Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Кемерово в открытом судебном заседании жалобу Рыбакова А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 11.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 15.15.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 11.07.2022 Рыбаков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

С указанным постановлением мирового судьи Рыбаков А.И. не согласился, в связи с чем, обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой об отмене состоявшегося судебного решения, в связи с нарушением мировым судьей норм материального и процессуального права.

Указывает, что он не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, поскольку направленное судом почтовое извещение о судебном заседании хранилось в нарушение п. 11.1 Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п менее 7 календарных дней. Кроме того, указал о существенном нарушении его процессуальных прав, связанных с ненадлежащим извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о ненаправлении ему копии этого протокола.

Заявитель Рыбаков А.И. и его защитник Лаптева Е.В. в судебное заседание настаивали на удовлетворении жалобы, за исключении доводов связанных с ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о ненаправлении его заявителю, о чем защитником Лаптевой Е.В. представлен письменный отзыв, поддержанный в судебном заседании заявителем.

ЛИЦО_3 и защитник ЛИЦО_1 просили жалобу заявителя оставить без удовлетворения.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки, проведенной контрольно-счетной палатой г. Кемерово, в отношении начальника управления городского развития Рыбакова А.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.06.2022, Рыбаков А.И. 29.07.2020 допустил нарушение порядка принятия бюджетных обязательств, которое выразилось в заключении Соглашения между управлением городского развития и МП г. Кемерово «Городское управление капитального строительства» в отсутствии доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Факт административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2022, выпиской из акта по результатам мероприятия от 25.03.2022 № 1, соглашением о предоставлении субсидий от 29.01.2020, Приложениями к соглашению, отчетом о состоянии лицевого счета на 01.08.2020, на 01.09.2020, на 01.10.2020, отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств на 01.08.2020, на 01.09.2020, на 01.10.2020, расходным расписанием от 11.09.2010, карточкой счета 501.11, 503.11 за 2020, распоряжением о переводе Рыбакова А.И. на должность начальника управления городского развития, распоряжением об увольнении Рыбакова А.И., соглашением о предоставлении субсидий от 29.07.2020, заключенным между Рыбаковым А.И. и муниципальным предприятием г. Кемерово «Городское управление капитального строительства».

Перечисленным выше доказательствам мировой ~~судья дал правильную~~ оценку, обоснованно признал Рыбакова А.И. ~~виновным в~~ совершении административного правонарушения, ~~предусмотренного~~ ст.15.15.10 КРФ об АП, поскольку вина Рыбакова А.И. ~~полностью~~ доказана совокупностью собранных по делу доказательств.

Суд отвергает доводы Рыбакова А.И., что на момент заключения соглашения о предоставлении субсидии от 29.07.2020 ему поступило уведомление об изменение бюджетных ассигнований № в/ф873/32324978 от 28.07.2020, в рамках которого Управлению городского развития Администрации г. Кемерово на основании постановления от 21.07.2020 № 2036, № 2037 было выделено 256996200 рублей, из них на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них 50261700 рублей, что позволяло ему заключить указанное соглашение от 29.07.2020.

При этом, суд учитывает показания свидетеля ЛИЦО_3, составившей протокол административного правонарушения, о том, что бюджетное ассигнование не является лимитом бюджетных обязательств. В ходе проверки ей было известно о наличии такого документа. Однако, принято во внимание наличие уведомления об изменение бюджетных ассигнований № в/ф873/32324978 от 28.07.2020 при заключении указанного соглашения быть не могут, поскольку бюджетное ассигнование – это предельные объемы денежных средств, предусмотренных соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, а лимит бюджетных обязательств - это объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). На момент заключения указанного договора от 29.07.2020 Рыбакову А.И. не были доведены лимит бюджетных обязательств. Только 11.09.2020 до Управления городского развития Администрации г. Кемерово доведены лимит бюджетных обязательств на сумму 13000000 рублей. Указанное подтверждается расходным расписанием № ф5491 от 11.09.2020, заключением контрольно-счетной палаты г. Кемерово 27.04.2022.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к убеждению, что соглашение о предоставлении субсидий от 29.07.2020 заключенное между Рыбаковым А.И. и муниципальным предприятием г. Кемерово «Городское управление капитального строительства» о перечислении субсидий в размере 161066830 рублей заключено в отсутствии доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Суд также отвергает доводы заявителя Рыбакова А.И. о ненадлежащем извещении о дате, времени и месте судебного разбирательства по следующим основаниям.

В судебном заседании не оспаривается, что заявителю мировым судьей верно направлено судебное извещение о времени и месте судебного заседания по месту жительства заявителя: ....

Согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором ### судебная повестка мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово была направлена 29.06.2022 Рыбакову А.И. заказным письмом по месту жительства. 01.07.2022 прибыло в место вручение, 04.07.2022 произошла неудачная попытка вручения. В связи с истечением срока хранения выслано обратно 09.07.2022 и 11.07.2022 получено отправителем.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России».

Согласно п. 11.2 приказа АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» срок хранения возвращенных РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» в ОПС места вручения отправителю составляет 7 календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Судебное» и разряда «Административное», выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Таким образом, с учетом прибытия извещения в место вручения 01.07.2022, срок хранения подлежит исчислению со 02.07.2022 до 08.07.2022 включительно. Поскольку 08.07.2022 является рабочим днем (пятница), почтовое извещение правильно возвращено отправителю (мировому судье) 09.07.2022, то есть по истечению 7 календарных дней.

Суд приходит к убеждению, что мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово созданы необходимые условия для реализации права Рыбакова А.И. на защиту своих прав и законных интересов, поскольку судебная повестка о дате, времени и месте судебного заседания была выслана по месту жительства Рыбакова А.И., порядок хранения почтового отправления не нарушен.

Доводы заявителя о ненадлежащим извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о не направлении ему копии этого протокола суд отвергает, поскольку заявитель извещался о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении ему направлялся. Кроме того доводы жалобы в данной жалобе заявителем отозваны.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.15.15.10 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, имущественного положения, а также с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьисудебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 11.07.2022 является законным, обоснованным и мотивированным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

~~РЕШИЛ:~~

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 11.07.2022 оставить без изменения, жалобу Рыбакова А.И. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам ст.30.12-3.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.В. Торощин