Гражданский кодекс часть 1

жалобу должностного лица генерального директора ООО «УК «Чистый дом» Лосева А.В, на постановление по делу об административном правонарушении ..... от ......, вынесенное заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 о признании должностного лица – генерального директора ООО «УК «Чистый дом» Лосева А.В, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ..... от ...... должностное лицо – генеральный директор ООО «УК «Чистый дом» Лосев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо – генеральный директор ООО «УК «Чистый дом» Лосев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ..... от ...... признать незаконным, либо, в случае признания обжалуемого постановления законным, признать совершенное правонарушение малозначительным, либо заменить штраф на предупреждение, а, в случае невозможности, снизить штраф.

Жалоба мотивирована тем, что ГЖИ было предписано ООО «УК «Чистый дом» произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения с ...... в соответствии с действующим законодательством: п.3 Правил содержания №491, п.1 ч.2 ст.154 гл.14, ч.1 ст.30 гл.5, ч.1. ст.37, гл.6, ч.1 ст.39 гл.6, ч.2 ст.39, гл.6, ч.3 ст.39 гл.6 ЖК РФ, собственнику квартиры по адресу: ....., в связи с тем, что дважды в течение одного календарного года было произведено повышение тарифа. После чего, ...... вынесено постановление о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Чистый дом» Лосева А.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП. С данным постановлением заявитель не согласен, и указал, что ООО «УК «Чистый дом» направил сведения о том, что содержание и техническое обслуживание лифтового оборудования не входит в статью содержание общего имущества, плату за обслуживание лифтового оборудования не начисляет. Собственники помещений многоквартирного дома по ..... оплачивают содержание и техническое обслуживание лифтового оборудования на основании отдельных квитанций, которые выставляет ООО «.....», поскольку между ООО «УК «Чистый дом» и ООО «.....» заключен агентский договор, согласно которому ООО «.....» самостоятельно организует начисления и прием платежей от населения за услугу «Содержание и техническое обслуживание лифтов». ООО «УК «Чистый дом» не поднимало плату собственникам многоквартирного дома по адресу ..... за «Содержание и техническое обслуживание лифтов» и не может изменить начисления за данную услугу, так как не производит начисления за данную услугу и не получает за неё денежные средства. Протоколом общего собрания собственников от ......, п.8 утвержден перечень услуг, оплачиваемых собственниками и их стоимость: содержание общего имущества - 11.96 руб./м2; текущий ремонт 9,60 руб./м2; услуги совета дома - 1 руб./м2; вывоз ТКО - 1,25 руб./м2; утилизация ТКО - 1 руб./м2; содержание и техническое обслуживание лифтов - 4,46 руб./м2. Протоколом общего собрания собственников от ...... решение собственников об исключении услуги содержание и техническое обслуживание лифтов из статьи содержание общего имущества подтверждено, определено: плата за услугу производится согласно договору со специализированной организацией. Таким образом, общее собрание собственников приняло решение не включать услугу содержание и техническое обслуживание лифтов в содержание общего имущества дома. В повестку дня включен вопрос об избрании совета дома, в состав которого вошла ФИО4, собственник ....., по заявлению которой проводилась проверка ГЖИ. Кроме того, утверждение о том, что тариф на содержание и текущий ремонт жилья увеличивался в ..... году дважды, не имеет фактического подтверждения. Тариф на содержание и текущий ремонт увеличился с ...... на уровень, не превышающей процент инфляции 3,3%, согласно решению собственников помещений, утвержденного Протоколом от ...... Согласно справке, полученной от ООО «.....», стоимость услуг на техническое обслуживание и ремонт лифтов была увеличена с ...... на 3%, т.е. менее процента инфляции. Таким образом, тариф на содержание и текущий ремонт общего имущества был увеличен один раз в год управляющей компанией без учета услуг на техническое обслуживание и ремонт лифтов и один раз в год был повышен тариф компанией, осуществляющей обслуживание лифтов и принимающей плату непосредственно от собственников жилых и нежилых помещений.

Заявитель Лосев А.В. также в своей жалобе указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не был допущен его защитник, чем были нарушены его процессуальные права.

Также заявитель указал, что если судом будет установлен состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при принятии судебного акта, просит учесть, что нарушение подобного рода допущено Лосевым А.В. впервые; отсутствует корыстный умысел в совершении данного нарушения; нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; нарушение не имеет цели причинения вреда интересам граждан, обществу и государству; финансовое положение заявителя (является единственным работающим членом семьи); а также учесть обстоятельства, предусмотренные ст.4.2. КРФобАП, признать административное правонарушение малозначительным, ограничится предупреждением или назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «УК «Чистый дом» Лосев А.В. в ходе судебного разбирательства на доводах жалобы настаивал в полном объеме. Пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении ГЖИ от ...... по делу ..... принято на неверной оценке доказательств, применении норм права, не подлежащих применению. Отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3. КРФобАП, тариф за услугу содержание и текущий ремонт собственниками МКД по .....,10, ..... дважды в течение ...... не изменялся. ГЖИ арифметически неверно произвела расчеты: в Постановлении не обоснованно содержание и техническое обслуживание лифтового оборудования включено в статьи «Содержание общего имущества» и «Текущий ремонт», указан тариф 16,02 руб./кв.м. В результате неправильно произведенных расчетов ГЖИ приходит к выводу о двойном повышении тарифа за «Содержание и ремонт общего имущества».

Представитель должностного лица – генерального директора ООО «УК «Чистый дом» Лосева А.В. - ФИО5, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кузбасса – ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы Лосева А.В. на постановление Государственной жилищной инспекции Кузбасса по делу об административном правонарушении ....., предусмотренном ч.2 ст.14.1.3. КРФобАП, была извещена надлежащим образом, представила суду пояснения по жалобе на постановление ГЖИ, в котором указала, что считает оспариваемое постановление ..... от ...... законным и обоснованным, а жалобу, не подлежащей удовлетворению.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 1.3. указанной статьи деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч.3 ст.200 настоящего Кодекса случая.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно ст.12 Федерального закона от ..... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию (пункт 51). Согласно ч.2 ст.193 ЖК РФ, положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации. В настоящее время положение утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от .......... «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно п.3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Согласно статье 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирного дома соразмерно своей доле в праве общей собственности.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от .......... определено, что в состав общего имущества МКД включаются лестницы, площадки, коридоры, технические подвалы, инженерное оборудование и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено что, лифты, лифтовые и иные шахты, механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме, входят в состав общего имущества в данном доме.

Расходы на содержание и ремонт лифтового оборудования являются составной частью расходов на содержание общего имущества в МКД (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 37, статья 39 и 158 ЖК РФ, статья 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в МКД, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей указанного собственника в праве общей собственности на общее имущество в таком доме (часть 1 статьи 37, часть 2 статьи 39 Кодекса).

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г. ....., включает в себя работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в МКД: организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования. Из совокупности перечисленных норм следует, что работы в отношении лифтов в МКД относятся к содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В зависимости от реализуемого способа управления многоквартирным домом собственники и наниматели осуществляют оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в следующем порядке: собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ или ЖСК и управление, которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации (часть 7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154, часть 9 статьи 155 Жилищного Кодекса РФ).

Подпунктом «д» п.6 постановления Правительства РФ от .....г. ..... определено, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны организовывать работу по начислению и сбору платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Статьей 156 ЖК РФ определен регламент принятия решения о размере тарифа на содержание жилого помещения. Размер платы за содержание жилого помещения в МКД, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении ООО «УК «Чистый дом», на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника инспекции от ...... ..... по обращению гражданина, проживающего по адресу: ....., поступившим в Государственную жилищную инспекцию ..... (вх.№ ..... от ......) установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП.

Лосев А.В. назначен генеральным директором ООО «УК «Чистый дом» и осуществляет руководство обществом согласно Уставу, на основании договора управления по лицензии от ...... ....., выданной в соответствии с Приказом ГЖИ КО от ...... ..... является ответственным за управление многоквартирным домом по адресу ......

В адрес Инспекции поступило обращение вх. ...../от ...... по вопросу правомерности увеличения платы на жилищные услуги с ......, при проведении проверки ООО «УК «Чистый дом» в период с ...... по ...... (акт ..... от ......) установлено следующее:

Деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и договора управления.

К лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату Постановлением Правительства РФ от .......... «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» отнесены: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.193 ЖК РФ:

регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса;

6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса;

иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Статьей 161 ч.2.3 ЖК РФ определено, что при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Согласно п.п.«ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. N416, управляющая организация в рамках договора управления и в соответствии со стандартами управления многоквартирного дома обязана организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; начисление платы за коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что собственниками МКД по адресу ....., выбран способ управления - управление управляющей компанией ООО «УК «Чистый дом». Протоколом общего собрания от ...... собственниками данного МКД утверждены условия договора управления ..... от ......, утвержден тариф на содержание жилого помещения в размере 26,02 руб./м2 (без учета вывоза и утилизации ГКО), из них: 4,46 руб./м2 содержание и техническое обслуживание лифтового оборудования.

Собственниками вышеуказанного МКД право на установление платы с момента заключения договора управления не реализовывалось.

Управляющая организация ООО «УК «Чистый дом» в соответствии с договором управления обязана оказывать услуги по содержанию общего имущества, в том числе и обслуживанию лифтового оборудования.

В целях оказания услуг в рамках договора управления, управляющая компания вправе привлекать подрядные организации, в связи с чем с целью технического обслуживания, ремонта лифтового оборудования и системы диспетчерского контроля, управляющая компания ООО «УК «Чистый дом» заключила договор ..... от ...... с ООО «.....», согласно которого управляющая компания заказчик, а ООО «.....» исполнитель.

В соответствии с договором ..... от ...... ООО «УК «Чистый дом» в качестве заказчика поручает ООО «.....» выполнять работы по ремонту лифтов, техническому обслуживанию лифтов и системы диспетчерского контроля. В рамках договора управляющая организация передала полномочия по обслуживанию лифтов специализированной организацией, но перед собственниками МКД отвечает за данную услугу управляющая организация.

ООО «УК «Чистый дом», в соответствии с условиями договора управления МКД и решением собственников, в ...... проиндексировало плату на содержание общего имущества до 26,73 руб./м2, из них 4,46 руб./м2 содержание и техническое обслуживание лифтового оборудования.

В нарушение действующего законодательства, в ...... плата за содержание жилого помещения была увеличена вновь, в связи с увеличением платы на содержание и техническое обслуживание лифтового оборудования до 4,59 руб./м2. Указанный размер платы был увеличен без согласия собственников в одностороннем порядке.

Данное повышение тарифов подтверждается платежными документами за жилищно-коммунальные услуги по ......, из которых усматривается, что плата за содержание общего имущества изменялась 2 раза в ......, что противоречит действующему законодательству.

Доводы должностного лица Лосева А.В. о том, что услуга «содержание и техническое обслуживание лифтов» не входит в услугу «содержание общего имущества дома» в связи с тем, что протоколом общего собрания собственников от ...... решение собственников об исключении услуги содержание и техническое обслуживание лифтов из статьи содержание общего имущества подтверждено, определено: плата за услугу производится согласно договора со специализированной организацией, суд находит несостоятельными, ввиду следующего.

В соответствии с Протоколом общего собрания собственников от ...... вопрос ..... звучит как «Утверждение платы собственников помещений в многоквартирном доме за услуги в размере: - содержание и техническое обслуживание лифтового оборудования – согласно договора специализированной организацией». Данный вопрос не исключает услугу «содержание и техническое обслуживание лифтов» из услуги «содержание общего имущества дома», поскольку тариф на содержание лифтового оборудования является составляющей частью платы на содержание жилого помещения. Ввиду чего изменение платы на обслуживание лифтового оборудование влечет изменение платы за содержание жилого помещения в целом.

Суд приходит к выводу, что заказчиком по услуге по обслуживанию лифтового оборудования является управляющая организация ООО «УК «Чистый дом», то и за изменение тарифа ООО «.....» несет ответственность ООО «УК «Чистый дом», как за свою подрядную организацию, деятельность которой управляющая организация обязана осуществлять в рамках договора управления.

Таким образом, установлено, что с ...... размер платы за содержание жилого помещения для собственников МКД ..... по ..... составил 26,86 руб./м2, что неправомерно, поскольку размер платы за содержание жилого помещения может изменяться не чаще 1 раза в год, что является нарушением пункта 5 Правил содержания .....; пункта 1 части 2 статьи 154 главы 14, части 1 статьи 30 главы 5, части 1 статьи 37 главы 6, части 1 статьи 39 главы 6, части 2 статьи 39 главы 6, части 3 статьи 39 главы 6 ЖК РФ.

Действия должностного лица генерального директора ООО «УК «Чистый дом» Лосева А.В. квалифицируются по ч.2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Ответственность за совершение выявленного нарушения возложена на генерального директора ООО «УК «Чистый дом» Лосева А.В. не предпринявшего действий по приведению расчета платы за жилищно- коммунальные услуги, в соответствие с действующим законодательством.

Постановление о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Чистый дома» Лосева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП, было вынесено с соблюдением требований о сроке давности привлечения к административной ответственности, указанных в статье 4.5 КРФобАП для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу – генеральному директору ООО «УК «Чистый дом» Лосеву А.В. в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП в минимальном размере.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного административного дела не усматривается.

Рассматривая ходатайство должностного лица - генерального директора ООО «УК «Чистый дом» Лосева А.В. об изменении вида наказания, суд приходит к следующему.

Санкцией ч.2 ст.14.1.3. КРФобАП не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1 КРФобАП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КРФобАП, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, совершенное генеральным директором ООО «УК «Чистый дом» Лосевым А.В. административное правонарушение затронуло интересы большого круга лиц (собственников МКД), что повлекло необоснованное начисление платы за жилищные услуги, что свидетельствует о ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, в связи с чем административное наказание в виде штрафа не может быть заменено предупреждением.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КРФобАП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц, - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 КРФобАП, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 КРФобАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч (50 000) до ста тысяч (100 000) рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Сведений о том, что совершение данного административного правонарушения привело к грубым и тяжким последствиям, в материалах дела не имеется и таковыми суд не располагает.

Руководствуясь правилами статьи 4.1 КРФобАП, учитывая характер совершенного генеральным директором ООО «УК «Чистый дом» Лосевым А.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности применения положения части 2.2 статьи 4.1 КРФобАП и назначения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Совершенное должностным лицом – генеральным директором ООО «УК «Чистый дом» Лосевым А.В. правонарушение, малозначительным не является.

Руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2..... от ...... о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Чистый дом» Лосева А.В, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП, - изменить,

снизить размер назначенного должностному лицу – генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «УК «Чистый дом» Лосеву А.В. административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2..... от ...... о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Чистый дом» Лосева А.В, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: С.В.Рублевская