Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной, просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом:......., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района города Новокузнецка при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму установлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) сведений о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ, взрывчатых устройств с помощью общедоступных химических элементов. В результате мониторинга сети Интернет установлено, что по сетевому адресу:....... размещен текстовой материал под названием: «Как сделать взрывчатку из домашних средств», содержащий сведения о способе изготовления в домашних условиях с помощью ......., ....... Указанный материал находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Вместе с тем наличие в свободном доступе указанной информации является условием формирования угрозы применения насилия в отношении неопределенного круга лиц и организаций, уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, причинения имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий. Размещение в сети Интернет материала по вышеуказанному сетевому адресу, способствует его использованию в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов. Доступ к информации террористического толка, направленной на подрыв безопасности, разжигание социальной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан России, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан. Таким образом, для устранения нарушений законодательства, информация, размещенная по сетевому адресу: ......., содержащая сведения о способе изготовления в домашних условиях с помощью ......., подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в лице помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области– Манюк Р.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные доводам административного иска, дополнительно суду пояснил, что самодельное взрывчатое вещество, взрывчатые устройства приравниваются к оружию, которое является общественно опасным. За изготовление, хранение, продажу оружия, в том числе взрывчатых веществ и взрывных устройств предусмотрена, как административная, так и уголовная ответственность.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу – заместитель руководителя ФИО1 о судебном слушании извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д.30), ранее в судебное заседание представителем заинтересованного лица – руководителем ФИО2 представлены письменные пояснения по делу (л.д.16-19), считает, что исковые требования подлежат уточнению в той части, какими нормами законодательства РФ предусмотрена уголовная или административная ответственность за распространение информации, указанной в административном исковом заявлении.Указывают, что на странице в сети «Интернет» с URL-адресом:....... под видом способов изготовления взрывных устройств размещены рецепты печенья и желе. Информация о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств с помощью ....... на указанной странице не обнаружена.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансирование терроризма, а также регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем).

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года одним из оснований для включения в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, из материалов дела следует, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму установлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ, взрывчатых устройств с помощью .......

В результате мониторинга сети Интернет установлено, что по сетевому адресу: ....... размещен текстовый материал под названием: «Как сделать взрывчатку из домашних средств», содержащий сведения о способе изготовления в домашних условиях с помощью ........

В материалы дела представлены скриншоты страницы сети «Интернет» с URL-адресом:......., в которых описаны теоретические основы изготовления любых видов бомб в домашних условиях, методика изготовления бомб в домашних условиях, методика изготовления динамитных шашек, широко применяемых террористическими организациями в западных странах, методика изготовления в домашних условиях пластических взрывчаток, кроме того, описываются маскировка и варианты применения бомб, и методы хранения всех видов бомб (л.д.20-24).

Свободный вход на интернет страницу и отсутствие требований по предварительной регистрации и использовании пароля, свидетельствует о том, что ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения информации отсутствуют.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму", террористическая деятельность – это деятельность, деятельность, включающая в себя:

а)организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б)подстрекательство к террористическому акту;

в)организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г)вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д)информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е)пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

Ч.1 ст.20.8 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Ст.205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт.

Ст.205.2 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма.

Ст.205.3 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности.

Ст.205.4 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию террористического сообщества и участие в нем.

Ст.205.5 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации.

Ст.223.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Поскольку в сети «Интернет» на странице с URL-адресом:....... размещена информация, в которой описаны теоретические основы изготовления любых видов бомб в домашних условиях, методика изготовления бомб в домашних условиях, методика изготовления динамитных шашек, широко применяемых террористическими организациями в западных странах, методика изготовления в домашних условиях пластических взрывчаток, кроме того, описываются маскировка и варианты применения бомб, и методы хранения всех видов бомб, за что законом предусмотрена административная и уголовная ответственность, суд приходит к выводу, что распространение информации, содержащейся на данной странице в сети «Интернет», запрещено на территории Российской Федерации.

Доводы представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу о том, что на странице в сети «Интернет» с URL-адресом:....... под видом способов изготовления взрывных устройств размещены рецепты печенья и желе, и о том, что информация о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств с помощью ....... на странице не обнаружена, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Указанная информация создает угрозу применения насилия в отношении неопределенного круга лиц и организаций, создает опасность гибели человека, причинения имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, выгодных террористам.

Установить личности или наименования административных ответчиков, являющихся владельцами веб-страницы, не представилось возможным, как в ходе досудебной проверки, так и на стадии судебного производства, информация, содержащая данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет не найдена.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный ресурс не внесен.

При указанных обстоятельствах, в целях защиты государственных интересов, направленных на пресечение противоправной террористической деятельности, предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), охраны общественной безопасности и общественного порядка, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, будет являться основанием для включения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет».

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, ст.265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: ......., информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.08.2021 года.

Судья Н.В. Иванова