Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области в защиту прав и интересов ФИО1 к МКУ администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение взамен аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор Кировской области, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с выше названным иском. В обосновании требований указал, что в ходе проведения по обращению ФИО1 проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации Сосновского городского поселения выявлены нарушения жилищного законодательства в части реализации проекта «Жилье и городская среда». Так в ходе проверки установлено, что в 2022 году на территории Сосновского городского поселения реализуется национальный проект «Жилье и городская среда», в рамках указанного проекта реализуется программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019 – 2025 годы. ФИО1 (ранее ФИО2) с 04.04.2018г. является собственником жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

27.02.2015г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссии № 4 от 27.02.2015г. признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный дом включен в программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 г., утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, ФИО1 является участником этой программы.

18.02.2019г. между ФИО1 и администрацией Сосновского городского поселения заключено соглашение на переезд из аварийного жилья в другое благоустроенное жилое помещение.

16.12.2021г. администрацией Сосновского городского поселения ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения и на основании ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ предложен выкуп за изымаемое жилое помещение.

Однако, согласно ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

ФИО1 жилое помещение приобретено до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поэтому данная норма в рассматриваемом случае не применима, и с учетом заключенного соглашения ФИО1 имеет право на предоставление иного жилого помещения, взамен подлежащего изъятию.

Просит обязать администрацию муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области предоставить ФИО1 равнозначное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. взамен аварийного жилья в рамках реализации программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 г., утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, в срок установленной областной программой.

В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. и истец ФИО1 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика – глава администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района ФИО3 и консультант по юридическим вопросам ФИО4 считают, что ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ применима к данным правоотношениям и ФИО1 положена компенсация взамен аварийного жилья.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, приходит к следующим выводам.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно свидетельства о заключении брака, между ФИО5 и ФИО2 17.10.2018г. заключен брак. После регистрации брака жене присвоена фамилия – ФИО6. (л.д. 10).

Согласно выписки ЕГРН от 07.12.2021г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. (л.д. 18-20).

На основании акта обследования многоквартирного дома № 4 от 27.02.2015г. межведомственной комиссией принято заключение, в соответствие с которым многоквартирный жилой <адрес> непригоден для проживания, аварийный и подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. (22-24, 25-26).

Заключением межведомственной комиссии №4 от 27.02.2015г. многоквартирный жилой <адрес> признана непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. (л.д.25-26).

В соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г.» на 2019 – 2025 годы.

На основании постановления Правительства Кировской области от 27 марта 2019г. № 133-П «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 01 января 2017 года» дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в данную программу. (л.д.27-29).

18.02.2019г. между администрацией Сосновского городского поселения и ФИО1 заключено соглашение на переезд из аварийного жилья, а именно ФИО1 выразила согласие на переезд в благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Сосновского городского поселения, предоставленное администрацией Сосновского городского поселения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., количество комнат – 1, приобретенное на вторичном рынке. (л.д.21).

Этим же соглашением ФИО1 обязалась освободить занимаемую ей на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.04.2018 <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество комнат – <данные изъяты>, в <адрес> и снять всех зарегистрированных граждан с регистрационного учета в течение 1 месяца с момента получения другого жилого помещения.

В свою очередь, администрация Сосновского городского поселения обязуется принять от гражданина ФИО1 занимаемое жилое помещение, указанное в настоящем соглашении, в установленный этим соглашением срок. (л.д. 21).

16.12.2021г. администрацией Сосновского городского поселения ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку право собственности возникло после признания дома аварийным и на основании ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ предложен выкуп за изымаемое жилое помещение.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло 04.04.2018г., то есть до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, суд приходит к выводу, что право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО1 настаивает на получении равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, так как истцом ФИО1 жилое помещение приобретено до введения в действие части 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поэтому данная норма в рассматриваемом случае не применима, и с учетом заключенного соглашения ФИО1 имеет право на предоставление иного жилого помещения, взамен подлежащего изъятию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вятскополянского межрайпрокурора Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области предоставить ФИО1 равнозначное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. взамен аварийного жилья в рамках реализации программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 года, утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019г. № 113-П в срок, установленный областной программой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья - Л.И.Колесникова.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года.

Судья- Л.И.Колесникова.

Решение11.10.2022