Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО15, Индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО16, Индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО17 о признании незаконным размещения и организации деятельности бюро-магазина (салона) по реализации ритуальной атрибутики и агентства по оказанию услуг ритуального назначения, запрете использования нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей и агентства по оказанию услуг ритуального назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 ФИО18, ИП ФИО3 ФИО19, ИП ФИО4 ФИО20 о признании незаконным размещения и организации деятельности бюро-магазина (салона) по реализации ритуальной атрибутики и агентства по оказанию услуг ритуального назначения, запрете использования нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей и агентства по оказанию услуг ритуального назначения.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Рудничного района г. Кемерово в ходе текущей надзорной деятельности, в связи с поступающими обращениями граждан проведен анализ законности размещения магазина ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Выявлены нарушения требования федерального законодательства. Установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ИП ФИО4 заключен договор, согласно которому Арендодатель ФИО4 передает Арендатору ФИО3 в пользование указанное нежилое помещение. Строение, в котором расположено нежилое помещение, представляет собой пятиэтажный жилой дом с подвалом. Данное нежилое помещение является встроенным, расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома, имеет с ним общие конструктивные элементы (фундамент, стены). Фасадная часть магазина выходит на центральную часть <адрес> и находится в непосредственной близости с жилыми домами, в том числе, с домом по адресу: <адрес> окна квартир жителей указанного дома выходят на фасадную часть магазина. Таким образом, помещение, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО3, не является обособленным, а относится к встроено-пристроенным нежилым помещениям многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и вправе осуществлять деятельность <данные изъяты> Торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах. За ИП ФИО3 по адресу: <адрес> зарегистрирована контрольно-кассовая техника. Согласно информации, представленной ГЖИ Кемеровской области, ИП ФИО3 деятельность в нежилом помещении многоквартирного жилого дома <адрес> ведется в нарушение требований законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ Кемеровской области собственнику указанного нежилого помещения внесено предписание № с требованием прекратить использование нежилого помещения для размещения салона ритуальных принадлежностей. Из ответа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устранять нарушения требований федерального законодательства он не намерен, поскольку считает, что деятельность ИП ФИО3 не подпадает под действие п<данные изъяты>. Прокуратурой осуществлен выход по месту нахождения салона-магазина. Установлено, что совокупность архитектурных и инженерных элементов на входе в нежилое помещение (тамбур, крыльцо, навес и т.д.) расположены со стороны <адрес>, на окне помещения размещена вывеска, согласно которой магазин оказывает следующий спектр ритуальных услуг: проведение услуг кремации, благоустройства, катафалка, продажи венков и т.д. На рекламе указан телефон <данные изъяты>. Вход в помещение свободный, доступный любому гражданину. При осмотре помещения и близлежащей территории установлено, что в помещении размещены товары ритуального назначения (гробы, венки, намогильные плиты, памятники и т.д.). Согласно мониторингу уличной территории погрузка (выгрузка) товара (намогильных плит, гробов, венков) ввиду ограничительных знаков и установленного со стороны дороги пр. Шахтеров ограждения возможна только со двора многоквартирного дома. На сайте <данные изъяты> размещена информация о предоставлении услуг, в том числе, организации похорон, реализации ритуальных товаров, перевозки тела в морг, оформления документов и др. На сайте размещена следующая информация: «…агентство занимается организацией похорон и продажей ритуальных принадлежностей», «благоустройством мест захоронения», предоставляет «услуги ритуального агента», «перевозки тела в морг», «оформления документов», «организации похорон» и др. Из анализа сайта следует, что агентство осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, имеет круглосуточный телефонный номер № и электронную почту <данные изъяты> Ответчиком ФИО3 вышеуказанное помещение используется в качестве, в том числе, помещения с выставочными образцами ритуальных принадлежностей. Таким образом, установлено, что в арендуемом нежилом помещении ИП ФИО3 ведется деятельность: по реализации товаров ритуального назначения (бюро-магазин, салон), по выгрузке (погрузке) в салон-магазин (бюро-магазин) товаров ритуального назначения, оказания услуг ритуального назначения. В соответствии с положениями п.18.2 Правил дорожного движения РФ останавливаться на полосе движения дороги по <адрес> напротив входа в салон-магазин (бюро-магазин) для загрузки и разгрузки запрещено. Проверкой установлено, что загрузка (выгрузка) товаров ритуального назначения ИП ФИО3 в салон-магазин возможна лишь через вход, устроенный под окнами жилых помещений, что недопустимо в соответствии с требованиями <данные изъяты> «Свод правил. Здания жилые многоквартирные Актуализированная редакция <данные изъяты>». Предоставление ритуальных услуг ИП ФИО3 подтверждается размещенной вывеской салона, скриншотами с сайта с подробным перечнем услуг, предлагаемых потребителю. В соответствии с <данные изъяты> «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция <данные изъяты>», утвержденного Приказом Минстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах - в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.Не допускается размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг. Услуга является деятельностью, то есть совокупностью целенаправленных действий, направленных на достижение определенной цели (в данном случае реализации товаров ритуального назначения). При купле-продаже конкретной единицы товара конкретному лицу ИП ФИО3 осуществляет продажу (реализацию) изделия (товара) ритуального назначения. Деятельность ИП ФИО3, в том числе, по удовлетворению потребностей покупателей (приобретение товара, доставка его из мест производства в непосредственную близость к потребителю и т.д.) при купле-продаже товаров как результат взаимодействия продавца и покупателя является оказанием услуг приобретателю товаров. Таким образом, ответчиками нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку допускаются нарушения требований законодательства, а именно: <данные изъяты> Рекомендаций о порядке похорон и содержания кладбищ в РФ МДК <данные изъяты> (Протокол Госстроя России от <данные изъяты> выразились в размещении по адресу: <адрес> бюро-магазина (салона) похоронного обслуживания в жилом здании (МКД); <данные изъяты> «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция <данные изъяты> утвержденного Приказом Минстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, которые выразились в осуществлении загрузки (выгрузки) товаров ритуального назначения в салон-магазин через вход, устроенный под окнами жилых помещений; <данные изъяты> «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция <данные изъяты>», утвержденного Приказом Минстроя России № № от ДД.ММ.ГГГГ, которые выразились в размещении магазина (салона, бюро) ритуальных услуг. Право на осуществление предпринимательской деятельности не должно нарушать права и интересы граждан. Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства нарушают права граждан, в том числе жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу<адрес>, на благоприятную среду обитания, безопасные условия.

Истец просит суд признать незаконным размещение и организацию деятельности бюро-магазина (салона) по реализации ритуальной атрибутики по адресу: <адрес> запретить использование нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для реализации похоронных принадлежностей, атрибутики, товаров; признать незаконным осуществление загрузки (выгрузки) товаров ритуального назначения (гробы, венки, намогильные плиты и др.) со стороны двора и торца жилого здания по адресу: <адрес>, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть здания; запретить загрузку (выгрузку) товаров ритуального назначения со стороны двора и торца жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>; признать незаконным размещение и организацию деятельности агентства по оказанию услуг ритуального назначения по адресу: <адрес>; запретить использование нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения агентства по оказанию услуг ритуального назначения.

Представитель истца старший помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Якименко С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, так как нежилое помещение в настоящее время принадлежит на праве собственности ФИО4 Погрузка-выгрузка товаров ритуального назначения производится ИП ФИО3 через центральный вход в салон-магазин со стороны <адрес>, при этом, автомобиль с товарами ритуального назначения останавливается не доезжая до знака «остановка запрещена», затем товары оттуда доставляются в салон-магазин. Никаких манипуляций с телами умерших в указанном нежилом помещении не производится, в связи с чем, никаких санитарно-эпидемиологических норм ИП ФИО3 не нарушается.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (Т.1 л.д.229, 232-233), причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Представитель ответчика ИП ФИО3 – ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.116), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (Т.2 л.д.1-4).

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (Т.1 л.д.234, 239-240), причины неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Кузбасса ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.5), в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.8, п.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пп.6, 14 п.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

В соответствии с п.2.1.4, 2.1.7, 2.3.1, 2.4.2, 2.5.1, 2.5.9, 2.5.10, 2.9.2 «ГОСТ 32609-2014 Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 551-ст:

- ритуальные услуги: Результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Примечание - Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

- исполнитель ритуальной, мемориальной услуги: Организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие свою деятельность в области похоронного дела.

- агентские услуги: Прием и оформление заказа на организацию похорон в пункте приема заказов или с выездом по адресу, указанному потребителем, консультативная помощь.

- агент ритуального обслуживания [приемщик заказов на организацию похорон]: Сотрудник, принимающий заказ на организацию и проведение похорон и обеспечивающий его выполнение.

- объект похоронного назначения: Градостроительный или архитектурный комплекс или объект, территория или участок, предназначенный для ритуального обслуживания населения. Примечание: К объектам похоронного назначения относятся, в том числе, бюро похоронного назначения [пункты приема заказов], салоны-магазины похоронных принадлежностей.

- бюро похоронного обслуживания [пункт приема заказов]: Здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями.

- салон-магазин: Здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. Примечание - В салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.

- к похоронным принадлежностям относятся предметы ритуального назначения, используемые при погребении – деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты, белые тапочки, покрывала и т.д.

Согласно ст.346.27 Налогового кодекса РФ магазин - специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

В соответствии с п.8.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 № 01-НС-22/1, бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.

Согласно п.4.12 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденных Приказом Минстроя России № 883/пр от 03.12.2016, загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого здания, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть здания, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается. Загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных туннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (улиц) при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п.4.10 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденных Приказом Минстроя России № 883/пр от 03.12.2016, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах - в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований [17, пункт 2.3], за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.Не допускается размещать учреждения и магазины ритуальных услуг.

Согласно п.3 ст.38 Налогового кодекса РФ товаром признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации.

В соответствии с п.1 ст.39 Налогового кодекса РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик ФИО2 являлся собственником нежилого помещения – магазина с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.31-36, 141, 243-245).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО4 был заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому ФИО2 передал, а ИП ФИО4 приняла в безвозмездное пользование нежилое помещение площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>, с правом передачи в субаренду (Т.1 л.д.119).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 (Арендодатель) и ИП ФИО3 (Арендатор) заключен договор, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор берет в пользование нежилое помещение площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу<адрес> (Т.1 л.д.126-127).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Даритель) и ФИО4 (Одаряемая) заключен договор дарения, согласно которому ФИО2 передает в дар ФИО4 встроенное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> этаж 1, кадастровый номер №, право собственности ФИО4 на указанное нежилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.141, 243-245).

Ответчик ИП ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, <данные изъяты>, основной вид деятельности – торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах; дополнительные виды деятельности – деятельность по благоустройству ландшафта, организация похорон и представление связанных с ними услуг (Т.1 л.д.13-16).

Из информации ИФНС России по г. Кемерово следует, что в отношении ИП ФИО3 имеются сведения о зарегистрированной контрольно-кассовой технике в магазине по адресу: г<адрес> (Т.1 л.д.46).

Из объяснения ИП ФИО3 от 02.12.2019 (Т.1 л.д.19) следует, что им по адресу: <адрес> в арендуемом помещении осуществляется деятельность по реализации ритуальных принадлежностей (венки, гробы, кресты, памятники).

На требование прокуратуры Рудничного района г. Кемерово об устранении требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ИП ФИО3, из которого следует, что факт осуществления деятельности по продаже гробов, крестов, церковных принадлежностей, товаров для погребения, прочих сопутствующих товаров не свидетельствует, что организация, осуществляющая указанную деятельность, является похоронным бюро в смысле действующего законодательства РФ. ФИО3 не передавались полномочия и функции по организации похорон, оформлению соответствующих документов. Продажа изделий, предназначенных для похорон и обслуживания могил (мест захоронения) действующим законодательством РФ, в том числе, законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области экологии не ограничена. Считает, что представление об устранении требований законодательства, вынесенное заместителем прокурора Рудничного района г. Кемерово, является незаконным и подлежит отмене вышестоящим прокурором (Т.1 л.д.21-23).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Рудничного района г. Кемерово поступило обращение председателя совета дома, расположенного по адресу: <адрес>, содержащее доводы о жалобах жильцов указанного дома в связи с нахождением в здании многоквартирного дома ритуального агентства, с просьбой об оценке законности нахождения в жилом доме ритуального агентства (Т.1 л.д.98).

Из справки Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (в нежилом помещении первого этажа) расположен салон ритуальных принадлежностей, ФИО3 является арендатором указанного помещения, в салоне оказываются услуги по реализации разного рода товаров для погребения, что подтверждено пояснениями ФИО3 Таким образом, ИП ФИО3 допущены нарушения требований законодательства в виде деятельности по реализации похоронных принадлежностей в многоквартирном доме, так как в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг (Т.1 л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Кузбасса собственнику нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по <адрес>, ФИО2 выдано предписание № согласно которому ФИО2 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить использование нежилого помещения для размещения салона ритуальных принадлежностей (Т.2 л.д.6).

В адрес Государственной жилищной инспекции Кузбасса от ФИО2 поступил ответ на предписание №, из которого следует, что контроль за использованием нежилых помещений, находящихся в собственности граждан либо юридических лиц, выходит за пределы компетенции жилищной инспекции Кузбасса. Действующая редакция <данные изъяты> не запрещает размещение в жилом доме магазина ритуальных услуг (Т.1 л.д.182).

Как следует из Акта проверки выполнения работ от ДД.ММ.ГГГГ по предписанию № № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное предписание не исполнено (Т.1 л.д.183).

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в результате планового осмотра внешнего вида фасадов объектов потребительского рынка, расположенных <адрес>, установлено, что <адрес> самовольно изменен внешний вид фасада помещения, в котором располагается «Салон ритуальных принадлежностей», а именно, изменена окраска фасада, установлена информационная конструкция, на остекленной поверхности информационного блока размещена информация, носящая рекламный характер, в связи с чем, собственник и арендатор помещения будут приглашены для участия в составлении протокола об административном правонарушении (Т.1 л.д.39-41).

По данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № (адрес: <адрес>) поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием «многоэтажная жилая застройка со встроено-пристроенными объектами обслуживания» (Т.1 л.д.42-44).

Из информации ГБУ «Центр государственной и кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» следует, что техническая инвентаризация нежилого помещения с кадастровым номером № произведена в составе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с данными технической инвентаризации указанное нежилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> имеет с ним общие конструктивные элементы (фундамент, стены). Указанное подтверждается данными технического учета (Т.1 л.д.47-64).

В сети Интернет на сайте <адрес> размещена информация о предоставлении услуг Кемеровского похоронного агентства, расположенного по адресу: <адрес> в том числе, по реализации ритуальных товаров: гробов, венков, крестов, памятников, оградок, скамеек, столов; организации похорон; благоустройства захоронений; оказанию услуг ритуального агента, перевозки тела в морг, оформления документов; работа похоронной бригады, доставка гроба и ритуальных принадлежностей, услуги грузчиков на похоронах, перевозка груза 200; организация ритуального обряда, отпевание, выбор места для погребения и способа захоронения, подготовка обряда прощания с покойным, выбор ритуального транспорта, поминальная трапеза, кремация. На сайте размещена информация о стоимости похорон «Эконом», «Стандарт», «Премиум». Из содержания сайта следует, что агентство осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, имеет круглосуточный телефонный номер телефона № и электронную почту <адрес> график работы: ежедневно с <данные изъяты> (Т.1 л.д.65-81, 88-92).

Из изложенного усматривается, что деятельность ИП ФИО3 в нежилом помещении, расположенном на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с терминологией, закрепленной в «<данные изъяты> содержит в себе признаки салона-магазина, в котором осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями, с представлением образцов похоронной продукции и прейскуранта на нее, и бюро похоронного обслуживания, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон, осуществляющего торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями.

Таким образом, из информации на сайте <адрес> следует, что по указанному адресу похоронное агентство занимается организацией похорон и продажей ритуальных принадлежностей.

Из имеющихся в деле фотоизображений усматривается, что на фасаде здания по <адрес> над входом в нежилое помещение расположена вывеска «Салон ритуальных принадлежностей», под которой в оконной нише расположена следующая информация «памятники, кремация, благоустройство, венки, оградки, груз 200, катафалки» с указанием номера телефона <данные изъяты>. Внутри нежилого помещения в торговом зале выставлена реализуемая ИП ФИО3 продукция, а именно, гробы, венки, памятники, траурные ленты в ассортименте (Т.1 л.д.82-87, 96-97).

Из материалов дела, данных технического учета следует, что арендуемое ответчиком ИП ФИО3 помещение является встроенно-пристроенным нежилым помещением, расположенным на 1 этаже многоквартирного жилого дома по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела ответчиками не оспаривалось, что фактически нежилое помещение по <адрес> используется ответчиком ИП ФИО3 для осуществления предпринимательской деятельности по реализации ритуальных принадлежностей (гробов, венков и т.д.), включая их демонстрацию в выставочном зале магазина, погрузку и выгрузку продукции.

Из материалов дела следует, что ответчиком ИП ФИО3 нежилое помещение <адрес> используется также для оказания услуг населению по организации похорон (ритуальных услуг).

По смыслу ст.346.27 Налогового кодекса РФ магазин предназначен для продажи товаров и оказания услуг покупателям.

Из <данные изъяты> Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что объектом похоронного назначения является, в том числе, объект, предназначенный для ритуального обслуживания населения. Согласно Примечанию к <данные изъяты> к объектам похоронного назначения относятся, в том числе, салоны-магазины похоронных принадлежностей.

Таким образом, из дословного содержания № следует, что салон-магазин похоронных принадлежностей предназначен для ритуального обслуживания населения, а значит, фактически для оказания ритуальных услуг, в связи с чем, салон-магазин похоронных принадлежностей, оказывающий услуги населению по организации похорон, является магазином ритуальных услуг, размещение которых не допускается в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания в соответствии с требованиями № «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция №

Пунктом №. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги по организации и проведению похорон. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№, классифицированы ритуальные услуги по организации похорон.

В ритуальные услуги включены, в том числе, агентские услуги, транспортные услуги, услуги по реализации похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики (демонстрация товаров и консультации продавца в бюро похоронного обслуживания, салонах-магазинах, похоронных домах; продажа и оформление документов; заказ и доставка; изготовление и предоставление похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики по индивидуальным заказам).

На сайте <адрес> размещена информация, соответствующая требованиям №. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги по организации и проведению похорон. Общие требования", предъявляемым к организациям, занимающимся ритуальным обслуживанием.

На основании изложенного, доводы стороны ответчика о том, что действующее законодательство не содержит запрета по размещению магазина ритуальных товаров в жилых домах, являются необоснованными, так как фактически ответчик ИП ФИО3 в нежилом помещении, расположенном на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> занимается деятельностью по организации похорон и продаже ритуальных принадлежностей, то есть фактически в указанном нежилом помещении расположен магазин ритуальных услуг.

Фасадная часть магазина, которым владеет и пользуется ответчик ИП ФИО3 на праве аренды, выходит на <адрес> в связи с чем, предъявление прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц, а не только жителей многоквартирного жилого дома, в котором расположено указанное нежилое помещение, представляется очевидным, согласующимся с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО3, ИП ФИО4 о признании незаконным размещения и организации деятельности бюро-магазина (салона) по реализации ритуальной атрибутики и агентства по оказанию услуг ритуального назначения, о запрете использования нежилого помещения по адресу: <адрес> для реализации похоронных принадлежностей и агентства по оказанию услуг ритуального назначения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО3, ИП ФИО4 о признании незаконным осуществления загрузки (выгрузки) товаров ритуального назначения (гробы, венки, намогильные плиты и др.) со стороны двора и торца жилого здания по адресу: <адрес>, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть здания, о запрете загрузки (выгрузки) товаров ритуального назначения со стороны двора и торца жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> суд полагает необходимым отказать в связи со следующим.

Как следует из пояснений ответчиков, погрузка-выгрузка товаров ритуального назначения производится ИП ФИО3 через центральный вход в салон-магазин со стороны пр. Шахтеров, при этом, автомобиль с товарами ритуального назначения останавливается не доезжая до знака «остановка запрещена» (Т.1 л.д.133 оборот), затем товары оттуда доставляются в салон-магазин. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, удовлетворение исковых требований о признании незаконным размещения и организации деятельности бюро-магазина (салона) по реализации ритуальной атрибутики и агентства по оказанию услуг ритуального назначения, о запрете использования нежилого помещения по адресу: <адрес> для реализации похоронных принадлежностей и агентства по оказанию услуг ритуального назначения подразумевает прекращение указанной деятельности в целом в данном нежилом помещении, в связи с чем, суд приходит к выводу о нецелесообразности признания незаконным осуществления загрузки (выгрузки) товаров ритуального назначения со стороны двора и торца жилого здания по адресу: <адрес>, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть здания, запрета загрузки (выгрузки) товаров ритуального назначения со стороны двора и торца жилого здания.

В удовлетворении исковых требований прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО21 суд полагает необходимым отказать как к ненадлежащему ответчику, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что право собственности ответчика ФИО2 на нежилое помещение прекращено, сведений о том, что ФИО2 используется нежилое помещение на каком-либо виде права, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков ИП ФИО3, ИП ФИО4, в связи с чем, с ответчиков ИП ФИО3, ИП ФИО4 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере по <данные изъяты> рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО22, Индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО23 о признании незаконным размещения и организации деятельности бюро-магазина (салона) по реализации ритуальной атрибутики и агентства по оказанию услуг ритуального назначения, запрете использования нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей и агентства по оказанию услуг ритуального назначения удовлетворить частично.

Признать незаконным размещение и организацию деятельности бюро-магазина (салона) по реализации ритуальной атрибутики и агентства по оказанию услуг ритуального назначения по адресу<адрес>

Запретить использование нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для реализации похоронных принадлежностей, атрибутики, товаров, и для размещения агентства по оказанию услуг ритуального назначения.

В удовлетворении исковых требований прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО24 Индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО25 о признании незаконным осуществления загрузки (выгрузки) товаров ритуального назначения (гробы, венки, намогильные плиты и др.) со стороны двора и торца жилого здания по адресу: <адрес> где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть здания, о запрете загрузки (выгрузки) товаров ритуального назначения со стороны двора и торца жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО26 отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО27, Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО28 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по <данные изъяты> с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 25.05.2021 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья:

Решение вступило в законную силу

Судья: