УИД № 42RS0033-01-2021-000077-59
(№2-195/2022)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Прокопьевск 25 января 2022 года
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,
при секретаре Князьковой О.А.,
с участием истца ФИО1 ФИО6
представителя истца ФИО2 ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Кузбасса (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения.
В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПРФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется <данные изъяты>
Пенсионным фондом не включен в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в МУ «Коррекционный детский <адрес> для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста», МУ «Общеобразовательный коррекционный детский <адрес> для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста», так как наименование должности не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ№, Списками от ДД.ММ.ГГГГ№, Списками от ДД.ММ.ГГГГ№. С данным решением она не согласна, считает, что она работала в особых условиях труда, и спорный период подлежит включению в специальный стаж.
Просит суд: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в МУ «Коррекционный детский <адрес> для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста», МУ «Общеобразовательный коррекционный детский <адрес> для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Кузбасса (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу (том 2 л.д.111).
В судебном заседании истец и её представитель ФИО2 ФИО7 действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, представитель третьего лица – МКУ «Детский <адрес> «Огонек» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Величина ИПК в 2017 году составляет 11,4.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1 л.д. 53).
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 ФИО6 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 21 год 04 месяца14 дней.
В специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитаны периоды работы учителем русского языка и литературы в школе № Прокопьевского гороно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителем русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в МУ «Общеобразовательный коррекционный детский <адрес> для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста», в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; директором МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский <адрес> «Огонек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением УПФР не включены в специальный в стаж истца в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте, так как норма абзаца пятого пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ№ не применима; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа психологом в МУ «Коррекционный детский <адрес> для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста», МУ «Общеобразовательный коррекционный детский <адрес> для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста», так как наименование должности не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ№, Списками от ДД.ММ.ГГГГ№ и Списками от ДД.ММ.ГГГГ№ (том 1 л.д. 12).
На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (л.д. 49-50,44).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (п. «м» ч. 1) установлено, что при определении стажа в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказомМинсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из записей в трудовой книжке (том 1 л.д. 13-17) следует, что истец ФИО1 ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в детский <адрес> на должность психолога;
ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория (13 разряд) по должности психолог;
ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория (12 разряд) по должности воспитатель;
ДД.ММ.ГГГГ должность психолога переименована в должность педагога-психолога;
ДД.ММ.ГГГГ разрешено работать на 1 ставку воспитателем в этом же детском доме.
К материалам дела приобщены копии приказов:
от ДД.ММ.ГГГГ№, о приеме на работу на должность психолога с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 28, 76);
от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому на основании приказа Министерства образования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ привели в соответствие наименование должность психолога в должность педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 29, 77);
от ДД.ММ.ГГГГ№ (том 1 л.д. 24,71), от ДД.ММ.ГГГГ№ (том 1 л.д. 25,72), от ДД.ММ.ГГГГ№ (том 1 л.д. 23,73) о предоставлении очередных отпусков ФИО1 ФИО6 продолжительностью 56 календарных дней.
Согласно должностным обязанностям психолога детского <адрес>, утверждённым в 2000 году (том 1 л.д. 18), психолог:
- осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся (воспитанников) в процессе воспитания и обучения в учреждениях;
- содействует охране прав личности в соответствии с Конвенцией по охране прав ребёнка;
- определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся (воспитанников) и принимает меры по оказанию различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной);
- оказывает помощь обучающимся (воспитанникам), родителям (лицам, их заменяющим), педагогическому коллективу в решении конкретных проблем;
- проводит психологическую диагностику различного профиля и предназначения;
- ведёт документацию по установленной форме и использует её по назначению;
- участвует в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ образовательной деятельности с учётом индивидуальных и половозрастных особенностей личности обучающихся (воспитанников), способствует развитию у них готовности к ориентации в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения;
- осуществляет психологическую поддержку творчески одарённых обучающихся (воспитанников), содействует их развитию и поиску;
- определяет степень отклонений (<данные изъяты>
В должностной инструкции педагога-психолога детского <адрес> на л.д. 26-27, действующей в <данные изъяты>
<данные изъяты>
В материалы дела представлены аттестационные листы ФИО1 ФИО6ДД.ММ.ГГГГ (том 1л.д. 19 оборотная сторона), где должность ФИО1 ФИО6 указана как педагог психолог и за <данные изъяты> (том 1л.д. 19).
В материалы дела представлены перспективные планы работы педагога-психолога на 2000-2001, 2001-2002 учебные годы (том 1 л.д. 188-197).
Штатными расписаниями по Детскому дому № ДД.ММ.ГГГГ (том 1л.д. 78-79), 1999 (том 1л.д. 80-81), 2000 (том 1л.д. 82-84), 2001 (том 1л.д. 85-87) предусмотрена одна должность психолога, <данные изъяты> (том 1 л.д. 88-90) предусмотрена одна должность педагога-психолога.
В материалы дела за спорный период работы представлены также карточки-справки на ФИО1 ФИО6., в которых ее должность указана, как «психолог», «психолог, воспитатель» (том 1 л.д. 91-122).
Согласно справке МБУ «Централизованная бухгалтерия образования»№ от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 123) ФИО1 ФИО6 в период <данные изъяты> работала в должности психолога, воспитателя в детском <адрес>, получала ежемесячную денежную компенсацию на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в соответствии с п. 8 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании».
Истец ФИО1 ФИО6 в спорный период работы участвовала на заседаниях медико-психолого-педагогической комиссии детского <адрес>, о чем составлялись протоколы (том 1 л.д. 132-152).
Согласно циклограмме деятельности психолога ФИО1 ФИО6 (л.д. 153-156)., расписанию занятий (том 1 л.д. 157-159), ФИО1 ФИО6 проводила групповые и индивидуальные занятия, наблюдала за детьми, консультировала школьников и воспитателей.
В анализе воспитательно-образовательной работы Детского <адрес> за спорный период работы истца, среди других педагогов указана ФИО1 ФИО6 в должности психолог, воспитатель (том 1 л.д. 160-178).
Согласно п. 4.14 Устава МУ «Общеобразовательный коррекционный детский <адрес> для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста» психологическое обеспечение образовательного процесса в учреждении, консультативную и профилактическую работу с воспитанниками и педагогическими работниками осуществляет педагог-психолог (том 1 л.д. 233-250).
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 205-220), назначенной определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках государственной экспертизы условий труда не представляется возможным дать ответ на вопрос о соответствии характера и условий труда ФИО1 ФИО6 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ характеру работ и условиям труда в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Списком должностей, работа в которых засчитывается ввыслугу, дающую право на пенсию завыслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственныхпенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№.
Списком № предусмотрена должность «педагог-психолог», а также в разделе «наименование учреждений» - предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей : детский дом, в том числе санаторный специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии. Должность психолога указанным списком не предусмотрена.
В соответствии с п. 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пункт 11 Правил № предусматривает, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Должность педагог-психолог предусмотрена в Тарифно-квалификационных требованиях по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Министерства груда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ
Должность «психолог» предусмотрена Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№, которым определены должностные обязанности психолога.
В силу положений ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Должности психолога и педагога-психолога являются различными, что следует из вышеуказанных нормативных актов. Для каждой из этих должностей предусмотрены свои должностные обязанности, которые не совпадают.
Как усматривается из материалов дела, занимаемые истцом в спорные периоды должности «психолог», «психолог, воспитатель» указаны в штатных расписаниях, циклограммах, приказах работодателя о приеме на работу в порядке перевода, о присвоении квалификации по должности психолога, и поименованы работодателем правильно.
При таких обстоятельствах доводы истца о том, что в спорный период она фактически выполняла обязанности педагога-психолога, а не психолога, как указано в трудовой книжке материалы дела не подтверждают.
Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в наименовании должностей имеется должность педагога-психолога, при этом, на основании п. 3 названного постановления Правительства Российской Федерации, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).
Список от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, должности педагог-психолог не предусматривал.
Списком №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что должность педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка.
Кроме того, в силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в <данные изъяты> в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в <данные изъяты> При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ФИО6 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.56-64).
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.
С учетом изложенного, учитывая заключение государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, в судебном заседании не было с достоверностью установлено, что в спорный период истец работала фактически в должности педагога-психолога.
Работа же в должности психолога не дает истцу права на досрочный выход на пенсию, вышеуказанными Списками не предусмотрена должность психолога, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 ФИО6 в удовлетворении исковых требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 14 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пп.1,2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При обращении ФИО1 ФИО6ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости истец имел специальный стаж, учтенный ответчиком 21 год 4 месяца 14 дней, что менее требуемых 25 лет, в связи с чем решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 ФИО6 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу о признании незаконным решения отказать в полном объеме за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья (подпись) А.А. Буланая
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) А.А. Буланая
Подлинный документ подшит в деле УИД №RS0№-59 (№)Центрального районного суда <адрес>.