Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Кемерово к Цихоня ФИО13 о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,

У С Т А Н О В И Л:

Цихоня Е.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого в связи с признанием дома аварийным.

Требования мотивированы тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ постановлением администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийным и подлежащими сносу и определении срока отселения физических и юридических лиц» признан аварийным и подлежащим сносу. Истица является собственником квартиры №, расположенной в данном многоквартирном доме, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Цихоня Е.Ю. пришло уведомление от администрации г. Кемерово о том, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, подлежит изъятию для государственных и муниципальных нужд, так как включена в адресную программу переселения на ДД.ММ.ГГГГ годы, также направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением выкупной цены в размере . Выкупная цена определена на основании отчета об оценке рыночной стоимости №. Ввиду несогласия Цихоня Е.Ю. с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения выкупной цены она направила в адрес администрации г. Кемерово письменный отказ от предоставления выкупной стоимости и попросила предоставить взамен равноценное жилое помещение площадью не менее расположенное в черте . Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении жилья Цихоня Е.Ю. было отказано на основании ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что жилье ею было приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу, то есть Цихоня Е.Ю. имеет право только на выплату в размере, не превышающим стоимость приобретенного жилья. Цихоня Е.Ю. считает данные правовые нормы не применяемыми к ее жизненной ситуации, а отказ администрации незаконным, нарушающим ее жилищные права по следующим обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ между и Цихоня С.В. был заключен брак, актовая запись №ДД.ММ.ГГГГ за счет общих денежных средств супругами была приобретена квартира, расположенная по адресу: Квартира была приобретена в собственность супруга Цихоня С.В., при этом брачный договор не заключался. ДД.ММ.ГГГГ Цихоня Е.Ю. зарегистрирована по месту жительства в данной квартире вместе с семьей, проживает в ней и до настоящего времени, иного жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет. ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут. Цихоня С.В. выехал в другое место жительство, оставив квартиру бывшей супруге и детям. Долгое время вопрос о разделе имущества не решался, в суд супруги не обращались, так как имущество было оставлено Цихоняй С.В. добровольно, споров не имелось. Со временем вопрос о документальном юридическом оформлении квартиры встал в ДД.ММ.ГГГГ по истечении четырех лет с даты развода) они обратились к юристу с вопросом переоформления квартиры на супругу. Юрист составил документ, супруги подписали данный документ в Росреестре, право собственности перешло к Цихоня Е.Ю. Фактически данная сделка подразумевала под собой раздел имущества или по факту дарение, так как денежные средства по сделке не передавались. Таким образом, учитывая выше приведённые обстоятельства, Цихоня Е.В. владеет данным жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ, а оформление законных прав на него именно договором купли-продажи не влияет на ее жилищные права, гарантированные жилищным кодексом и иными нормативно-правовыми актами. Следовательно, изъятие принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения должно производиться без применения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ. Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком виде в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 ФЗ от 21 июня 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

С учетом уточнения исковых требований Цихоня Е.Ю. просит суд обязать администрацию г. Кемерово предоставить в собственность Цихоня ФИО14 взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ., расположенное в .

Администрация г. Кемерово обратилась в суд со встречным иском к Цихоня ФИО15 о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд.

Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по на основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации г. Кемерово признан аварийным и подлежащим сносу. Включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ установленном порядке аварийным и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ годы и муниципальную адресную программу «Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Ответчик является собственником квартиры № . Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Требование о сносе дома было направлено ответчику письмом комитета по жилищным вопроса администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Срок для сноса дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку снос дома не был осуществлен, ДД.ММ.ГГГГ за № принято постановление администрации г. Кемерово «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: для муниципальных нужд». В соответствии с названным постановлением жилое помещение, принадлежащее ответчику, подлежит изъятию для муниципальных нужд. Копия постановления была направлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. По заданию администрации г. Кемерово ООО «Бизнес Центр Акцент-Оценка» подготовлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ№ об оценке рыночной стоимости объекта: жилое помещение (квартира) площадью ., расположенное по адресу: . Согласно указанному отчету рыночная стоимость объекта оценки составляет рублей, в том числе стоимость земельного участка . Размер убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости, . Администрацией г. Кемерово было подготовлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Соглашение, отчет и выписки получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени соглашение ответчиками не подписано. Срок действия постановления «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: для муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ№ – три года (истекает ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, у администрации города Кемерово имеются основания для обращения в суд с целью принудительного изъятия недвижимого имущества ответчика для муниципальных нужд.

Администрация г. Кемерово просит суд изъять у Цихоня ФИО16 для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью ., долю земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером №, общей площадью ., пропорциональную общей площади жилого помещения, расположенные по адресу: выплатой возмещения в размере рублей.

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истицы Цихоня ФИО17 в лице представителя Корчагиной ФИО18, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от иска к администрации г. Кемерово об обязании предоставить в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: 3, равнозначного благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ., расположенного Производство по гражданскому делу по иску Цихоня ФИО19 к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого прекращено.

Представитель истца Администрации г. Кемерово – Шушунова Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в соответствии с выводами отчета ООО «Бизнес центр Акцент-Оценка».

Ответчик Цихоня Е.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.178, 182), причины неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель Цихоня Е.Ю. - Корчагина Н.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64), возражала против удовлетворения иска в части размера возмещения за изымаемое имущество, заявленного истцом, просила взыскать в пользу ответчика возмещение в размере, установленном судебной экспертизой.

Старший помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Якименко С.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагала подлежащим возмещение собственнику за изымаемое имущество в размере, установленном в выводах судебной экспертизы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 3 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, для применения норм ст.32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственнику жилого помещения требование о сносе этого помещения в разумный срок за счет его собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, регулируется Главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.3 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений, в том числе органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу пп.4 п.2 и п.4 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п.1 настоящей статьи, должно быть обосновано, в том числе решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.56.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.1, 2, 4 ст.56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Согласно пп.3 п.10 ст.56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений.

В силу пп.6, 8 п.1 ст.56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия, а также направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии со ст.56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст.56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного п.12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Судом установлено, что ответчику Цихоня Е.Ю. принадлежит жилое помещение – квартира площадью с кадастровым номером №, расположенная в многоквартирном жилом доме на земельном участке площадью кв.м., с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35, 58-59).

Постановлением Администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических лиц и юридических лиц - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Администрацией г. Кемерово направлено в адрес Цихоня Е.Ю. письмо от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о сносе дома по адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

В связи с тем, что снос дома не был осуществлен, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Кемерово принято постановление № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: для муниципальных нужд», в соответствии с которым жилое помещение ответчика подлежит изъятию для муниципальных нужд (л.д.38), которое направлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Размер возмещения собственнику недвижимого имущества в связи с его изъятием определен органом местного самоуправления на основании отчета ООО «Бизнес центр Акцент-Оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, для определения размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд, общей площадью . по адресу: составляет рублей, рыночная стоимость жилого помещения рублей, рыночная стоимость земельного участка , стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием, (л.д.43-44).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Кемерово в адрес Цихоня Е.Ю. направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выписка из ЕГРН, отчет № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-42).

В пункте 5.1 проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд предусмотрен размер возмещения за изъятие объектов для муниципальных нужд определен в соответствии с ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ и составляет рублей.

Как следует из п.5.2 проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд Администрация города обязуется предоставить правообладателю возмещение за изъятие объектов, подлежащих изъятию, путем перечисления денежных средств в сумме размера возмещения, указанного в п.5.1 настоящего соглашения об изъятии, в срок до ДД.ММ.ГГГГ на счет правообладателя, указанный в соглашении об изъятии или ином документе, направленном правообладателем в Администрацию города заказным письмом с уведомлением по адресу: , комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово либо предоставленном правообладателем лично по указанному выше адресу Администрации города вместе с соглашением об изъятии.

Установлено, что ответчиком Цихоня Е.Ю. соглашение подписано не было.

На обращение Цихоня Е.Ю. администрацией г. Кемерово представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для предоставления Цихоня Е.Ю. другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: (л.д.17-20).

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу назначена судебная оценочная экспертиза (л.д.86-88).

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения за жилое помещение (квартиру) кадастровый номер №, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, согласно постановлению Администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу город для муниципальных нужд – по состоянию на дату оценки, ДД.ММ.ГГГГ в округленной форме составляет рублей, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером № составляет рублей; рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером , общей площадью ., составляет рублей. Размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения, составляет рублей, в том числе: убытки, которые он несет в связи в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения ; убытки, которые он несет в связи с переездом ; убытки, которые он несет в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение рублей; убытки, которые он несет в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение (л.д.93-176).

Суд считает заключение судебной экспертизы ООО «Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ допустимым доказательством по делу, поскольку оно в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение экспертизы является полным, мотивированным, противоречий не имеет. Эксперт обладает необходимыми познаниями и квалификацией. В заключении изложены мотивированные выводы, при этом эксперт исходил из своих специальных познаний. Экспертное заключение изложено ясно, полно, не вызывает сомнений в правильности и обоснованности.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наряду с доказательствами содержания в заключении противоречивых или неясных выводов эксперта, истцом представлено не было, ходатайств о назначении повторной экспертизы стороны не заявляли.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом суд не может принять в качестве допустимого доказательства по делу отчет ООО «Бизнес центр Акцент-Оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом, поскольку заключение является мнением специалиста, который не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в то время как составленное на основании определения суда заключение эксперта в необходимой мере является подробным, содержит описание и ход экспертного исследования.

Срок заключения соглашения со стороны правообладателя, установленный законом, истек, подписанный проект соглашения в адрес администрации до настоящего времени не поступал.

Учитывая, что сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене и других условиях изъятия, указанное жилое помещение подлежит изъятию у собственника, с прекращением права собственности на выкупаемое жилое помещение.

Поскольку соглашение между сторонами о предоставлении иного жилого помещения истцом ответчикам не заключалось, ответчик не заявляет требования о предоставлении ему аналогичного жилого помещения взамен изымаемого жилья, вопрос о выкупной стоимости и других условиях выкупа между сторонами не согласован, реализация и защита жилищных прав ответчика, связанных с признанием его жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, возможны путем принятия решения об изъятии жилого помещения при условии равноценного возмещения.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 10 которой признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.

Разъяснения о порядке определения выкупной цены (возмещения) даны в пп.«з» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем, в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

Согласно ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности, на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Суд не принимает довод истца о том, что размер возмещения не может превышать стоимость приобретаемого жилого помещения, на основании следующего.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как следует из материалов дела, ответчик приобрела спорное жилое помещение по договору купли продажи, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке 04.04.2018, то есть ответчик приобрела право собственности до вступления в силу положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Учитывая, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, а ответчик стал собственником спорного жилого помещения до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, суд не усматривает оснований для применении к спорным правоотношениям положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

При изъятии жилого помещения, а вместе с ним и доли в праве на земельный участок, ответчик имеет право на выплату в качестве выкупной цены денежных средств на приобретение аналогичного жилого помещения, а вместе с ним и долю в праве на земельный участок, не понеся на приобретение права каких-либо дополнительных расходов. Следовательно, при изъятии жилого помещения лицо посредством выплаты выкупной цены получает полный эквивалент взамен своего имущества, что отвечает принципу соблюдения баланса интересов участников правоотношений.

Вместе с тем, под установленными заключением эксперта № 363-2022 от 12.07.2022 убытками, связанными с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением, до приобретения в собственность другого жилого помещения в размере , подразумеваются убытки, связанные с заключением договора аренды жилого помещения, что следует из содержания указанного заключения. Однако, как следует из ч.7 ст.32 ЖК РФ, к числу убытков, подлежащих возмещению (включению в выкупную цену жилого помещения), относятся расходы, связанные с временным использованием жилого помещения, до приобретения в собственность другого жилья, а не расходы по аренде жилья в связи с невозможностью проживания в изымаемом жилом помещении.

Кроме того в силу ч.6 ст.32 ЖК РФ по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Исходя из указанной нормы закона, Цихоня Е.Ю. вправе до момента предоставления администрацией г. Кемерово жилого помещения в случае отсутствия в собственности иного жилого помещения обратиться к администрации г. Кемерово с заявлением о сохранении за ней права пользования изымаемым жилым помещением на срок не более шести месяцев. Соответственно, необходимости нести расходы на аренду иного жилого помещения до покупки в собственность взамен изымаемого жилого помещения не имеется.

При таких обстоятельствах расходы, связанные в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением, до приобретения в собственность другого жилого помещения включению в выкупную стоимость жилого помещения не подлежат.

Суд считает, что в расчет размера выкупной стоимости подлежат включению выплаты за изымаемое жилое помещение в размере 1642000 рублей, долю в праве на земельный участок в размере 547000 рублей, убытки, связанные с изъятием объекта недвижимости, в размере 61000 рублей.

С учетом изложенного, исковые требования Администрации города Кемерово подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, определением Рудничного районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» (л.д.86-88). Оплата расходов по проведению экспертизы возложена на ответчика Цихоня Е.Ю.

Согласно представленной ООО «Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» информации, стоимость судебной экспертизы составила 25000 рублей, которая была оплачена ответчиком Цихоня Е.Ю. полностью (л.д.91, 190).

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Администрацией г. Кемерово заявлены исковые требования о выплате ответчику возмещения в размере 90000 рублей, суд пришел к выводу о выплате возмещения в размере 2250000 рублей.

Исходя из указанных обстоятельств, в пользу ответчика Цихоня Е.Ю. с администрации г. Кемерово подлежит взысканию стоимость оплаченной Цихоня Е.Ю. экспертизы пропорционально сумме исковых требований, в которой администрации отказано, в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г. Кемерово к Цихоня ФИО20 о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворить частично.

Изъять у Цихоня ФИО21, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года , для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, расположенные по адресу: , с выплатой возмещения в размере 2250000 (два миллиона двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Администрации г. Кемерово в пользу Цихоня ФИО22 в возмещение расходов на оплату судебной экспертизы 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 23.08.2022 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: