Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску СНТ СН "Приволье" к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на земельные участки общего назначения

У С Т А Н О В И Л:

СНТ СН "Приволье" обратилось в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на земельные участки общего назначения, требования мотивировало тем, что на основании решений Кемеровского районного Совета народных депутатов от 25.06.1991 № 182, от 07.07.2003 № 1094, Государственных актов от 04.02.1992 №, от 05.02.1992 №, от 06.02.1992 № СНТ СН "Приволье" и его членам предоставлена земля для коллективного садоводства, которая закреплена в бессрочное и бесплатное пользование; земельные участки общего назначения переданы в собственность товарищества как юридического лица.

СНТ СН "Приволье" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о регистрации права собственности на земельные участки общего назначения:

- хозяйственный участок (скважина) площадь 1 100 кв.м. с кадастровым №;

- аллеи площадью 12 434 кв.м. с кадастровым №;

- земельный участок для проезда пожарных машин площадью 1 496 кв.м. с кадастровым №;

- земельный участок для проезда пожарных машин площадью 1 500 кв.м. с кадастровым №.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу в регистрации права собственности отказало по тем основаниям, что за государственной регистрацией права собственности на земельные участки общего назначения обратилось СНТ СН "Приволье" как юридическое лицо, а не его члены.

СНТ СН "Приволье" полагает, что поскольку у товарищества имеются в наличии свидетельства о праве собственности на землю, то они действуют в настоящее время и подтверждают наличие права на земельный участок.

Законом не предусмотрена обязанность садоводов переоформлять ранее полученные документы.

Принимая решение о переоформлении земельных участков общего назначения из долевой собственности в собственность юридического лица, каждый садовод отказывается от своей доли в общем имуществе товарищества и передаёт её в собственность товарищества.

В действующей редакции Земельного кодекса РФ, ГК РФ нет понятия коллективной совместной собственности, поэтому переоформить земельные участки общего назначения и документы на неё вновь на этом же праве невозможно.

Так как земельный участок СНТ СН "Приволье" выделен в период, когда норма о предоставлении земли на праве коллективной совместной собственности действовала (ст. 8 Земельного кодекс РФ), члены товарищества в праве не осуществлять никакого переоформления существующего земельного надела.

Переоформление документов на земельные участки общего назначения приведёт к тому, что право на них перейдёт к товариществу, как юридическому лицу.

В настоящее время, земельные участки общего назначения находятся в коллективной совместной собственности его членов, следовательно, владение, использование и распоряжение ими должно осуществляться в соответствии с нормами ГК РФ.

В силу ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашениями между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

При принятии решения по распоряжению имуществом общего пользования, находящимся в коллективной совместной собственности членов товарищества, недостаточно руководствоваться только нормами Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а необходимо применять и нормы ГК РФ.

Оформление земельных участков общего назначения, в том числе хозяйственного участка под скважину площадью 1 100 кв.м. с кадастровым №, садоводам необходимо для установки трансформатора.

В 2020 году из-за усложнившейся эпидемиологической ситуации, садоводы весь летний период проживали на дачных участках.

В связи с этим и при стопроцентном пользовании не стало хватать мощности трансформатора, в результате чего стала выходить из строя бытовая техника, приборы и т.д., что создаёт социальные трудности и недовольства.

Члены СНТ СН "Приволье" и СНТ СН "Солнечный" решили поставить более мощный трансформатор на территории СНТ СН "Приволье".

В письме от 03.12.2020 № 14/03/10987-исх "О технологическом присоединении объектов СНТ СН "Приволье" Россети "Сибирь" запросило копию документа, подтверждающего право собственности или иное, предусмотренное законом основание на земельный участок, на котором будут располагаться энергопринимающие устройства СНТ СН "Приволье".

В связи с этим, 18.12.2020 было проведено внеочередное собрание уполномоченных членов товарищества, на котором было дано разъяснение по каждой форме собственности на имущество общего пользования.

18.12.2020 на внеочередном собрании уполномоченных членов СНТ садоводам предстояло избрать форму собственности на земельные участки общего назначения.

На основании единогласно принятого решения уполномоченными членами внеочередного собрания было постановлено, что каждый садовод отказывается от своей доли в имуществе общего пользования и передаёт её в совместную собственность СНТ СН "Приволье" как юридического лица.

СНТ СН "Приволье" просит признать право собственности на земельные участки общего назначения, в том числе на:

- хозяйственный участок (скважина) площадь 1 100 кв.м. с кадастровым №;

- аллеи площадью 12 434 кв.м. с кадастровым №;

- земельный участок для проезда пожарных машин площадью 1 496 кв.м. с кадастровым №;

- земельный участок для проезда пожарных машин площадью 1 500 кв.м. с кадастровым №.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закона РФ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4, ч. 6 ст. 23 Закона РФ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства, до её утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

В границы территории садоводства при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с п. 2 ст. 9 настоящего Федерального закона, наряду с земельными участками, указанными в ч. 5 настоящей статьи, включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых земельных участков, включаемых в границы территории садоводства.

Согласно ч. 1, ч. 4, ч. 5 ст. 24 Закона РФ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 25 Закона РФ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абз. 2 настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2022 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков (п. 2.7).

В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абз. 5 п. 2.7 настоящей статьи (п. 2.9).

Судом установлено следующее.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, в реестре содержатся сведения об СНТ СН "Приволье", дата присвоения ОГРН - ДД.ММ.ГГГГ; дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-50).

Решением исполнительного комитета Кемеровского районного Совета народных депутатов от 25.06.1991 № 182 "Об отводе земель для коллективного садоводства, несельскохозяйственных нужд и личных подсобных хозяйств" из земель ГПЗ "Октябрьский" для коллективного садоводства были предоставлены земельные участки: Союзу государственно-корпоративных объединений "Кемеровоагроснаб" в размере 3,5 га; областному финансовому управлению в размере 4,0 га и Государственной налоговой инспекцией по Кемеровской области в размере 3,0 га. (л.д. 156-157).

За "Кемеровоагроснабом" г. Кемерово на праве бессрочного и бесплатного пользования для коллективного садоводства закреплен земельный участок площадью 5,8 га, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 04.02.1992 серия № (л.д. 7-10).

За "Облфинуправлением" г. Кемерово на праве бессрочного и бесплатного пользования для коллективного садоводства закреплен земельный участок площадью 4,5 га, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 05.02.1992 серия № (л.д. 11-14).

За Государственной налоговой инспекцией по Кемеровской области г. Кемерово на праве бессрочного и бесплатного пользования для коллективного садоводства закреплен земельный участок площадью 3,0 га, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 06.02.1992 серия № (л.д. 15-18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.03.2021 № КУВИ-002/2021-28213734, по адресу: <адрес> участок 1 расположен земельный участок площадью 1 100 кв.м. с кадастровым №; категория земли – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – ведение садоводства; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25.02.2020 (л.д. 32, 149-150).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального округа от 07.10.2020 № 2801-п указанный земельный участок был предоставлен для ведения садоводства в общую долевую собственность бесплатно собственникам земельных участков, расположенных в границах СНТ СН "Приволье" (л.д. 33).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.03.2021 № КУВИ-002/2021-28218467,по адресу: <адрес>", аллеи, расположен земельный участок площадью 12 434 кв.м. с кадастровым №; земельный участок образован из земельного участка с кадастровым №; категория земли – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – ведение садоводства; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и состоят из трёх контуров; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27.04.2020 (л.д. 22-24, 147-148).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального округа от 08.10.2020 № 2887-п указанный земельный участок был предоставлен для ведения садоводства в общую долевую собственность бесплатно собственникам земельных участков, расположенных в границах СНТ СН "Приволье" (л.д. 25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.03.2021 № КУВИ-002/2021-28218924, по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым №, расположен земельный участок площадью 1 496 кв.м. с кадастровым № категория земли – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – ведение садоводства; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 01.12.2020 (л.д. 26-27, 151-152).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального округа от 21.12.2020 № 3917-п указанный земельный участок был предоставлен для ведения садоводства в общую долевую собственность бесплатно собственникам земельных участков, расположенных в границах СНТ СН "Приволье" (л.д. 28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.03.2021 № КУВИ-002/2021-28215601, по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым №, расположен земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым №; категория земли – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – ведение садоводства; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 03.12.2020 (л.д. 29-30, 153-154).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального округа от 21.12.2020 № 3918-п указанный земельный участок был предоставлен для ведения садоводства в общую долевую собственность бесплатно собственникам земельных участков, расположенных в границах СНТ СН "Приволье" (л.д. 31).

Как следует из письменных материалов дела, СНТ СН "Приволье" образовано на землях, предоставленных "Кемеровоагроснаб", "Облфинуправлению", Государственной налоговой инспекции по Кемеровской области; земельные участки с кадастровыми № являются земельными участками общего назначения.

Решением общего собрания членов СНТ СН "Приволье" от 18.12.2020 (л.д. 34-41) постановлено изменить правовой режим земельных участков общего назначения с долевой собственности на общую совместную собственность.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Поскольку в силу ст. 244 ГК РФ возможно изменение режима долевой собственности на общую совместную, то требования СНТ СН "Приволье" о признании за ним права собственности на земельные участки общего назначения с кадастровыми № обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за СНТ СН "Приволье" право собственности на земельный участок площадь 1 100 кв.м. с кадастровым №; расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за СНТ СН "Приволье" право собственности на земельный участок площадь 12 434 кв.м. с кадастровым №; расположенный по адресу: <адрес>

Признать за СНТ СН "Приволье" право собственности на земельный участок площадь 1 496 кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым №.

Признать за СНТ СН "Приволье" право собственности на земельный участок площадь 1 500 кв.м. с кадастровым №; расположенный по адресу: <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий