Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ул.....г..... к Обществу с ограниченной ответственностью "НДСК" им. А.В. Косиловао запрете строительства,

УСТАНОВИЛ:

ул.....г..... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "НДСК" им. ФИО3 о запрете строительства до получения разрешения на строительство.

Свои требования мотивирует тем, что ........ Новокузнецка при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере градостроительства было установлено, что .. .. ....г. между ООО «Новокузнецкий домостроительная компания» им. ФИО3 и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка был заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым №... в ул.....г..... площадью 4794 кв.м, под проектирование и строительство многоэтажного многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) отношения по строительству объектов капитального строительства регулируются данным кодексом.В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Однако было установлено, что вышеуказанные требования закона ООО «НДСК» имени ФИО3 были нарушены.

Так, в ходе проведенного .. .. ....г. совместно со специалистом Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... осмотра указанного земельного участка было установлено, что участок с 3 сторон огорожен, с южной стороны ограждение частично отсутствует и имеется свободный въезд на участок. На въезде имеется будка охраны, на ограждении расположен аншлаг - паспорт объекта, из которого следует, что на данном участке ООО «НДСК» им. ФИО3 осуществляют строительство многоквартирного жилого дома с адресом ул.....г..... с датой начала строительства - январь 2022 и датой окончания - май 2023 г. На самом земельном участке имеются признаки осуществления строительства, а именно установлен кран, забиваются сваи, складирован строительный материал, присутствуют рабочие, которые приступили к работе на свайном поле.

По выявленным нарушениям градостроительного законодательства ответчику было внесено представление, а в отношении виновного должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Согласно ответа на представление, ответчиком планируется получение разрешения на строительство в октябре 2022 года, а до его получения работы будут приостановлены.

Однако, в ходе совместно проведенного .. .. ....г. со специалистом Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... осмотра указанного земельного участка было установлено, работы на указанном земельном участке продолжаются, почти возведен подземный и первый этажи многоквартирного дома.

Предусмотренные градостроительным законодательством требования о получении в обязательном порядке разрешения на строительство при осуществлении строительства объекта капитального строительства являются обязанностью каждого участника правоотношений, регулируемых данным законодательством, так как их несоблюдение несет угроза охраняемым общественным отношениям и направлено как на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, пребывающих на этом объекте, так и на безопасность жизни и здоровья тех лиц, которые приобретут жилое помещение в здании, строительство которого осуществлено в отсутствии соответствующего разрешения и контроля со стороны органов государственного строительного надзора за соответствием строящегося объекта требованиям прошедшего государственную экспертизу проекта, а также строительным нормам и правилам. Просит суд запретить ООО «НДСК» им. ФИО3, ....... осуществлять строительство на земельном участке с ....... в ул.....г..... площадью 4794 кв.м, предоставленному по договору аренды земельного участка №... от .. .. ....г. под проектирование и строительство многоэтажного многоквартирного дома до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Помощник прокурора ул.....г.....ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные иску.

Представитель ответчика ООО «НДСК» им. ФИО3 – ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.149) исковые требования признала частично. Подтвердила, что на момент прокурорской проверки не было выдано разрешение на строительство, поскольку проектная документация находилась на проверке. Было известно, что заключение выдадут не ранее .. .. ....г.. На момент подачи иска разрешение на строительство не было получено, в настоящее время разрешение на строительство получено.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г.....ФИО6, в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.155-156).

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также напризнании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

На основании ч. 1,2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьей 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по строительству объектов капитального строительства регулируются данным кодексом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, под объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, а в соответствии с ч. 6 ст. 15 ЖК РФ, многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир.

В силу части 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка юридическому лицу, осуществляющему строительство объекта капитального строительства

Согласно ч. 1 ст. 30 ГрК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности №... от .. .. ....г. земельный участок с ....... площадью 4794 кв.м. под проектирование и строительство многоэтажного многоквартирного дома расположенного по адресу ул.....г..... предоставлен ответчику на праве аренды с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)». Срок аренды установлен с .. .. ....г. до .. .. ....г. (л.д.40-44).

В соответствии с градостроительным планомземельного участка ....... от .. .. ....г. утвержденного Решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от .. .. ....г.№... «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Новокузнецка» проект межевания территории, расположенной по ул.....г....., утвержден распоряжением администрации города Новокузнецка от .. .. ....г.№... спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона многоэтажной, среднеэтажной, малоэтажной многоквартирной жилой застройки» (л.д.64-76).

В соответствии с выпиской из ЕГРН .. .. ....г. внесена запись о регистрации земельного участка с ....... площадью 4794 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (л.д. 77-80).

Ответчиком получены технические условия на подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения (л.д. 97-108), водоотведения (л.д. 85-96), теплоснабжения (л.д. 116-119), к сети интернет и связи (л.д. 81-84), заключен договор на проведение проверки проектной документации от .. .. ....г. (л.д.109-115).

На основании п.5.2.2 договора аренды земельного участка ответчик к строительству объекта должен приступить после получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Согласно ответа Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... от .. .. ....г. заявление о выдаче разрешения на строительство многоэтажного многоквартирного дома на территории земельного участка с ....... в Комитет не поступало, соответствующее разрешение не выдавалось (л.д.39).

.. .. ....г.ул.....г..... ответчику было выдано разрешение №... на производство земляных работ в период с .. .. ....г. по .. .. ....г., а именно: устройство ограждения, устройства въезда на строительную площадку многоквартирного жилого дома по адресу ул.....г....., ответственным за проведение данных работ является директор по производству ФИО7 (л.д.57).

Таким образом, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка ответчик к строительству объекта должен был приступить после получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Согласно акта обследования земельного участка от .. .. ....г. было установлено, что земельный участок №... с 3 сторон огорожен, с южной стороны ограждение частично отсутствует и имеется свободный въезд на участок. На въезде имеется будка охраны, на ограждении расположен аншлаг - паспорт объекта, из которого следует, что на данном участке ООО «НДСК» им. ФИО3 осуществляют строительство многоквартирного жилого дома с адресом ул.....г..... с датой начала строительства - январь 2022 и датой окончания - май 2023 г. На самом земельном участке имеются признаки осуществления строительства, а именно установлен кран, возведен подземный этаж и первый этаж дома, складирован строительный материал, присутствуют рабочие, которые приступили к работе на свайном поле (л.д.7-12).

Представителем ответчика факт осуществления строительных работ не отрицался в судебном заседании.

Таким образом, судом установлен факт осуществления ООО «НДСК» им. ФИО3 строительства без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Согласно ч.1. ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

По смыслу указанной нормы, без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, застройщик не имеет право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Законодательно установленная процедура градостроительной деятельности является гарантией безопасности, ее явное несоблюдение может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

В виду вышеизложенного исковые требования прокурора о запрете ООО «НДСК» им. ФИО3....... осуществлять строительство на земельном участке с ....... в ул.....г..... площадью 4794 кв.м, предоставленному по договору аренды земельного участка №... от .. .. ....г. под проектирование и строительство многоэтажного многоквартирного дома до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке обоснованы и подлежат удовлетворению.

.. .. ....г. ответчиком получено разрешение на строительство №... сроком до .. .. ....г. объекта капитального строительства ул.....г..... многоквартирный .......л.д.153-154), что также подтверждается письмом Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка от .. .. ....г. (л.д.155).

Поскольку в настоящее время ответчиком получено разрешение на строительство, однако исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о строительстве спорного объекта в отсутствие разрешительной документации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Вместе с тем, с учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что поскольку имеющиеся нарушения устранены, решение в части запрета исполнению не подлежит, поскольку ответчиком добровольно удовлетворены требования истца в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ООО «НДСК» им. ФИО3....... осуществлять строительство на земельном участке с ....... в Орджоникидзевском районе площадью 4794 кв.м, предоставленному по договору аренды земельного участка №... от .. .. ....г. под проектирование и строительство многоэтажного многоквартирного дома до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Решение суда в части запрета ООО «НДСК» им.ФИО3....... осуществлять строительство на земельном участке с ....... в ул.....г..... площадью 4794 кв.м, предоставленному по договору аренды земельного участка №... от .. .. ....г. под проектирование и строительство многоэтажного многоквартирного дома до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке исполнению не подлежит.

Взыскать с ООО «НДСК» им.ФИО3....... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 года.

Судья Н.А. Клюев