Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Кемеровского транспортного прокурора Леонова В.С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Черданцеву Е.И. о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Кемеровского транспортного прокурора Леонов В.С. обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Черданцеву Е.И. о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой на основании обращения сопредседателя регионального штаба Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» от.. №.. , поступившему в прокуратуру.. , организована и проводится проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в связи с необеспеченностью транспортной доступности водными видами транспорта деревень.. Крапивинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. В ходе указанной проверки выявлено, что в Крапивинском районе осуществляется оказание услуг по перевозке транспортных средств через реку Томь с использованием парома, что отражено в рапорте старшего помощника Кемеровского транспортного прокурора Пискуновой С.А. от.. . В ходе проверки, проведенной.. с участием сотрудников Кузбасского ЛУ МВД России, установлено, что действительно через реку Томь в районе.. Крапивинского района Кемеровской области- Кузбасса Черданцевым Е.И. осуществляется перевозка транспортных средств и их сопровождающих водителей и пассажиров с использованием паромной переправы (буксирный теплоход регистрационный номер.. , несамоходный паром регистрационный номер.. ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

В нарушение указанной нормы закона Черданцев Е.И. осуществляет перевозку пассажиров (лиц, сопровождающих технические средства, а также и их пассажиров) в отсутствие оформленной лицензии.

В ходе проверки.. установлено, что эксплуатация паромной переправы (буксирный теплоход регистрационный номер.. , несамоходный паром регистрационный номер.. ), осуществляется Черданцевым Е.И. в отсутствие оригинала или заверенной копии судового билета, а также иных документов, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Более того, согласно судовому билету серии.. на несамоходный паром освидетельствованию на годность к плаванию указанный паром не проходил с момента оформления судового билета (..).

Аналогичное нарушение выявлено и при эксплуатации буксирного катера с идентификационным номером.. , который также не проходил освидетельствования на годность к плаванию с.. года.

Таким образом, не имеется сведений о безопасности указанных судов, их технической исправности и возможности эксплуатации.

В нарушение п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 216,217 Технического регламента вышеперечисленных документов у Черданцева Е.И. на указанную паромную переправу не имеется.

Таким образом, в случае соблюдения требований Черданцевым Е.И. требований лицензионного законодательства РФ и получения им необходимой лицензии на перевозку пассажиров, вышеперечисленные требования были бы им соблюдены.

Вышеперечисленные нарушения могли повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью пассажиров паромной переправы.

В связи с допущенными нарушениями.. в отношении Черданцева Е.И. прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ, ст. 11.16 КоАП РФ, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

Оказание услуг по перевозке пассажиров Черданцевым Е.И., не имеющим лицензии на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров, судном, не отвечающим требованиям безопасности судоходства и пожарной безопасности, не имеющими документов, подтверждающих годность судна к плаванию, не отвечающими требованиям безопасности плавания, тем самым создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать Черданцева Е.И.,.. года рождения, привести в соответствие с требованием законодательства Российской Федерации о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров водным транспортом, а именно обязать Черданцева Е.И. получить лицензию по перевозкам, пассажиров внутренним водным транспортом, провести освидетельствование паромной переправы (буксирный теплоход регистрационный номер.. , несамоходный паром регистрационный номер.. ), на годность к плаванию, получить судовое санитарное свидетельство. Запретить Черданцеву Е.И.,.. года рождения, осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, а именно паромной переправой (буксирный теплоход регистрационный номер.. , несамоходный паром регистрационный номер.. ) до момента получения соответствующей лицензии, проведения освидетельствования паромной переправы на годность к плаванию, получения судового санитарного свидетельства.

В судебном заседании помощник Кемеровского транспортного прокурора Миненок И.В. заявленные требования уточнил просил обязать Черданцева Е.И.,.. года рождения, в случае оказания услуг по перевозке, привести в соответствие с требованием законодательства Российской Федерации о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров водным транспортом, а именно обязать Черданцева Е.И. получить лицензию по перевозкам, пассажиров внутренним водным транспортом, провести освидетельствование паромной переправы (буксирный теплоход регистрационный номер.. , несамоходный паром регистрационный номер.. ), на годность к плаванию, получить судовое санитарное свидетельство. Запретить Черданцеву Е.И.,.. года рождения, осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, а именно паромной переправой (буксирный теплоход регистрационный номер.. , несамоходный паром регистрационный номер.. ) до момента получения соответствующей лицензии, проведения освидетельствования паромной переправы на годность к плаванию, получения судового санитарного свидетельства, уточненные требования в судебном заседании поддержал просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Черданцев Е.И. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, по телефону суду сообщил, что заявленные требования не оспаривает, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Крапивинского муниципального округа Голошумова Е.А., действующая на основании доверенности, полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Более того, согласно ч. 8 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации на судне должны находиться оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно и судового билета, копии которых должны быть заверены органом, выдавшим эти документы.

В силу ч. 7 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию.

Частью 1 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации поименован перечень судовых документов, которые должны находиться на судне, в том числе, судовая роль, разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна); судовое санитарное свидетельство о праве плавания и т.д.

Согласно ст. 35 КВВТ РФ правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правила технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правила классификации и постройки судов, правила классификации и освидетельствования плавучих объектов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Во исполнение указанной нормы закона Приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102 утверждено Положения о классификации и об освидетельствовании судов (далее по тексту - Положение об освидетельствовании судов).

Согласно п. 29 Положения об освидетельствовании судов сроки, объем, формы и методы освидетельствования элементов судов и судовых технических средств определяются Правилами. Даты проведения освидетельствования определяются актами первоначального, очередного, ежегодного или промежуточного освидетельствования.

В силу требований п. 30 Положения об освидетельствовании судов судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете организации по классификации, к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно организацией по классификации.

В судебном заседании установлено, что сопредседателя регионального штаба Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» от.. №.. , поступившему в прокуратуру.. , организована и проводится проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в связи с необеспеченностью транспортной доступности водными видами транспорта деревень … Крапивинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. В ходе указанной проверки выявлено, что в Крапивинском районе осуществляется оказание услуг по перевозке транспортных средств через реку Томь с использованием парома, что отражено в рапорте старшего помощника Кемеровского транспортного прокурора Пискуновой С.А. от.. . В ходе проверки, проведенной.. с участием сотрудников Кузбасского ЛУ МВД России, установлено, что действительно через реку Томь в районе.. Крапивинского района Кемеровской области- Кузбасса Черданцевым Е.И. осуществляется перевозка транспортных средств и их сопровождающих водителей и пассажиров с использованием паромной переправы (буксирный теплоход регистрационный номер …, несамоходный паром регистрационный номер.. ) (л.д.6-11).

В ходе проверки.. установлено, что эксплуатация паромной переправы (буксирный теплоход регистрационный номер.. , несамоходный паром, регистрационный номер …), осуществляется Черданцевым Е.И. в отсутствие оригинала или заверенной копии судового билета, а также иных документов, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно судовому билету серии.. на несамоходный паром освидетельствованию на годность к плаванию указанный паром не проходил с момента оформления судового билета (..) (л.д.22-37).

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительством Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом.

Согласно пп. «а» п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, является, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623.

В силу требований п. 5 указанного Технического регламента его требования распространяются, в том числе, на паромные переправы.

В соответствии с п. 22 Технического регламента на каждом судне должна находиться аптечка с лекарственными средствами и легко доступными для понимания инструкциями.

В нарушение п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 22 Технического регламента, на паромной переправе на момент проверки 08.08.2020 не имелось аптечки.

В силу требований п. 216 Технического регламента к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

Согласно п. 217 Технического регламента перед вводом в эксплуатацию судна, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, после зимнего или другого длительного отстоя комиссией судовладельца (эксплуатанта) производится проверка готовности судна к эксплуатации. При положительных результатах проверки и после получения судового санитарного свидетельства комиссия эксплуатанта составляет акт о готовности судна к эксплуатации.

Частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Кемеровского транспортного прокурора Леонова В.С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Черданцеву Е.И. о понуждении к совершению действий - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Черданцева Е.И.,.. года рождения, в случае оказания услуг по перевозке, привести в соответствие с требованием законодательства Российской Федерации о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров водным транспортом, а именно обязать Черданцева Е.И. получить лицензию по перевозкам, пассажиров внутренним водным транспортом, провести освидетельствование паромной переправы (буксирный теплоход регистрационный номер.. , несамоходный паром регистрационный номер.. ), на годность к плаванию, получить судовое санитарное свидетельство.

Запретить Черданцеву Е.И., … года рождения, осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, а именно паромной переправой (буксирный теплоход регистрационный номер.. , несамоходный паром регистрационный номер.. ) до момента получения соответствующей лицензии, проведения освидетельствования паромной переправы на годность к плаванию, получения судового санитарного свидетельства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Быкова Н.И.