Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ППГВС военного комиссариата г. Вятские Поляны Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ППГВС военного комиссариата г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В обжалуемом постановлении не указаны совокупность достаточных данных, дающих основание сделать вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, поскольку не указана дата совершения правонарушения, в описательной части постановления не указана статья КоАП РФ, по которой заявителю назначено административное наказание. В постановлении не указано, по какой именно повестке он не явился в указанное место и время. Последней повесткой, полученной им под роспись, была повестка № на ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минут для явки на «День призывника в ЦНК «Этномир». ДД.ММ.ГГГГ он исполнил свою обязанность по воинскому учету и явился по данной повестке в ЦНК «Этномир» на день призывника, при этом сотрудники военного комиссариата отметили в Книге учета вызова граждан, что он прибыл по данной повестке. Все вызовы граждан в Военный комиссариат фиксируются в Книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток (Приложение № к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№). Книга заполняется по любому вызову граждан в военный комиссариат повестками военного комиссариата. В графе 6 производится запись о прибытии гражданина по повестке или, если гражданин не явился, запись о неявке и организации вызова его на другой день. На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовали какие-либо другие повестки, полученные им под роспись для явки в военный комиссариат г. Вятские Поляны Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, а именно объективная сторона правонарушения, поскольку его действия не являются противоправными и субъективная сторона правонарушения, поскольку его действия не являются виновными. Копию постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он получил только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем нарушен трехдневный срок вручения постановления.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Военный комиссар г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО3, начальник отделения ППГВС военного комиссариата г. Вятские Поляны Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2 представили заявления, в котором просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, при рассмотрении жалобы на постановление, не вступившее в законную силу, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении, и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно повестке серии №, выданной военным комиссаром г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО3, ФИО1 в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязан ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минутам явиться в МБУК центр национальных культур «ЭтноМир» по адресу: <адрес>, для мероприятий, связанных с призывом («День призывника»).

Согласно представленной в материалы дела расписке ФИО1 указанную повестку получил ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта ПНО ППГВС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минутам ФИО1 не явился в МБУК центр национальных культур «ЭтноМир» по адресу: <адрес>, для участия в мероприятиях, связанных с призывом («День призывника»), о причинах неявки не сообщил, на звонки на его мобильный номер телефона не отвечал.

Из письма Военной прокуратуры Кировского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с обучением в КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» решением призывной комиссии Вятскополянского района ФИО1 в соответствии с пп. а п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до завершения обучения (ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по вызову военного комиссариата проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области, при этом заседания призывной комиссии не проводились, какие-либо решения призывной комиссией в отношении него не принимались. Проведенные ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 мероприятия, связанные с призывом на военную службу, до истечения срока его права на отсрочку от призыва на военную службу, ввели его в заблуждение и повлекли обоснованное обращение в военную прокуратуру Кировского гарнизона за защитой нарушенных прав.

Согласно записи № Книги учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не прибыл по вызову военного комиссариата.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявке в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщении в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Вместе с тем, конкретные обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом не указаны.

В постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном начальником отделения ППГВС военного комиссариата г. Вятские Поляны Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2 указано лишь о неисполнении ФИО1 обязанности по воинскому учету, то есть, общая формулировка статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «не явился по повестке в назначенное время и место», без изложения времени и места совершения административного правонарушения, без указания по какой именно повестке ФИО1 не явился по вызову военного комиссариата.

В представленной ФИО1 копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указан номер повестки, по которой он должен был явиться, 00752.

Таким образом, следует, что номер повестки путем исправления вписан лишь в копию постановления, врученного заявителю, при этом в копии постановления, представленной военным комиссариатом г. Вятские Поляны Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области, номер повестки не указан, что позволяет придти к выводу, что номер повестки, указанный путем исправления в копию постановления, врученного заявителю, был указан хронологически позднее. При привлечении заявителя к административной ответственности номер повестки в постановлении указан не был.

Таким образом, состав административного правонарушения в постановлении по делу в отношении ФИО1 должным образом не расписан, обстоятельства совершения правонарушения не указаны.

Кроме того, с учетом предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до завершения обучения ДД.ММ.ГГГГ, проведение в отношении него каких-либо мероприятий, связанных с призывом на военную службу, до указанной даты является незаконным.

С учетом изложенного, вынесенное начальником отделения ППГВС военного комиссариата г. Вятские Поляны Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не отвечает требованиям статей 1.6, 24.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, подлежит отмене, а дело в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ППГВС военного комиссариата г. Вятские Поляны Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Анисимов

Решение12.08.2021