Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Негосударственному образовательному учреждению образовательной организации профессиональной подготовки автошкола "За рулем" о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области обратилось в Вятскополянский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к Негосударственному образовательному учреждению образовательной организации профессиональной подготовки автошкола "За рулем" (далее – организация) о его ликвидации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование указано, что указанная организация была зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее – Управление) 12.07.2013. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. 25.08.2016 в Управление поступило уведомление о ликвидации организации, а также решение единственного учредителя организации от 26.07.2016. Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области 09.09.2016 внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора. До настоящего времени процедура ликвидации организации не завершена. В целях установления фактической деятельности в период с 01.03.2021 по 29.03.2021 Управлением проводилась плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использования иного имущества уставным целям и требованиям законодательства Российской Федерации. В ходе плановой документарной проверки организации выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации: в результате правового анализа Устава организации установлено, что отдельные положения Устава не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, организацией уставная деятельность не ведется. 29.03.2021 по результатам плановой документарной проверки в адрес организации было вынесено предупреждение № об устранении нарушений действующего законодательства с установлением срока исполнения до 17.05.2021. Ходатайства о продлении срока исполнения предупреждения в Управление не поступало. Предупреждение до настоящего времени не исполнено. 31.03.2021 в Управление поступило письмо от ликвидатора организации Решетниковой Т.Е., в котором сообщается, что организация финансовую и уставную деятельность не осуществляет, органы организации не сформированы, имущества у организации не имеется, расчетный счет организации закрыт, процедура ликвидации организации не завершена, так как у организации нет денежных средств. Решетникова Т.Е. не возражает против ликвидации организации. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика Негосударственного образовательного учреждения образовательная организация профессиональной подготовки автошкола "За рулем" в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, хотя был своевременно и надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 4 по Кировской области Коркина Н.М. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу положений ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Наименование некоммерческой организации, созданной в форме государственного или муниципального учреждения, может включать указание на ее тип (п. 1). Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации (п. 2). Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах (п. 3).

Согласно положениям п. 1 ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях», структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения; устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения; учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 упомянутого Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Как следует из материалов дела, на основании решения единственного учредителя № от 23.06.2013, решено создать Негосударственное образовательное учреждение образовательная организация профессиональной подготовки автошкола "За рулем".

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области № от 12.07.2013 осуществлена государственная регистрация Негосударственного образовательного учреждения образовательная организация профессиональной подготовки автошкола "За рулем".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, местонахождение и адрес юридического лица: <адрес>. Учредителем юридического лица является Решетникова Т.Е..

25.08.2016 в Управление поступило уведомление о ликвидации организации, а также решение единственного учредителя организации № от 26.07.2016.

09.09.2016 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора.

На основании распоряжения Управления № от 15.02.2021, в целях установления фактической деятельности юридического лица, в период с 01.03.2021 по 29.03.2021 Управлением проводилась плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использования иного имущества уставным целям и требованиям законодательства Российской Федерации, в ходе которой были выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, установлено, что отдельные положения Устава не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, организацией уставная деятельность не ведется.

29.03.2021 по результатам плановой документарной проверки в адрес организации было вынесено предупреждение № об устранении нарушений действующего законодательства с установлением срока исполнения до 17.05.2021. Предупреждение до настоящего времени не исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения в Управление не поступало.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, некоммерческие организации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положениям п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

В нарушение положений п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, организация не предоставила в Управление в установленные сроки документы, необходимые для внесения сведений о новом адресе (месте нахождения) организации. Корреспонденция, направляемая по адресу (месту нахождения) организации, возвращается в связи с неполучением по причине истечения срока хранения. Риск последствия неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГПК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а так же риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя возлагается на юридическое лицо. Таким образом, установлено, что организация не исполняет предупреждения Управления.

Из представленных материалов следует, что 31.03.2021 в Управление поступило письмо от ликвидатора организации Решетниковой Т.Е., в котором сообщается, что организация финансовую и уставную деятельность не осуществляет, органы организации не сформированы, имущества у организации не имеется, расчетный счет организации закрыт, процедура ликвидации организации не завершена, так как у организации нет денежных средств.

Принимая во внимание установленные судом нарушения требований закона в части неисполнения организацией ряда закрепленных в законе обязанностей организации, доказательств иного суду не представлено, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд читает установленным, что организацией неоднократно допускались нарушения требований законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265, ч. 2 ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение образовательная организация профессиональной подготовки автошкола "За рулем" (ОГРН – №).

Исключить сведения о Негосударственном образовательном учреждении образовательная организация профессиональной подготовки автошкола "За рулем" (ОГРН – №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ А.А. ЛОГИНОВ

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2021 г.

Решение28.09.2021