Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Полысаевского городского округа к Сатифаровой Ю. С. о взыскании единовременной выплаты, предоставленной на основании социального контракта в рамках программы социальной адаптации на приобретение товаров первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения Полысаевского городского округа (УСЗН Полысаевского городского округа) обратилось в суд с иском к Сатифаровой Ю. С. о взыскании единовременной выплаты, предоставленной на основании социального контракта в рамках программы социальной адаптации на приобретение товаров первой необходимости.

Требования мотивированы тем, что 19.07.2021 в соответствии с Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 N 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», между ответчиком Сатифаровой Ю.С., года рождения, и УСЗН Полысаевского городского округа был заключен государственный социальный контракт на реализацию мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации в виде единовременной выплаты.

На основании заключенного социального контракта Сатифаровой Ю.С. была предоставлена денежная выплата в размере 68 124,00 рубля для преодоления трудной жизненной ситуации, а именно на приобретение товаров первой необходимости: (компьютера, электроплиты, школьных принадлежностей).

В соответствии с п.5.1, социальный контракт вступил в силу со дня его подписания сторонами и действовал до 19.10.2021. При выполнении заявителями в установленный срок условий контракта и мероприятий, предусмотренных программой адаптации, социальный контракт прекращает свое действие. В соответствии с п.2.3.1 и п.2.3.3 контракта, ответчик обязан предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, социальным контрактом, а именно приобрести товары первой необходимости (компьютера, электроплиты, школьных принадлежностей).Согласно пп.А п.2.3.3 социального контракта, ответчик обязан предоставить в уполномоченный орган непосредственно или посредством почтовой связи в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации обязательств, предусмотренных социальным контрактом документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (приобретение товаров первой необходимости).

В ходе контроля за выполнением ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также по результатам проведенной дополнительной проверки истец выявил нецелевое использование денежной выплаты, что подтверждается заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации. Следовательно, в период действия контракта мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, ответчиком не выполнялись.

17.03.2022 ответчику направлено уведомление о возмещении денежных средств, полученных в рамках программы социальной адаптации. В настоящее время денежные средства в бюджет ответчик не вернул.

Ссылаясь на ст.ст.15, 309 ГК РФ, истец просит суд взыскать с Сатифаровой Ю. С. в пользу УСЗН Полысаевского городского округа денежные средства, полученные в рамках программы социальной адаптации на приобретение товаров первой необходимости в размере 68 124,00 рубля.

В судебное заседание представитель истца УСЗН Полысаевского городского округа Лияскина Н.А., действующая по доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Сатифарова Ю.С. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений не представила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, на основании ст.233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 3 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 года "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о государственной социальной помощи, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Закона о государственной социальной помощи).

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством (ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ; п. 5 Приложения N 8(6) к Государственной программе РФ "Социальная поддержка граждан", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296; Методические рекомендации, утв. Приказом Минтруда России от 03.08.2021 N 536).

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 утверждены условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Судом установлено, что 12.07.2021 Сатифарова Ю.С. обратилась в УСЗН Полысаевского городского округа с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости – компьютера, электроплиты, школьных принадлежностей).

На основании заявления Сатифаровой Ю.С. и приложенных к нему документов, комиссией Полысаевского городского округа по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи было принято решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта и о предоставлении Сатифаровой Ю.С. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, составлена программа социальной адаптации, 19.07.2021 заключен социальный контракт, назначены ответственные по разработке программы социальной адаптации, принято решение о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 68 124,00 рубля, которая перечислена на счет Сатифаровой Ю.С., открытый в ПАО Сбербанк.

Согласно программе социальной адаптации и социальному контракту, предоставленные денежные средства ответчик должен был направить на приобретение компьютера, электроплиты, школьных принадлежностей.

В соответствии с п.2.1.3 социального контракта, размер денежной выплаты, предоставленной ответчику единовременно на преодоление трудной жизненной ситуации, составляет 68 124,00 рубля.

В соответствии с п.5.1, социальный контракт вступил в силу со дня его подписания сторонами и действовал до 19.10.2021.

В соответствии с п.2.3.1 и п.2.3.3 контракта, ответчик обязан предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, социальным контрактом, а именно приобрести товары первой необходимости (компьютера, электроплиты, школьных принадлежностей).

Согласно пп. «а» п.2.3.3 социального контракта, ответчик обязан предоставить в уполномоченный орган непосредственно или посредством почтовой связи в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации обязательств, предусмотренных социальным контрактом документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (приобретение товаров первой необходимости).

В соответствии с подпунктами 5.8.9, 5.8.10, 5.8.10.2 Порядка, управление социальной защиты населения в качестве уполномоченного органа осуществляет контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

По результатам контроля составлено заключение от 24.11.2021 о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 11 к Порядку. Заключением установлено невыполнение обязательств со стороны ответчика по причине нецелевого использования денежных средств.

Согласно письменным объяснениям, отобранным истцом у Сатифаровой Ю.С., она не может предоставить документы на покупку компьютера, электроплиты, школьных товаров, так как она ничего не приобрела, денежные средства потрачены на другие нужды.

В нарушение пп.«а» п.2.3.3 социального контракта, программы социальной адаптации, п.5.8.4.1 Порядка Сатифарова Ю.С. в период действия социального контракта не предоставила документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (приобретение товаров первой необходимости - компьютера, электроплиты, школьных принадлежностей).

Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п.2.1 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно с.4 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03, финансирование расходов на реализацию социального контракта осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно статье 38 БК РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из смысла статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих договору либо правовому акту, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Подпунктами 6.5.7 «д», 6.5.8, 6.5.9 Порядка, выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.

Ответчику было направлено уведомление от 16.03.2022 № 406 о возмещении денежных средств полученных в рамках программы социальной адаптации.

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем УСЗН Полысаевского городского округа вынуждено обратиться в суд.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств в связи с их нецелевым использованием предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.7 социального контракта.

Срок действия социального контракта, заключенного с Сатифаровой Ю.С., истек 19.10.2021.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 68 124,00 рубля рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

С учетом изложенного суд считает исковые требования УСЗН Полысаевского городского округа подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как установлено абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценки, уплачивается в размере: от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а потому с Сатифаровой Ю.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в сумме 2 243,72 рубля (абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Полысаевского городского округа к Сатифаровой Ю. С. о взыскании единовременной выплаты, предоставленной на основании социального контракта в рамках программы социальной адаптации на приобретение товаров первой необходимости, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Сатифаровой Ю. С. (паспорт ) в пользу Управления социальной защиты населения Полысаевского городского округа (ИНН ) денежные средства в размере 68 124,00 рубля, предоставленные в виде социальной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия на приобретение товаров первой необходимости.

Взыскать с Сатифаровой Ю. С. (паспорт ) в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа государственную пошлину в размере 2 243,72 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2022 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1426/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса