Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования (с учетом уточнений от 20.07.2022 на л.д. 73, от 27.07.2022 на л.д. 130) мотивированы тем, что 28.02.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением для установления льготной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу <номер> от 30.05.2022 истцу было отказано в установлении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ, не включен период работы с 24.02.1989 по 01.03.1991 в отделе нормирования, уч. горный нормировщик (так в документах). С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям.

В период его поступления на работу участковым горным нормировщиком АОЗТ «Кузнецкая» действовал «Список №1 производств, цехов профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготный размер», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1956 № 1173, предусматривающий право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах инженерно-техническим работникам, связанным с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт) работающих на поверхности, в том числе нормировщикам горным, без указания 50% и более занятости на подземных работах.

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены в разделе 1, код 1010100-д-24170 нормировщики горные участковые, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Из исторической справки <номер> от 20.06.2022 видно, что основная функция АОЗТ «Кузнецкая» - добыча угля подземным способом. В настоящее время шахта ликвидирована вследствие банкротства, поэтому истец лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж.

Запись в трудовой книжке о том, что истец работал участковым горным нормировщиком на шахте «Кузнецкая» подтверждается архивной справкой от 20.06.2022 за <номер>. Характер работы истца и занятость на подземных работах подтверждается архивной справкой, выданной администрацией Полысаевского городского округа от 09.02.2017 за <номер> на основании расчетных ведомостей по начислению заработной платы за период с 1989 по 1991 годы.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету период его работы с 24.02.1989 по 01.03.1991 в должности участковый горный нормировщик.

Согласно решению ответчика от 30.05.2022 <номер>, в стаж на соответствующих работах по Списку 1 истцу зачтено 2 года 11 месяцев 29 дней, период работы с 24.02.1989 по 01.03.1991 по Списку 1 (2 года 8 дней) в льготный стаж не засчитан. С учетом сложения (2 года 11 месяцев 29 дней + 2 года 8 дней) льготный стаж равен 5 лет 7 дней, что дает право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На запрос ФИО1 из Государственного архива Кузбасса предоставлен Список №1 «Горные работы» и ответ, в котором отмечено, что в просмотренных документах имеются следующие сведения о шахте «Кузнецкая» за 1989-1990 годы: «категории шахты по газу (метану) - III»; «опасная по пыли», «опасность по самовозгоранию П-2.»

При отказе в установлении пенсии ответчик ссылается на Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При этом ответчиком не учтено, что из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.12.2021 № 88-17884/2021).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 был утвержден Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда. Периоды работ до 01.01.1992 по Списку № 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от <дата><номер>, засчитываются в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом I «Горные работы», подразделом 2 предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах.

Факт выполнения истцом подземной работы подтверждается решениями судов, предоставленными в материалы дела: Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда по делу № 2-2478/2011 от 30.08.2011; определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 05.10.2011 по делу № 33-11219; решение Симоновского районного суда г.Москвы по делу № 2-553/2019 от 22.01.2019. Данные решения вынесены в отношении участковых горных нормировщиков Х.В.И., Н.Ж.Д., работающих с истцом в одном отделе на той же Шахте «Кузнецкая» в одно время.

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу <номер> от 30.05.2022 об отказе в установлении пенсии в соответствии п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О страховых пенсиях»; включить периоды работы истца в должности участкового горного нормировщика на шахте АОЗТ «Кузнецкая» с 24.02.1989 по 01.03.1991 (2 года 8 дней) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 28.02.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 17.01.2000.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право па досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 28.02.2022 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом уменьшения возраста, по достижении 55 лет (<дата>).

Решением ответчика <номер> от 30.05.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа по Списку 1 (в наличии 2 года 11 месяцев 29 дней на 31.12.2021 при требуемом стаже 5 лет).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 17.01.2000.

Истцу не зачтен в специальный стаж период работы с 24.02.1989 по 01.03.1991 в должности участкового горного нормировщика на Шахте «Кузнецкая» Ленинск-Кузнецкого производственного объединения по добыче угля «Ленинскуголь» поскольку документы, выданные архивным отделом администрации Полысаевского городского округа (справка <номер> от 18.04.2022, копии личных карточек от 18.04.2022 <номер>), не содержат сведений, подтверждающих работу в подземных условиях.

Из копии трудовой книжки истца и архивных справок <номер> от 18.04.2022, <номер> от 20.06.2022, копий приказов следует, что 24.08.1987 ФИО1 был принят подземным горным мастером на участок ВТБ Шахты «Кузнецкая» ПО «Ленинскуголь» (приказ <номер> от 24.08.87), 24.02.1989 переведен с участка № 6 в отдел нормирования участ. горным нормировщиком с окладом <данные изъяты> (приказ <номер> от 24.02.1989); 01.03.1991 трудовой договор расторгнут по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР в связи с переводом в аспирантуру (приказ <номер> от 02.03.1991).

