Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Борцова Владимира Николаевича к администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

Борцов В.Н. обратился в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивирует тем, что в 2013 году Борцовым Владимиром Николаевичем по договору купли-продажи был приобретен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с №, разрешенное использование: приусадебной земельный участок, общей площадью 1980 кв.м., и расположенный на нем жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 54,8 кв.м., . В 2013 году собственником земельного участка с № было принято решение о его разделе на две части с целью дальнейшей реализации. Для достижения поставленной цели земельный участок был приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации, а именно: границы участка были отмежеваны, о чем свидетельствует схема инженерно-геодезического изыскания от 2013 года, на котором отмечен раздел участка, площадь земельного участка была уточнена по результатам межевания и составила 1839 кв.м. В 2014 году распоряжением администрации Ясногорского сельского поселения вынесено решение о разделе целого земельного участка на два и о присвоении адресов земельным участкам. Так, земельный участок площадью 1839 кв.м., был снят с кадастрового учета в связи с образованием двух самостоятельных земельных участков: с №, общей площадью 1092 кв.м., которому присвоен общей площадью 887 кв.м., которому присвоен Вновь образованные участки на момент раздела отвечали установленным законодательством РФ требованиям, в частности требованию о предельных размерах земельного участка. «08» апреля 2014 года Борцовым В.Н. земельный участок площадью 887 кв.м., был поставлен на кадастровый учет, границы определены. Одновременно с постановкой на кадастровый учет было получено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), общая площадь 887 кв.м., . В целях возведения на земельном участке продуктового магазина, истец, руководствуясь ч.3 ст.37 ГрК РФ, в 2016 году обратился в администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, предоставив в распоряжение органа местного самоуправления проектную документацию применительно к объекту капитального строительства - магазину. Проектная документация, разработанная инженером ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства», от 2016 года выполнена с учетом всех имеющихся требований, содержит материалы в текстовой и графической формах, определяющие архитектурные, функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства - продуктового магазина, которые были приняты во внимание Борцовым В.Н. при возведении объекта недвижимости. Проект выполнен на основании следующих документов: СП 118.13330.2012 «Общественный здания и сооружения», СП 42.13330.2011 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП III-10-75 благоустройство территории», ГОСТ 21.508-93 «Правила выполнения рабочей документации генеральных планов предприятий, сооружений и жилищно-гражданских объектов», СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Нормативы градостроительного проектирования Кемеровской области. Как указано в проектной документации тома 1, здание, расположенное по относится ко второму классу ответственности, второй степени огнестойкости, конструктивной пожарной опасности - СО, класс функциональной пожарной опасности Ф 3.1. - здания организации торговли. Здание отдельностоящее, одноэтажное, с цокольным этажом и неотапливаемым чердаком, прямоугольной формы в плане, с размерами по наружным стенам 10,3x14,4 м. Все перечисленные в проекте строительства магазина требования к возведению капитального объекта недвижимости истцом были соблюдены - территория, фундамент, несущие конструкции здания, крыша, перегородки, полы, система электроснабжения, освещенность, защитное заземление, система водоснабжения, система водоотведения, отопление, вентиляция, система пожарной безопасности - соответствуют показателям СНиПов, ГОСТов и СанПиНа, которыми руководствовался инженер при составлении документации. «03» февраля 2016 администрацией Кемеровского муниципального района было вынесено постановление № 116-П о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с №, согласно которому Борцову Владимиру Николаевичу было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «магазины» земельному участку площадью 887 кв.м., по Во исполнение п. 2 Постановления № 116-п Борцов В.Н. обратился с заявлением об изменении характеристик земельного участка. Согласно кадастровой выписке 2016 год земельному участку с № было присвоено разрешенное использование: магазины. «29» февраля 2016 Борцову В.Н. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, площадь 887 кв.м., «15» марта 2016 администрацией Ясногорского сельского поселения было принято распоряжение № 43-п, согласно которому земельному участку с № общей площадью 887 кв.м., был присвоен новый «08» апреля 2016 года государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации » Филиалом № 8 Бюро Технической Инвентаризации Кемеровского района был подготовлен технический паспорт на нежилое здание - магазин, расположенного по . Как следует из содержания технического паспорта, общая площадь возведенного объекта капитального строительства составила 784 м3, состоящего из: магазина, цокольного этажа, крыльца и тамбура. Благоустройство здания включает в себя: отопление - автономное водяное, водопровод - от центральной сети, канализация - местная, электроснабжение - центральное. Техническое описание конструктивных элементов здания Литера А Магазина (год постройки 2015 г.) выглядит следующим образом: фундамент - железобетонный/ленточный/сборно-монолитный; перегородки каменные/кирпичные/бетонные; перекрытия чердачное - деревянные; перекрытия междуэтажное - железобетонные/сборные плиты/монолитные; кровля - металлическая/сталь/профилированная; полы - керамические, бетонные; процент износа - 6. В июне 2016 года на основании заявления Борцова В.Н. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района был подготовлен градостроительный план земельного участка с №, площадью 887 кв.м. Постановлением администрации Кемеровского муниципального района № 853-п от 30.06.2016 года градостроительный план земельного участка с №, площадью 887 кв.м., для строительства магазина был утвержден. В целях постановки возведенного объекта капитального строительства на кадастровый учет Борцов В.Н. 18.11.2016 года обратился в Управление архитектуры и строительства администрации Кемеровского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. «22» ноября 2016 года Борцову В.Н. было отказано в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия документов, подтверждающих сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов. Во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ истец обратился к поставщику электрической энергии с заявлением о согласовании строительства магазина на земельном участке, входящим в охранную зону действующих электроустановок. В ответе ПАО «МРСК Сибири» от 13.08.2019 года сказано, что вблизи нежилого здания магазина проходит воздушная линия электропередачи напряжением 10кВ, принадлежащая филиалу ПАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерно-РЭС». Частично, строящееся здание расположено в охранной зоне данной ВЛ. Однако в связи с тем, что расстояние от строящегося здания до крайнего провода ВЛ больше минимально допустимого расстояния, строительство указанного здания согласовано. «14» октября 2019 года по заявлению Борцова В.Н. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района был подготовлен новый градостроительный план земельного участка с учетом зон с особыми условиями использования территорий. Получив соответствующий план, истец обратился в Управление архитектуры и строительства с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Решением муниципального органа от 28.11.2019 года Борцову В.Н. отказано в выдаче соответствующего разрешения по причине несоответствия представленных документов нормам градостроительного законодательства. Истец в целях исправления нарушений, допущенных при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство, обратился в ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» за техническим планом здания. «04» февраля 2020 года главным инженером был подготовлен технический план здания, расположенного по Согласно заключению кадастрового инженера кадастровые работы в отношении объекта недвижимости выполнены по заявке-договору подряда № 27 от 28.01.20 20 года. ОКС включает в себя два контура: наземный и подземный. Площадь ОКСа определена по приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 и составляет 235,9 кв.м. Адрес, указанный в правоустанавливающих документах отличается от фактического адреса. Адрес ОКСа указан в строке «иное описание местоположения» согласно Федеральной информационной адресной системы по приказу № 983 от 18.12.2015 г. Технический план подготовлен для предоставления в суд (признание права собственности на ОКС в судебном порядке). Наименование объекта недвижимости - магазин, Количество этажей - 2, в том числе подземных - 1. Год завершения строительства -2015. «13» февраля 2020 года Борцов В.Н. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального округа с заявлением о предоставлении сведений о соответствии градостроительным регламентам расположения нежилого строения. Согласно ответу от 02.03.2020 года земельный участок с № вид использования - магазины, площадь 887 кв.м., расположен в территориальной зоне - жилая зона с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством, в охранной зоне магистральных ЛЭП и линий связи (Э). Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений - не менее 3 м. Согласно Приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (Росавиация) от 07.12.2018 № 1024-п «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Кемерово» земельный участок расположен в зоне регулируемой застройки (зона Б). Разрешенные параметры использования объекта капитального строительства «Магазин» нарушают требования градостроительных регламентов территориальной зоны Ж. 1.1. - отступ от границы земельного участка менее 3 м. В целях устранения недостатков Борцов В.В. обратился в администрацию Кемеровского муниципального округа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Постановлением органа муниципального самоуправления от 20.05.2020 года № 984-п принято решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Магазин». Расстояние от границы земельного участка уменьшено с 2 метров до 1,2 метров объекта капитального строительства «Магазин». При повторном обращении в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении сведений о соответствии градостроительным регламентам расположения нежилого строения был дан ответ о том, что разрешенные параметры использования объекта капитального строительства «Магазин» соответствуют требования градостроительных регламентов. «27» августа 2020 года истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Решением муниципального органа от 31.08.2020 года принято решение об отказе Борцову В.Н. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия необходимого перечня документов, предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ. Во исполнение требований градостроительного законодательства истец обратился в негосударственную экспертную службу ООО «РАЭК» для получения заключения о соответствии вновь возведенного строения требованиям пожарных, строительных и градостроительных норм и правил. Согласно заключению № 10-03-1н-1/21 от 27.04.2021 года, исходя из проведенного осмотра и исследования, эксперт пришел к выводу, что магазин, расположенный по при фактических нагрузках и воздействиях обеспечивает пространственную устойчивость исследуемого строения, не ухудшает эксплуатационное состояние здания в целом и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Таким образом, вновь возведенный объект капитального строительства «Магазин» соответствует нормам и СНиПам, регламентирующих порядок возведения объектов недвижимости - СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений; СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства; Решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 501 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Ясногорское поселение»; Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; Правила устройства электроустановок. Истцом были подготовлены все необходимые документы, из которых следует, что нежилое здание было возведено на земельном участке, принадлежащем Борцову В.Н. на праве собственности с разрешенным использованием «Магазин». Строительство объекта недвижимости было произведено с учетом всех требований, предписанных инженером. Материалами экспертного заключения подтверждается отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан. Истец просит исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку - магазин удовлетворить.

Согласно письменных возражений представителя ответчика Администрации Кемеровского муниципального округа - Пронькиной В.М. ответчик возражает против удовлетворения требований. Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Как указано в исковом заявлении и согласно представленному в материалы гражданского дела технической документации спорный объект недвижимости возведен Борцовым В.Н. в 2015 году. При этом истец в нарушение порядка, установленного ГрК РФ, обратился в администрацию Кемеровского муниципального округа (Управление архитектуры и градостроительства) с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорного объекта недвижимости уже после фактического осуществления строительства (в 2016 году). При этом Истцом в исковом заявлении не уточнены причины, а в материалы дела не предоставлено доказательств невозможности получения разрешительной документации для осуществления строительства объекта до начала работ по строительству. Заключением ООО «Кузбасс-Эксперт» установлено, что спорный объект недвижимости находится в работоспособном состоянии, не нарушает градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, не несет угрозу жизни и здоровью людей. Однако по своей правовой природе возведение самовольной постройки является правонарушением, т.к. осуществляется без предусмотренного законом согласования с органом местного самоуправления. Таким образом, действия истца по возведению объекта, являются неправомерными и не отвечают требованиям законодательства РФ.

Стороны, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителей третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из правовой позиции, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.1, ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с требованиями ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально- технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству жительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространение пожара на соседние здания и сооружения (пункт 3).

Требование о необходимости соблюдения противопожарных расстояний между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности закреплено в пункте 4.3 свода правил СП 4.13130.2013. Применение названного свода правил, как следует из предисловия и пункта 1.1, призвано обеспечить соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных "Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности". Свод правил СП 4.13130.2013 применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Анализ норм Закона N384-ФЗ и свода правил СП 4.13130.2013 свидетельствует о наличии у застройщиков обязанности при проектировании и строительстве здания соблюдать требования о противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Судом установлено следующее.

На основании договора купли–продажи жилого дома и земельного участка от 07.12.2013 года истец приобрел в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с №, разрешенное использование: приусадебной земельный участок, общей площадью 1980 кв.м., и расположенный на нем жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 54,8 кв.м., . (л.д. 17).

В связи с разделом земельного участка с №, общей площадью 1839 кв.м. администрации Ясногорского сельского поселения 13.03.2014 вынесено распоряжение № 41-р о разделе целого земельного участка на два и о присвоении адресов земельным участкам. Так, земельный участок площадью 1839 кв.м., был снят с кадастрового учета в связи с образованием двух самостоятельных земельных участков: с с

03» февраля 2016 администрацией Кемеровского муниципального района было вынесено постановление № 116-П о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с №, согласно которому Борцову Владимиру Николаевичу было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «магазины» земельному участку площадью 887 кв.м., по

В июне 2016 года на основании заявления Борцова В.Н. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района был подготовлен градостроительный план земельного участка с №, площадью 887 кв.м.

Постановлением администрации Кемеровского муниципального района № 853-п от 30.06.2016 года градостроительный план земельного участка с № площадью 887 кв.м., для строительства магазина был утвержден.

18.11.2016 Борцов В.Н. обратился в Управление архитектуры и строительства администрации Кемеровского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

22.11.2016 Борцову В.Н. было отказано в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия документов, подтверждающих сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов.

14.10.2019 по заявлению Борцова В.Н. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района был подготовлен новый градостроительный план земельного участка с учетом зон с особыми условиями использования территорий.

Истец обратился в Управление архитектуры и строительства с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Решением муниципального органа от 28.11.2019 года Борцову В.Н. отказано в выдаче соответствующего разрешения по причине несоответствия представленных документов нормам градостроительного законодательства.

Истец обратился в ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» за получением технического плана здания.

04.02.2020 главным инженером был подготовлен технический план здания, расположенного по

Согласно заключению кадастрового инженера кадастровые работы в отношении объекта недвижимости выполнены по заявке-договору подряда № 27 от 28.01.2020 года.

При повторном обращении в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении сведений о соответствии градостроительным регламентам расположения нежилого строения был дан ответ о том, что разрешенные параметры использования объекта капитального строительства «Магазин» соответствуют требования градостроительных регламентов.

27.08.2020 истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального округа от 31.08.2020 года принято решение об отказе Борцову В.Н. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению специалиста ООО «РАЭК» № 10-03-1н-1/21 от 27.04.2021 года установлено, что магазин, расположенный по соответствует требованиям пожарных, строительных и градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д.84-96).

Согласно экспертного заключения ООО «Кузбасс-Эксперт»№ 04-05/06-12-2021 от 12.05.2022 ( л.д.135-156) следует, что нежилое здание - магазин, расположенный в жилой зоне в границах земельного участка под кадастровым соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим, строительным и градостроительным нормам и правилам, установленным для ввода в эксплуатацию к такого вида объектам в соответствии с его назначением на момент производства экспертизы «Проект магазина по и в целом соответствует этому проекту. На момент осмотр нежилого здания не выявлено дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности строительных конструкций и препятствующих дальнейшей безопасной эксплуатации объекта капитального строительства. Строительные конструкции здания магазина не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание, расположенное по в целом соответствует проектной документации, действующим строительным нормам и правилам, и отсутствуют нарушения прав и законных интересов других лиц. В связи с этим, нежилое здание имеет готовность для ввода в эксплуатацию.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право собственности в отношении земельного участка, на котором осуществлено строительство нежилого здания (магазина) и разрешенное использовании земельного участка допускает строительство нежилого здания (магазин), при возведении нежилого здания (магазина) истцом не было допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, нежилое здание (магазин) не нарушают права третьих лиц, истец предпринял меры к получению на объекты капитального строительства необходимой документации для их легализации, но в их выдаче истцу было отказано, требования о признании права собственности на нежилое здание (магазин) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борцова Владимира Николаевича к администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворены полностью.

Признать за Борцовым Владимиром Николаевичем право собственности на нежилое здание (магазин), общей площадью 235,9 кв.м., (тип объекта учета – здание, назначение объекта – нежилое), расположенное на земельном участке с

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08.08.2022 года.

Председательствующий: