Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попенова Романа Валерьевича к администрации Верхошижемского района Кировской области, районному управлению образования Верхошижемского района Кировской области, Филипповой Светлане Николаевне, Корольковой Татьяне Михайловне о признании незаконным внесение изменений в Устав МКОУ СОШ с. Среднеивкино, о признании незаконным и обязании отменить приказ о закрытии школьного отделения, о признании несоответствующей действительности информации об уровне подготовки учащихся,

УСТАНОВИЛ:

Попенов Р.В. обратился в суд с иском к администрации Верхошижемского района Кировской области, муниципальному учреждению управление образования администрации Верхошижемского района Кировской области (сокращенное наименование - РУО Верхошижемского района), Филипповой Светлане Николаевне, Корольковой Татьяне Михайловне о признании незаконным внесение изменений в Устав МКОУ СОШ с. Среднеивкино, о признании незаконным и обязании отменить приказ о закрытии школьного отделения, о признании несоответствующей действительности информации об уровне подготовки учащихся. В обоснование иска указывая, что истец является отцом несовершеннолетнего ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обучающегося во 2-м классе отделения дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино Филипповой Светланой Николаевной был издан приказ № о закрытии школьного отделения в структурном подразделении МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха, которым прекращается реализация общеобразовательной программы начального общего образования в структурном подразделении - отделении дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение поддержала администрация Верхошижемского района и РУО Верхошижемского района. Истец считает, что данным решением нарушено право его ребенка ФИО1 на получение образования по месту своего жительства в с.Зониха Верхошижемского района Кировской области. Считает, что прекращение реализации образовательной программы начального общего образования подразумевают за собой реорганизацию МКОУ СОШ с. Среднеивкино в отделении с. Зониха и внесение изменений в Устав. В нарушение положений ст. 22 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273-ФЗ) решение о реорганизации сельской школы принято без учета мнения жителей данного сельского поселения, в частности обращения к Губернатору Кировской области, подписанного большинством жителей данного села, с просьбой сохранить школу. Кроме того, не учтены условия, которые должны быть соблюдены при реорганизации: отсутствие учащихся, отсутствие педагогических кадров, отсутствие финансирования, а также не представлено заключение экспертной комиссии. Изменения в Устав внесены с нарушением действующего законодательства, нарушены требования п.п. 1.19, 2.4.1, 2.4.9, 2.5 Устава МКОУ СОШ с. Среднеивкино. Родители и педагоги не ознакомлены с изменениями в Уставе школы. Истец, как работник школы и родитель обучающегося, узнал об изменениях в Уставе после того, как они были приняты, истца не приглашали на собрания, посвященные функционированию отделения. Кроме того, п.4.5 Устава МКОУ СОШ с. Среднеивкино (полномочия директора школы) не содержит полномочий, позволяющих директору школы единолично прекращать реализацию образовательных программ в действующем отделении (п.1.17 Устава). Кроме того, согласно положениям ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ в компетенцию образовательной организации, не входит прекращение реализации образовательных программ определённого уровня образования, это относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Считает незаконным пункт 1 постановления администрации Верхошижемского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении листа изменений к Уставу муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области», так как решение принималось без участия и уведомления педагогов и родителей обучающихся. В соответствии с законодательством (п.22 Приказа Министерства просвещения РФ от 06.04.2023 № 240) учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы. С изменениями в учебный план знакомят как родителей, так и педагогов. В данном случае ни педагоги, ни родители учащегося об изменении учебного плана уведомлены не были и никакие изменения не согласовывались ни с родителями, ни с заведующим отделением, ни с педагогами. Внесение изменений в учебный план является существенным изменением условий труда и регламентируется Трудовым Кодексом РФ, поэтому об изменениях учебного плана истец должен был быть уведомлен за 2 месяца, но этого сделано не было.

Кроме того, администрация Верхошижемского района в лице ее главы Опарина С.П. искажает информацию, которую доводит жителям с. Зонихи. ДД.ММ.ГГГГ администрация Верхошижемского района совместно с РУО Верхошижемского района провела собрание жителей в селе Зониха, посвященное вопросу прекращения реализации образовательной программы. Глава администрации Опарин С.П. на общем собрании голословно и необоснованно заявил о том, что «По поводу Зоновской школы много нареканий, претензий к образованию и воспитанию. Учителя Верхошижемской школы недовольны уровнем подготовки детей в Зоновской школе. Дается это решение о прекращении работы школьной программы нелегко». Считает, что данным высказыванием нарушено право граждан на получение правдивой информации от представителей государственных органов. В данном случае жители с. Зониха были дезинформированы главой района вышеуказанными фразами, что является нарушением положений ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Кроме того, ни РУО, ни администрацией Верхошижемского района не учен тот факт, что в школе имеется учащийся, два воспитанника, двое детей готовятся к поступлению в группу кратковременного пребывания детей, имеются педагогические кадры - учитель начальных классов, соискатель на должность учителя иностранного языка, выделено финансирование и организована территориальная закрепленность учащихся на 2023 год,заключение экспертной комиссии отсутствует.

Просит признать незаконным приказ и.о. директора МКОУ СОШ Среднеивкино от ДД.ММ.ГГГГ№ Филипповой С.Н. о прекращении реализации общеобразовательной программы начального общего образования в структурном подразделении - отделении дошкольного и школьного образования с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ, обязать и.о. директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино Королькову Т.М. отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области, признать незаконным в части пункта 1 постановления администрации Верхошижемского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении изменений к Уставу МКОУ СОШ с. Среднеивкино, признать не соответствующей действительности, информацию, изложенную в выступлении должностным лицом - главой района, главой администрации Верхошижемского района С.П. Опариным на собрании жителей Зоновского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в части фраз: «По поводу Зоновской школы много нареканий, претензий к образованию и воспитанию. Учителя Верхошижемской школы недовольны уровнем подготовки детей в Зоновской школе».

Определением суда от 13.11.2023 в качестве соответчиков привлечены МКОУ СОШ с.Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области и глава района, глава администрации Верхошижемского района Кировской области Опарин С.П.

В судебном заседании истец Попенов Р.В. и его представитель Бажина Т.С. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. Попенов Р.В. дополнительно пояснил, что решение учредителя о прекращении реализации общеобразовательной программы начального общего образования при наличии лицензии и аккредитации на ведение данной деятельности нарушает права детей, проживающих в с. Зониха, в том числе права его ребенка. Объясняя причину двойными расходами на подвоз горячего питания ученику начальных классов, а также тем, что он является сыном учителя начальных классов, который может самостоятельно обучать ребенка на семейной форме образования. Считает, что имеет место дискриминация прав его ребенка в связи с должностным положением его родителей являющихся учителями.

Представитель истца Бажина Т.С. дополнительно пояснила, что сложившуюся ситуацию между истцом и РУО считает конфликтной, необоснованно выбирать за Попеновых форму обучения их сына ФИО1, а именно в школе с. Мякиши или с. Среднеивкино. Считает несоответствующей действительности информацию озвученную главой района Опариным С.П. на собрании жителей села о ненадлежащем уровне образования и о нареканиях в адрес Попенова Р.В., так как данная информация объективными данными не подтверждена.

Представитель ответчика - районного управления образования администрации Верхошижемского района Кировской области Гребнева Г.Н. суду пояснила, что с иском не согласна. МКОУ НОШ с. Зониха Верхошижемского района ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к МКОУ СОШ с. Среднеивкино. В настоящее время МКОУ СОШ с. Среднеивкино имеет структурное подразделение в с. Зониха, которое не является юридическим лицом и приобретает права на образовательную и воспитательную деятельность с момента выдачи лицензии школе. С ДД.ММ.ГГГГ в классе-комплекте отделения с. Зониха остался 1 учащийся 2 класса - сын Попенова Р.В. ФИО1. В связи с малочисленностью контингента учащихся учредителем школы МКОУ СОШ с. Среднеивкино принято решение о прекращении реализации образовательной программы начального общего образования в структурном подразделении. Вся процедура проведена в соответствии с законодательством, родителям ФИО1 были предложены все возможные формы обучения. На основании Положения о структурных подразделениях МКОУ СОШ с. Среднеивкино (приказ школы от ДД.ММ.ГГГГ№): прекращение деятельности структурного подразделения путем ликвидации или реорганизации производится на основании приказа директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области по согласованию с учредителем. В данном случае прекращается реализация общеобразовательной программы начального общего образования в МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области по адресу с. Зониха. Данное решение не является решением о закрытии структурного подразделения, или его реорганизации, так как в структурном подразделении продолжается реализация образовательной программы дошкольного образования. Работники структурного подразделения продолжат работать в нем, поэтому п. 10 ст. 22 ФЗ «Об образовании» в данной ситуации не применяется, заключение экспертной комиссии и учет мнения жителей села не требуется. В Устав средней школы с. Среднеивкино внесены соответствующие изменения. Постановлением администрации Верхошижемского района от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден лист изменений к Уставу МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области, который направлен в МРИ ФНС России № по г. Кирову Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение о государственной регистрации ГРН внесенной записи №. Для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей) Устав образовательной организации с изменениями размещен на официальном сайте школы в сети «Интернет». ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино издан приказ № о закрытии школьного отделения в структурном подразделении МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ реализация общеобразовательной программы начального общего образования в структурном подразделении прекращается. Данный приказ принят также в соответствии с положениями Федерального закона № 273-ФЗ, с учетом содержания Устава МКОУ СОШ с. Среднеивкино, утвержденного постановлением администрации Верхошижемского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№, положения о структурных подразделениях, утвержденного приказом директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МКОУ СОШ с. Среднеивкино направлено в адрес Попенова Р.В. уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение дошкольного и школьного образования в с. Зониха прекращает реализацию общеобразовательной программы начального общего образования, а, следовательно, и учебный план прекращает свое действие. Уведомление получено Попеновым Р.В. под подпись ДД.ММ.ГГГГ. Решение о прекращении реализации общеобразовательной программы начального общего образования по адресу: <адрес> принято учредителем в соответствии с законодательством и предоставленными полномочиями. Права несовершеннолетнего ФИО1 не нарушались. При принятии решения о прекращении реализации общеобразовательной программы начального общего образования в отделении с. Зониха, родителям: Попенову Р.В. и ФИО6 было предложено перевести сына ФИО1 в школу с. Мякиши, который может со своей сестрой ФИО7, учащейся 7 класса, а также с остальными учащимися начальной школы, ежедневно ездить на автобусе в школу с. Мякиши и обратно домой. Обучаясь в школе с. Мякиши ребенок получит возможность для социализации, общения со сверстниками, участия в классных и общешкольных мероприятиях, получения дополнительного образования. В 2024 году в школе будет открыт Центр образования «Точка роста», цель которого внедрить в сельские школы обновленные учебные программы по школьным предметам и укомплектовать школы современным учебным оборудованием. Администрацией школы МКОУ СОШ с. Среднеивкино было предложено родителям обучать сына в школе с. Среднеивкино с проживанием в пришкольном интернате и подвозом школьным автобусом 2 раза в неделю, а также родителям было предложено обучать ФИО1 в дистанционной форме педагогом школы с. Среднеивкино, как и обучается большинство детей семьи Попеновых. В настоящее время ФИО1 осваивает программу в форме семейного образования. Выступая на собрании жителей с. Зониха ДД.ММ.ГГГГ качество преподавания учителя начальных классов Попенова Р.В. не занижали, более того, тема оценки качества образования в отделении с. Зониха не была предметом обсуждения на собрании жителей Зоновского сельского поселения. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика - администрации Верхошижемского района Кировской области по доверенности Евдокимова О.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с иском не согласна. Администрация Верхошижемского района является учредителем муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области. Решение о прекращении образовательной деятельности по программе начального общего образования в структурном подразделении - отделении МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха принято администрацией Верхошижемского района в связи с малочисленностью контингента учащихся - 1 ученик учащийся 2 класса Попенов Р.Р., который является сыном истца Попенова Р.В. В Устав средней школы с. Среднеивкино внесены соответствующие изменения, постановлением администрации Верхошижемского района от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден лист изменений к Уставу МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области, который направлен в МРИ ФНС России № 14 по г. Кирову Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение о государственной регистрации ГРН внесенной записи 2234301379695.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино на основании постановления администрации Верхошижемского района от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесен приказ № о закрытии школьного отделения в структурном подразделении МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ реализация общеобразовательной программы начального общего образования в структурном подразделении прекращается. В целях социализации, общения со сверстниками, получения дополнительного образования родителям рекомендовано перевести ФИО1 в школу с. Мякиши для продолжения обучения. Для детей, проживающих в с. Зониха и получающих образование в школе с. Мякиши, организован ежедневный подвоз школьным автобусом. ФИО1 также сможет ежедневно ездить в школу и обратно домой. На всех проведенных родительских собраниях, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ на встрече в администрации сельского поселения в с. Зониха, истец высказывал свою позицию, что в случае, если родители обучающихся начальной школы напишут заявления о переводе их детей в другую школу, он переведет своего сына на семейное образование.

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ СОШ с. Среднеивкино издан приказ об исключении ученицы 3 класса ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ученика 4 класса ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с переходом на обучение в МКОУ ООШ с. Мякиши. С ДД.ММ.ГГГГ Попенов Р.В. продолжил обучать своего сына, уведомление о прекращении реализации общеобразовательной программы начального общего образования вручено Попенову Р.В. ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении истец указывает, что прекращение реализации образовательной программы начального общего образования подразумевает за собой реорганизацию МКОУ СОШ с. Среднеивкино в отделении с. Зониха и внесение изменений в Устав. Однако, реорганизация юридического лица и прекращение реализации образовательной программы это разные понятия. МКОУ НОШ с. Зониха Верхошижемского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована путем присоединения к МКОУ СОШ с. Среднеивкино, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ№.

МКОУ СОШ с. Среднеивкино имеет структурное подразделение - отделение дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с.

Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области. Устав МКОУ

СОШ с. Среднеивкино утвержден постановлением администрации Верхошижемского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Структурное подразделение - отделение дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области не является юридическим лицом и приобретает права на образовательную и воспитательную деятельность с момента выдачи

лицензии школе. Структурное подразделение - отделение дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области не имеет собственной сметы доходов и расходов, текущие расходы планируются в смете школы и оплачиваются из местного бюджета. Обязанности заведующего структурным подразделением - отделением дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области возложены на Попенова Р.В., который подчиняется директору школы, по доверенности действует от имени школы и в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании Положения о структурных подразделениях МКОУ СОШ с. Среднеивкино: прекращение деятельности структурного подразделения путем ликвидации или реорганизации производится на основании приказа директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области по согласованию с учредителем. В данном случае прекращена реализация общеобразовательной программы начального общего образования в МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области по адресу: с. Зониха. Данное решение не является решением о закрытии структурного подразделения, или его реорганизации, так как в структурном подразделении продолжится реализация образовательной программы дошкольного образования. Работники структурного подразделения продолжат работать в нем, поэтому п. 10 ст. 22 ФЗ № 273 Ф3 «Об образовании» в данной ситуации не применяется, заключение экспертной комиссии и учет мнения жителей села не требуются. Также непонятна ссылка истца на пункты 2.4.1., 2.4.9. Устава, так как данных пунктов в Уставе МКОУ СОШ с. Среднеивкино, нет. Пункт 2.5. Устава содержит информацию о праве школы осуществлять платные услуги. Просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик - глава района, глава администрация Верхошижемского района Кировской области Опарин С.П. суду пояснил, что с иском не согласен. В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования. В соответствии со статьей 32 Устава муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Согласно исковому заявлению Попенова Р.В. он, Опарин С.П., дезинформировал жителей села Зониха, однако цель собрания ДД.ММ.ГГГГ в с. Зониха была - информирование жителей поселения об изменениях в структурном подразделении - отделении села Зониха: закрытие программы начального общего образования, в связи с малочисленностью учащихся. Качество преподавания учителя начальных классов Попенова Р.В. не ставили целью обсуждения на собрании жителей Зоновского сельского поселения Верхошижемского района. Качество образования - интегрированный показатель, включающий совокупность характеристик различных сторон и аспектов образовательной деятельности школы. В оценку качества образования, кроме профессиональной компетентности педагога, так же входят: проверка выполнения санитарно-гигиенических норм образовательного процесса, организация питания, материально-технические, кадровые и управленческие ресурсы, валеологические и организационные условия и другое. ДД.