В копии личной карточки указано, что ФИО1 с 24.02.1989 по 01.03.1991 работал в ОТиЗ (отдел труда и заработной платы) уч. горный нормировщик. Из текста архивных справок усматривается, что структурное подразделение, в которое был переведен ФИО1, обозначено как отдел нормирования.

Согласно исторической справке (л.д. 45), основной функцией Шахты «Кузнецкая» ПО «Ленинскуголь» являлась добыча угля подземным способом; с 27.12.1991 Шахта «Кузнецкая» ПО «Ленинскуголь» была переименована в АОЗТ «Кузнецкая», с 01.06.1999 – в ОАО «Шахта Кузнецкая», с декабря 2001г. на шахте произошла процедура банкротства на основании решения Кемеровского Арбитражного суда, которое продлилось до 24.12.2004, после чего началась ликвидация последствий деятельности шахты.

До 1997 года шахта имела следующие отделы: общий отдел, производственный отдел, технический отдел, плановый отдел, отдел труда и заработной платы, маркшейдерский отдел, отдел техники безопасности, отдел кадров, отдел капитального строительства, бухгалтерия, профсоюзный комитет, архив.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 был утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.

Периоды работ до 01.01.1992 по Списку N 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитываются в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991.

Спорный период работы истца имел место до 01.01.1992, в связи с чем к возникшим правоотношениям подлежит применению Список N 1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В Список N 1 от 1956 года (раздел I, подраздел 1 «Подземные работы») включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают.

Списком № 1 от 1956 года в разделе I «Горные работы», подразделе 2 «Работы на поверхности», пункте «б» предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей. В числе данных работников указаны нормировщики (горные).

Профессия «нормировщик горный участковый» в данном списке не указана.

С 01.01.1992 применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 1 от 26.01.1991 N 10 в разделе 1 «Горные работы» (код 1010100г-24170) предусмотрены «нормировщики горные участковые» (код 1010100г-24170) (то есть указана должность, которую занимал истец в спорный период времени, работая на шахте «Кузнецкая»), что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку N 1 с учетом обязательного условия занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Работникам, занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку N 2.

Согласно пункту 1 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Списки N 1 и N 2 должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Единой номенклатурой должностей, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443, предусмотрена Группа 7 - специалисты, занятые инженерно-техническими и экономическими работами: 7330 - нормировщик.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 N 102/6-142 "Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих" (вместе с "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих") предусмотрены: нормировщик; нормировщик горный; нормировщик горный карьера, рудника, шахты; нормировщик горный участковый.

Таким образом, в соответствии со Списком № 1 от 1956 года, действующим в спорный период работы истца, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имели нормировщики (горные), работающие на поверхности, но связанные с подземными работами.

Однако характер выполняемых истцом работ в спорный период документально не подтвержден. Истец не представил доказательств того, что в спорный период его работа была связана с подземными работами, что работая на поверхности, часть своего рабочего времени он работал в подземных условиях, либо его должность относилась к инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52, предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 N 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение" при рассмотрении вопроса о праве лица на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором он занят, и тем самым решить, каким разделом и подразделом списков N 1 или N 2 необходимо руководствоваться в данном случае. Затем следует установить, какие данные требуются для подтверждения права лица на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162, не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. Однако наименование некоторых профессий по ЕТКС может содержать такие данные, например, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций (выпуск 3 ЕТКС); оператор по обслуживанию пылегазоулавливающих установок (выпуск 1 ЕТКС). В наименовании должности также могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные, например, мастер обрубного отделения литейного цеха; горный нормировщик подземного участка шахты.

В указанном документе не содержится квалификационных характеристик по каким-либо из возможных наименований должности с базовым словом «нормировщик».

Таким образом, должность нормировщик горный участковый относится к должностям руководителей, специалистов и служащих. При этом ФИО1 должен подтвердить свою занятость на подземных работах в качестве обязательного условия для назначения льготной пенсии.

Ни наименование структурного отдела шахты, в котором работал истец (отдел труда и заработной платы – отдел нормирования не относится к подземным участкам), ни наименование должности нормировщик горный участковый не содержат сведений о том, что трудовая деятельность истца в спорный период была связана с подземными работами, т.е. не содержат сведений, необходимых для подтверждения права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Представленные документы не содержат сведений о характере и условиях работы истца, его функциональных обязанностях.

У суда не имеется должностных инструкций участкового горного нормировщика и участкового горного нормировщика отдела труда и заработной платы шахты «Кузнецкая», чтобы установить характер работы истца. Отсутствуют документы, устанавливающие нормы спусков в шахту. Отсутствуют документы, подтверждающие количество спусков истца в шахту.

Из ответов на запросы архивного отдела администрации Полысаевского городского округа, ГКУ «Государственный архив Кузбасса» следует, что документы, подтверждающие характер подземной работы ФИО1, табели выходов, журналы спусков в шахту, должностные инструкции, карты специальной оценки труда представить невозможно, поскольку на хранение данные документы не поступали.

По настоящему делу была назначена государственная экспертиза условий труда, в производстве которой отказано в соответствии с абзацем 4 пункта 3 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 <номер>

Однако из письма Министерства труда и занятости населения Кузбасса следует, что материалами гражданского дела подтверждается, что характер труда и условия работы, выполняемой ФИО1, <дата> года рождения, на Шахте «Кузнецкая» в качестве участкового горного нормировщика в спорный период с 24.02.1989 по 01.03.1991 соответствуют характеру и условиям труда по должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Однако суд не может согласиться с такими выводами.

Представленные ведомости о начислении заработной платы подтверждают лишь факт работы истца в спорный период на Шахте «Кузнецкая», в них отсутствуют сведения о количестве спусков в шахту, начислении ФИО1 каких-либо доплат за спуски в шахту, следовательно, сведения о занятости в подземных условиях в спорные периоды отсутствуют. Документов, подтверждающих, что ФИО1 получал надбавку к заработной плате именно за вредные, подземные условия труда по Списку N 1, суду не представлено.

Довод истца и его представителя о том, что факт выполнения истцом в спорный период подземной работы подтверждается решением Ленинск-Кузнецкого городского суда по делу № 2-2478/2011 от 30.08.2011, определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 05.10.2011 по делу № 33-11219, решением Симоновского районного суда г.Москвы по делу № 2-553/2019 от 22.01.2019, которые вынесены в отношении участковых горных нормировщиков Х.В.И., Н.Ж.Д., работающих с истцом в одном отделе на той же Шахте «Кузнецкая» в одно время, суд находит несостоятельным, поскольку в данных решениях произведена оценка пенсионных прав истцов Х.В.И., Н.Ж.Д. на основании представленных ими документов, сведений в отношении трудовой деятельности ФИО1 в спорный период данные решения не содержат.

На основании изложенного, указанные решения не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств в целях установления характера трудовой деятельности истца.

Более того, судом были исследованы материалы гражданского дела Ленинск-Кузнецкого городского суда № 2-2478/2011 по иску Н.Ж.Д. к Пенсионному фонду, в материалах дела отсутствуют какие либо сведения, которые могли быть отнесены к трудовой деятельности истца (н-р должностные инструкции нормировщика горного участкового Шахты «Кузнецкая», штатное расписание, положение об отделе труда и заработной платы (отдела нормирования) Шахты «Кузнецкая», табели выходов, журналы спусков в шахту, приказы по шахте).

При этом из решения суда по делу № 2-2478/2011 от 30.08.2011 и материалов данного дела следует, что истцом Н.Ж.Д. для подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку №1, была представлена справка <номер> от 24.02.1997, выданная АОЗТ «Кузнецкая». Справка подтверждает подземный трудовой стаж, и уточняет, что Н.Ж.Д. действительно выполняла работы, связанные с нахождением под землей свыше 50 процентов рабочего времени. В справке указано, что она выдана на основании архивной личной карточки, приказов по шахте, расчетных ведомостей, а также табелей учета спусков в шахту.

Истцом таких доказательств не представлено. При этом истец и его представитель настаивали на рассмотрении дела по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

С учетом изложенного спорный период работы истца с 24.02.1989 по 01.03.1991 в должности участкового горного нормировщика отдела труда и заработной платы Шахты «Кузнецкая» не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1 от 1956 года, так как не подтверждена занятость истца на подземных работах.

Правовых оснований для включения спорного периода работы истца с 24.02.1989 по 01.03.1991 в должности участкового горного нормировщика по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, как на то указывал в судебном заседании истец и его представитель, не имеется, так как не имеется подтверждающих документов, что истец был занят в подземных условиях не менее 50% рабочего времени в году.

Более того, в соответствии с примечанием в Списке N 1 от 26.01.1991, работникам, перечисленным в пп. "г", занятым на подземных работах, менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку N 2 от 26.01.1991.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1636/2012 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса