службе» II степени не значится.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

В соответствии с Положением о нагрудном знаке «За отличие в службе» I и II степени, утвержденного приказом Министерства внутренних дел СССР № 45 от 13.02.1970 г., и приказом министра внутренних дел СССР № 175 от 16.09.1985 г., нагрудный знак «За отличие в службе» I и II степени учреждался для поощрения солдат, сержантов срочной и сверхсрочной службы, курсантов и офицеров внутренних войск МВД СССР. Указанным знаком награждались военнослужащие внутренних войск за умелые действия по обеспечению общественного порядка, предупреждению и ликвидации побегов преступников, задержанию нарушителей запретных зон (пропускного режима) и проявленные при этом смелость и решительность.

Нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени награждали командиры соединений по представлению командиров частей и начальники военных училищ.

Награждение солдат, сержантов, курсантов и офицеров нагрудным знаком объявлялось приказом начальника, имеющего право награждать. Награда заносилась в военный билет военнослужащего.

Нагрудный знак «За отличие в службе» вручался командиром соединения (части), начальником военного училища или лицами, их замещающими, в торжественной обстановке перед строем части или подразделения.

Вместе со знаком «За отличие в службе» награжденному вручалось удостоверение установленного образца.

Поскольку нагрудный знак «За отличие в службе» II степени, которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, является видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что, в свою очередь, нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Поскольку одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде, а нагрудный знак «За отличие в службе» таковым не является, на основании данной награды у истца отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с представленными документами.

Таким образом, требование истца в части присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежит.

Одновременно истцом в рамках рассмотрения данного иска о наличии либо отсутствии права на присвоение звания «Ветеран труда» ставятся требования об установлении факта награждения его - ФИО1 нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени, на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в период зачисления его в списки личного состава войсковой части <...>

В подтверждение данного факта им предоставляются следующие документы – архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой книжки, копия военного билета, вкладыша в военный билет, учетно-послужной карточки, статьи «Каждый – классный специалист» из печатного издания - газеты «На страже» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела, в том числе, и об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При сопоставлении всех исследованных выше документов, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период зачисления его в списки личного состава войсковой части 6500 был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени, на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на то, что судом отказано в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда», данное обстоятельство не является основанием для отказа в установлении факта награждения истца нагрудным знаком при фактическом установлении и подтверждении такового.

Оснований для иных выводов суда, по существу заявленных истцом требований не имеется, доказательств иного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Министерству социальной защиты населения и труда <адрес> и <адрес> о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», установлении факта имеющего юридическое значение, удовлетворить в части.

Установить факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени, на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в период зачисления его в списки личного состава войсковой части <...>.

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения и труда <адрес> и <адрес> о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья - подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение17.06.2022