ММ.ГГГГ в Советский МСО СУ СК РФ по Кировской области Попеновым Р.В. из ПП «Верхошижемский» МО МВД России «Оричевский» поступил материал проверки по факту высказывания заведомо ложных сведений в отношении Попенова Р.В. порочащих его честь и достоинство, главой Верхошижемского района Кировской области Опариным С.П. В ходе проведения проверки и.о. руководителем Советского МСО СУ СК РФ по Кировской области лейтенантом юстиции ФИО4 установлено, что отсутствуют признаки преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 128.1 УК РФ, и отсутствует состав преступления в действиях Опарина С.П. Все сказанное им, Опариным, на собрании жителей с. Зониха ДД.ММ.ГГГГ не имело умысла опорочить честь, достоинство и репутацию Попенова Р.В. Как учитель Попенов Р.В. аттестован на соответствие занимаемой должности аттестационной комиссией МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области. Просит в удовлетворении исковых требований Попенова Р.В. отказать в полном объеме.

Ответчик Филиппова С.Н. суду пояснила, что с иском не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ речь идет о прекращении программы начального образования, а не о закрытии отделения в с. Зониха.

Ответчик и представитель соответчика МКОУ СОШ с. Среднеивкино директор школы Королькова Т.М. суду пояснила, что с иском не согласна, исполняет обязанности директора школы с ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени были изданы: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене совмещения должностей», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ было отменено исполнение обязанностей должности учителя начальных классов педагогической деятельности заведующему МКОУ СОШ с. Среднеивкино Попенову Р.В. в порядке совмещения должности; приказ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на семейное обучение на основании заявления Попенова Р.В. и Попеновой Н.В. их сына ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что права истца не нарушены, просит в иске отказать.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что проживает в с. Зониха Верхошижемского района, является пенсионером, ранее работала в должности главы поселения. На собрании жителей села в сентябре 2023 года ей стало известно, что планируется прекращение начального образования в школе, ранее этот вопрос не ставился, мнение жителей было сохранить школу, хотя бы еще какое-то время. Родители детей на собрании не присутствовали, когда происходило собрание, вопрос уже был решен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по

решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со статьей 32 Устава муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области (далее - Устав МО) администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 32 Устава МО к компетенции администрации района относится: создание муниципальных предприятий и учреждений.

В соответствии со статьей 44 Устава муниципального образования: муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация района.

Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Согласно Положению о муниципальном учреждении Управление образования администрации Верхошижемского района Кировской области, утвержденном решением Верхошижемской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ на Управление возлагается на территории муниципального образования Верхошижемский район решение задач, одной из которых является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Судом установлено, что администрация Верхошижемского района является учредителем муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области. Решение о прекращении образовательной деятельности по программе начального общего образования в структурном подразделении - отделении МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха принято администрацией Верхошижемского района в связи с малочисленностью контингента учащихся - 1 ученик учащийся 2 класса Попенов Р.Р., который является сыном истца Попенова Р.В. В Устав средней школы с. Среднеивкино внесены соответствующие изменения, постановлением администрации Верхошижемского района от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден лист изменений к Уставу МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области, который направлен в МРИ ФНС России № 14 по г. Кирову Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение о государственной регистрации ГРН внесенной записи 2234301379695.

Родителям ФИО1 были предложены все доступные формы обучения, как в школе с. Мякиши, куда ежедневно доставляют учеников, так и в школе с. Средневкино с проживанием в интернате и еженедельным подвозом к школе. Также были предложены семейная форма обучения и дистанционная форма обучения. Уведомление о прекращении реализации общеобразовательной программы начального общего образования вручено Попенову Р.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ в селе Зониха по месту жительства истца Попенова Р.В. в отделении с. Зониха МКУО СОШ с. Среднеивкино осуществлялась деятельность по начальному и дошкольному образованию. Реорганизация МКОУ НОШ в с. Зониха была проведена в 2020 году, после реорганизации образовательную деятельность в селе Зониха осуществляло отделение МКОУ СОШ с. Среднеивкино.

Истец Попенов Р.В., являющийся отцом ФИО1, до внесения изменений в Устав школы в 2023 году занимал должность заведующего отделением и работал учителем. Истец, не согласившись с действиями учредителя по внесению изменений в Устав и приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, изданным в связи с данными изменениями, указывает на незаконность внесения изменений в Устав, незаконность издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ и нарушение прав его сына ФИО1 и прав других детей, проживающих в с. Зониха на получение образования по месту жительства. Такжеуказывает, на то, что при принятии решения учредителем не учтено мнение жителей села, их обращение к Губернатору Кировской области, не проведено заключение экспертной комиссии, что свидетельствует о незаконности внесения изменений в Устав МКОУ с. Среднеивкино и издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении реализации общеобразовательной программы начального общего образования в структурном подразделении - отделении дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ года», вынесенного исполняющим обязанности директора школы Филипповой С.Н.

Кроме того, истец указывает, что на собрании жителей села Зониха ДД.ММ.ГГГГ главой Верхошижемского района озвучена информация, не соответствующая действительности, а именно «По поводу Зоновской школы много нареканий, претензий к образованию и воспитанию. Учителя Верхошижемской школы недовольны уровнем подготовки детей в Зоновской школе».

Доводы истца о том, что произведена реорганизации образовательного учреждения, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании закона. Материалами, представленными суду, подтверждается, что реорганизация школы в с. Зониха была произведена в 2020 году, в результате чего образовательное учреждения после реорганизации является отделением МКОУ СОШ. с. Среднеивкино. Факт того, что в наименовании приказа от ДД.ММ.ГГГГ указано «О закрытии школьного отделения в структурном подразделении МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха», а фактически по содержанию приказ издан о прекращении реализации общеобразовательной программы начального общего образования в структурном подразделении - отделении в с. Зониха, что не оспаривается сторонами и подтверждено документально, сам по себе не свидетельствует о реорганизации, о чем истец указывает, ссылаясь на положения ст. 57 ГК РФ.

Требования о признании незаконным внесение изменений в Устав МКОУ СОШ с. Среднеивкино истец обосновывает нарушением процедуры внесения таких изменений, а именно отсутствием заключения экспертной комиссии, отсутствием мнения жителей села по данному вопросу, выраженном, в том числе в обращении к Губернатору Кировской области, нарушением прав обучающихся на получение образования по месту жительства. Также указывает на то, что он, являясь родителем обучающегося ФИО1 и заведующим отделением в с. Зониха должным образом уведомлен не был, приказ от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Данные требования истца основаны на неверном толковании закона и не подлежат удовлетворению.

Доводы истца и его представителя о нарушении прав учащегося ФИО1 и других учеников на получение образования по месту жительства, а также доводы о том, что имеет место дискриминация прав ребенка истца в связи с должностным положением истца, являющимся учителем начальных классов, который может самостоятельно обучать ребенка по семейной форме образования, суд находит несостоятельными. Установлено, что основанием для внесения изменений в Устав МКОУ СОШ с. Среднеивкино послужило то обстоятельство, что на начало 2023-2024 учебного года в школе остался один ученик ФИО1 и данный факт не оспаривается истцом. Факт того, что начальником РУО родителям ученика в сложившейся ситуации были предложены различные формы обучения, не свидетельствует о дискриминации прав на получение образования по месту жительства, установлено, что истцу, в том числе предлагалось дистанционное обучение ребенка по месту жительства при включении его в класс в школу с. Среднеивкино в соответствии с его возрастом. Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГФИО1 переведен на семейное обучение на основании заявления его родителей Попенова Р.В. и Попеновой Н.В. Письмом-предложением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МКОУ СОШ <адрес> родителям ФИО1 были предложены формы обучения в школе, как с проживанием в интернате и подвозом еженедельно, так и дистанционная форма обучения. При данных обстоятельствах доводы о нарушении прав учащегося ФИО1 на получение образования, суд находит несостоятельными.

В компетенциюдолжностного лица, являющегося директором либо исполняющего обязанности директора образовательного учреждения входит издание приказов в связи с осуществлением деятельности учреждения, поскольку учредителем образовательного учреждения - администрацией Верхошижемского района было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении листа изменений к уставу МКОУ СОШ с. Среднеивкино, изданный исполняющим обязанности директора школы Филипповой С.Н. был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ№, о прекращении реализации программы начального образования в отделении с. Зониха, данный приказ является законным и отмене не подлежит. О принятом решении истец был уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют представленное суду уведомление, которое истец получил ДД.ММ.ГГГГ.Учитывая установленные обстоятельства оснований для удовлетворения иска по заявленным требованиям о признании незаконным пункта 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ и обязании директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

В обоснование требованияо признании информациине соответствующей действительности истец указывает наинформацию, изложенную в протоколе собрания жителей Зоновского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, в выступлении главы Верхошижемского района Опарина С.П., где в пункте 3 указано: «По поводу Зоновской школы много нареканий, претензий к образованию и воспитанию. Учителя Верхошижемской школы недовольны уровнем подготовки детей в Зоновской школе».

Статьей 29Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

СогласноПостановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» предусмотренное статьями 23 и 46 Конституции РФ право каждого на защиту своей чести и доброго имени, а также установленные статьей 152 ГК РФ право каждого на судебную защиту чести, достоинства и деловой репутации от распространения не соответствующих действительности порочащих сведений является необходимым ограничением свободы слова и массовой информации для случаев злоупотребления этими правами. Иски по делам данной категории вправе предъявить граждане и юридические лица, которые считают, что о них распространены не соответствующие действительности порочащие сведения.

Доводы истца и его представителя о том, что выступлением главы района Опарина С.П. на собрании ДД.ММ.ГГГГ о качестве образования и наличие нареканий нарушены права Попенова Р.В., его деловая репутация среди жителей села, присутствующих на данном собрании, также как указано в иске, нарушено право на доступ к информации, предусмотренное ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», суд находит несостоятельными, поскольку мнение относительно качества образования Попенова Р.В. не высказывалось, что следует из текста протокола, на который ссылается истец.

Иные доводы истца, в том числе о том, что при наличии лицензии образовательное учреждение обязано осуществлять образовательную деятельность, нарушении процедуры реорганизации образовательного учреждения, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании закона.

Оценив представленные доказательства, оснований для удовлетворения иска по требованиям, заявленным истцом к ответчикам администрации Верхошижемского района Кировской области, РУО Верхошижемского района Кировской области, Филиповой С.Н., Корольковой Т.М., соответчику МКУО СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области, главе района, главе администрации Верхошижемского района Кировской области Опарину С.П., суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требованийПопенову Роману Валерьевичу к администрации Верхошижемского района Кировской области, районному управлению образования Верхошижемского района Кировской области, Филипповой Светлане Николаевне, Корольковой Татьяне Михайловне о признании незаконным внесение изменений в Устав МКОУ СОШ с. Среднеивкино, о признании незаконным и обязании отменить приказ о закрытии школьного отделения, о признании несоответствующей действительности информации об уровне подготовки учащихся - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня вынесения мотивированного решения с 15.01.2024, путем подачи жалобы через суд вынесший решение.

Судья Т.Е. Зайцева