Дело № 2-14/2022
УИД №43RS0025-01-2021-000518-08
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нолинск
Кировской области 25 января 2022 г.
Нолинский районный суд Кировской области в составе
судьи Бердникова Н.С.,
при секретаре Цепелевой Л.А.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении в стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области (далее - ГУ-ОПФ РФ по Кировской области, ПФР) о включении периодов работы в сельский стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии.
В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в совхозе «Верхоишетский» в должности секретаря-машинистки с исполнением обязанностей инспектора отдела кадров. За указанный период привлекалась на выполнение различных сельскохозяйственных работ: замена рабочих животноводства в период отпусков, больничных, переборка картофеля, сбор урожая и другие работы.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Кировской области с заявлением о пересчете пенсии по старости, в связи с включением указанного периода работы в сельском хозяйстве.
Решением ГУ-ОПФ РФ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ<№> ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.
Истец просит включить период работы в совхозе «<данные изъяты>» в должности секретаря-машинистки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет страховой пенсии.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, приведенным в иске. Пояснила, что работала в совхозе (колхозе) «<данные изъяты>» в должности секретаря-машинистки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с исполнением обязанностей кадровой работы. Председателем совхоза на период весенне-осенних работ издавался приказ о десяти часовом рабочем дне. Когда не хватало работников, то по устному распоряжению председателя привлекалась к выполнению различных работ в растениеводстве и животноводстве, получала доплату за сверхурочную работу, однако письменных приказов о привлечении к дополнительным работам не издавалось. Считает, что сам факт работы в совхозе является основанием для включения спорного периода работы в сельскохозяйственный стаж.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Кировской области ФИО3 исковые требования не признала, просит в иске отказать. Поддержала доводы, указанные в возражениях, согласно которым решением ГУ-УПФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ<№> истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы в сельском хозяйстве.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1441 утверждены «Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающие в сельской местности».
Система Списка № 1440 построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, на фермах и т.п.
Работа, которая выполнялась до 1 января 1992 года на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в колхозах, совхозах, машинотракторных станциях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных артелях и межколхозных предприятиях, засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, а также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. С 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость от занимаемой должности или установленной профессии.
При анализе сведений трудовой книжки истца следует, что не включен в сельский стаж период работы в совхозе «<данные изъяты>» Нолинского района Кировской области в должности секретаря-машинистки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, так как данная должность не поименована списком должностей, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ<№> подтвержденный документами специальный стаж работы истца составил <данные изъяты>, при требуемом стаже 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.
В судебном заседании свидетель ФИО1. показал, что работал в спорный период в совхозе «<данные изъяты>» трактористом. Лично видел, что ФИО2 подменяла животноводов, работала на сушке зерна, сенокосе, уборке картофеля, и других работах на основании устного распоряжения председателя ввиду большего объема работ и отсутствуя работников.
В судебном заседании свидетель Свидетель №2 дал показания в целом аналогичные показаниям ФИО1
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости для установления повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как имеющая необходимый календарный стаж работы в сельском хозяйстве.
ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, согласно ст.8, 15 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.11.2004.
Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности секретаря-машинистки совхоза (колхоза) «Верхоишетский», с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей инспектора отдела кадров.
Решением ГУ - ОПФ РФ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ<№> ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 сентября 2013 года № 400-ФЗ по причине недостаточности стажа работы в сельском хозяйстве. При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве ответчиком в бесспорном порядке включен период ее работы продолжительностью <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В указанный стаж ответчиком не были включены периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машинистки совхоза «<данные изъяты>» со ссылкой на то, что должность, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период, не предусмотрена Списком № 1440.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).
В Списке № 1440 поименованы должности, профессии и специальности, работа в которых учитывается для включения в стаж, необходимый для назначения повышенной фиксированной выплаты, в числе которых отсутствует секретарь-машинистка либо инспектор отдела кадров.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 26 сентября 2019 года N 2202-О, Определении от 29 сентября 2020 года N 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.
Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве (растениеводство или животноводство).
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никаким другими доказательствами.
Сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в качестве секретаря-машинистки в совхозе «<данные изъяты>» (л.д. 9-11).
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-Т/108 в состав треста, объединившего 20 совхозов пяти районов Кировской области, вошёл совхоз «Верхоишетский» с мясо-молочным направлением и стал называться совхоз «<данные изъяты>» Нолинского треста мясо-молочных совхозов Кировской области. В связи с реорганизацией Министерства совхозов РСФСР в марте 1975 года Нолинский трест был ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ. Совхоз «<данные изъяты>» стал опять называться совхоз «<данные изъяты>» Нолинского района Кировской области (л.д.24).
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №Т-6/9 следует, что в фонде совхоза «<данные изъяты>» Нолинского района Кировской области в книгах учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеются сведения о заработной плате ФИО2
Также согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №<№> в архивном фонде совхоза «<данные изъяты>» Нолинского района Кировской области в книгах приказов по личному составу помимо работы по основной должности за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. сведений не имеется. В лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. сведений по начислению заработной платы за иную выполненную работу ФИО2 не обнаружено.
Вместе с тем, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо не только чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением работ в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, но и наименование профессии было включено в Список № 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка № 1440.
Несмотря на то, что совхоз (колхоз) «<данные изъяты>» являлся сельскохозяйственным предприятием, сам по себе факт работы истца на указанном предприятии в должности секретаря-машинистки с исполнением обязанностей инспектора отдела кадров и привлечения на выполнение различных сельскохозяйственных работ, таких как замена рабочих животноводства на период отпусков, больничных, выходных, переборка картофеля в хранилище на посадку, работа во время уборки урожая на мехтоках, сушилках и других работ не являются основанием для включения периода работы в сельский стаж без подтверждения непосредственной занятости на работах, связанных с сельским хозяйством (растениеводством, животноводством).
Сам по себе факт работы на предприятиях, занятых сельским хозяйством независимо от занимаемой должности, профессии или специальности не является основанием для предоставления права на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. Концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях и т.п.
Работа в должности секретаря-машинистки в сельскохозяйственной организации сама по себе не требует непосредственной занятости в производстве сельского хозяйства (растениеводстве, животноводстве). В данном случае правовое значение имел факт выполнения работы, непосредственно связанной с сельским хозяйством, однако истцом в подтверждение приведенных обстоятельств доказательств не представлено.
Доводы истца о наличии оснований для включения спорного периода работы в сельскохозяйственный стаж ввиду того, что она работала в организации, основным видом деятельности которой было производство сельскохозяйственных культур и животноводства, основаны на неверном толковании закона.
Показания свидетелей не имеют правового значения, так как действующим законодательством предусмотрено, что льготный характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Поскольку должность истца не соответствует поименованным в Списке должностям, доказательств выполнения работы, непосредственно связанной с сельским хозяйством, истцом не представлено, оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении в стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.
Решение в окончательной форме принято 28 января 2022 года.
Судья Н.С. Бердников
Решение01.02.2022