Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца отказано. В обоснование решения указано, что у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, которая на дату обращения в орган Пенсионного фонда составляет <данные изъяты> дней, в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

- периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516;

- период командировки (с оплатой и с отрывом от производства): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

С решением ответчика истец не согласна.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. В указанном приложении 7 отмечается, что лицам, выработавшим педагогический стаж в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральномузакону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лица, выработавшие требуемый педагогический стаж в размере 25 лет в 2019 году, имеют право на назначение досрочной страховой пенсии ровно через 6 месяцев с даты, к которой они выработали таковой стаж.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В командировки и на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель. Данные командировки и курсы повышения квалификации являются для нее обязательными условиями работы по педагогической специальности. Направлялась она на них именно в связи с осуществлением педагогической деятельностью, поэтому за ней сохранялось ее рабочее место. В период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках ей выплачивалась заработная плата, в соответствии с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд. Отказаться от этих командировок и курсов повышения квалификации она не могла, так как в противном случае она не смогла бы и дальше осуществлять педагогическую деятельность.

В случае включения в ее педагогический стаж данных спорных периодов, ее педагогический стаж составит более 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, таким образом она сможет претендовать на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; командировок (с оплатой и с отрывом от производства): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указала, что возражает удовлетворению исковых требований, поскольку включение периодов курсов повышения квалификации и командировок в педагогический стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжке АТ-VIII №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> в среднюю школу №<адрес>; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена II категория по итогам внеочередной аттестации; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУО № от ДД.ММ.ГГГГ решением муниципальной аттестационной комиссии при городском управлении образования присвоена первая квалификационная категория; ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением мэра-главы администрации города Вятские Поляны МОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № реорганизована в МОУ лицей г. Вятские Поляны Кировской области; ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации работников образования; ДД.ММ.ГГГГ на основании справки <адрес> института повышения квалификации и переподготовки работников образования от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовала и окончила Межрегиональный семинар при Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов; ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№ средняя школа №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальную общеобразовательную среднюю школу №<адрес>, постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№ муниципальная общеобразовательная средняя школа №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальную общеобразовательную среднюю школу № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>; распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р муниципальная общеобразовательная средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>; распоряжением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№-р и от ДД.ММ.ГГГГ№-р муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем преобразования в муниципальное общеобразовательное учреждение Лицей <адрес>; распоряжением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение Лицей <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение Многопрофильный Лицей <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа департамента образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ присвоена первая квалификационная категория по должности <данные изъяты>; на основании приказа департамента образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение Многопрофильный Лицей <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное общеобразовательное учреждение многопрофильный лицей <адрес> путем передачи в подведомственность департамента образования <адрес>; на основании приказа департамента образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ государственное общеобразовательное учреждение многопрофильный лицей <адрес> с 01.07.20011 переименовано в Кировское областное государственное общеобразовательное учреждение «Многопрофильный лицей <адрес>»; на основании приказа департамента образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Кировское областное государственное общеобразовательное учреждение «Многопрофильный лицей <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Кировское областное государственное общеобразовательное автономное учреждение «Многопрофильный лицей <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа департамента образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности <данные изъяты>; на основании приказа департамента образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Кировское областное государственное общеобразовательное автономное учреждение «Многопрофильный лицей <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Кировское областное государственное общеобразовательное автономное учреждение «Вятский многопрофильный лицей»; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности <данные изъяты>.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Справкой КОГОАУ «Вятский многопрофильный лицей» № 88 от 02.03.2020, уточняющей характер работы, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации за регистрационными номерами № (2009 год); № (2010 год), № (за 2012 год); № (за 2015 год), выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается нахождение истца на курсах повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в специальный педагогический стаж работы в календарном исчислении в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Нахождение в командировках на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в командировки с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж на ст. ст. 187, 196 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со справкой КОГОАУ «Вятский многопрофильный лицей» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов <адрес> института повышения квалификации и переподготовки работников образования истец находилась в командировке с оплатой и с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что период нахождения в командировке подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании данных оспариваемых ответчиком периодов с неоспариваемым периодом (<данные изъяты>), специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения в орган Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить Кошкиной ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей: периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с оплатой и отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 06.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов