Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Вятскополянского судебного района Кировской области от 19.11.2021г. по делу №5-299/2021г., принятым в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Вятскополянского судебного района Кировской области ФИО1 как должностное лицо – начальник Управления земельно-имущественных отношений (далее УЗИО) администрации Вятскополянского района, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Согласно постановления мирового судьи, начальник УЗИО администрации Вятскополянского района ФИО1 представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не в полном объеме. (л.д.79-82).

А именно, 26.02.2021г. (в срок) ФИО1 представила в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 16 застрахованных лиц. Согласно протоколу проверки отчетности страхователя в представленных сведениях были выявлены ошибки в стаже 11 застрахованных лиц. Страхователю направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в пяти-дневный срок с момента получения уведомления. Квитанция о получении протокола проверки и уведомления от страхователя поступила в ПФР по ТСК 01.03.2021г., следовательно, срок для исправления ошибок истек 09.03.2021г. Достоверные корректирующие сведения СЗВ-КОРР страхователем представлены 17.03.2021г.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обосновании жалобы указала, что исходные сведения по форме ОДВ-1 и форме СЗВ-СТАЖ были представлены ей как начальником Управления 26.02.2021г. Отчет был принят ПФР в Вятскополянском районе 26.02.2021г. Далее, 05.03.2021г. ею в ПФР были представлены корректирующие сведения по форме ОДВ-1 и форме СЗВ-СТАЖ. Однако, этот отчет не был принят ПФР (отрицательный протокол входного контроля от 09.03.2021г.). 10.03.2021г. она вновь направила в ПФР корректирующие сведения по форме ОДВ-1 и форме СЗВ-СТАЖ. Отчет вновь не принят ПФР (отрицательный протокол входного контроля от 12.03.2021г.). После чего корректирующие сведения по форме ОДВ-1 и форме СЗВ-СТАЖ были представлены 17.03.2021г. (положительный протокол входного контроля от 19.03.2021г.) Считает, что отчет был представлен ею в срок, она реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений в соответствии с положениями ст.15 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ посредством направления в ПФР корректирующих форм. Поэтому состава правонарушения не имеется. Также указала, что в настоящее время в Арбитражном суде рассматривается жалоба УЗИО администрации Вятскополянского района на решение ОПФР по Кировской области от 22.06.2021г. о привлечении Управления к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В связи с чем считает, что протокол в отношении нее (ФИО1) как должностного лица за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ был вынесен преждевременно. (л.д.92-95).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. (л.д.175). Уважительных причин неявки суду не представила, ходатайств не заявляла.

Представитель ОПФР по Кировской области ФИО2 по доверенности с доводами жалобы ФИО1 не согласна. Суду пояснила, что срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2020 год» - не позднее 1 марта 2021 года. 26.02.2021г. УЗИО администрации Вятскополянского района представило «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-СТАЖ) в форме электронного документа за 2020г. на 16 застрахованных лиц. Отчетность принята частично. Страхователю 27.02.2021г. направлен протокол проверки и уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. Установлен срок для устранения ошибок – 5 рабочих дней со дня получения уведомления. Указанный протокол и уведомление получены УЗИО администрацией района 01.03.2021г. В связи с чем срок для исправления ошибок истекал 09.03.2021г. 05.03.2021г. УЗИО представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «корректирующая» за 2020г. Однако, данная отчетность не была принята. 09.03.2021г. страхователю были направлены пояснения в виде перечня ошибок, выявленных при проверке представленной формы. Данные пояснения получены УЗИО 09.03.2021г. 10.03.2021г. заявителю н6аправлен протокол ошибок. 10.03.2021г. УЗИО вновь представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «корректирующая» за 2020г. Отчетность вновь не принята, поскольку в ней также имелись ошибки. Ошибки каждый раз были разные. 17.03.2021г. (с нарушением срока) УЗИО направила отчетность с достоверными сведениями на 11 сотрудников организации. Отчетность была принята, что подтверждается протоколом. Поступившие от страхователя файлы подлежат проверке на соответствие установленному формату. В случае успешного прохождения всех проверок сведения, указанные в представленных страхователем документах, учитываются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. УЗИО как страхователь при направлении корректирующих форм 05.03.2021г. и 10.03.2021г. допускал ошибки и каждый раз разные. Отчетность на 11 застрахованных лиц была скорректирована надлежащим образом только 17.03.2021г., то есть с нарушением срока. Постановление мирового судьи считает законным обоснованным и не подлежащим отмене.

Выслушав представителя ОПФР по Кировской области, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления мирового судьи не усматриваю.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.При рассмотрении дела об административном правонарушении, указанные требования закона мировым судьей выполнены.

Положениями ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период "2020 год" - не позднее 1 марта 2021 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.12.2021г. начальник УЗИО администрации Вятскополянского района ФИО1 представила отчетность по форме СЗВ – СТАЖ за 2020г. на 16 застрахованных лиц.

Согласно уведомления, протокола ошибок 053-011-001026, направленного в адрес УЗИО 27.02.2021г., ПФР указал на ошибки, подлежащие исправлению и установил срок для их устранения, в течение 5 рабочих дней. Уведомление получено в УЗИО 01.03.2021г. Следовательно, срок устранения выявленных ошибок был до 09.03.2021г.

В установленный срок начальник УЗИО ФИО1 выявленные ошибки не устранила.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.08.2021г. (л.д.2-3), сведениями о застрахованных лицах Управления по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 16 лиц (л.д.11), уведомлением об ошибках 053-011-001026 (л.д.13-15), корректирующими сведениями по форме СЗВ-КОРР в отношении 11 застрахованных лиц с указанием кодов для исчисления страхового стажа. (л.д.19).

Доводы жалобы о том, что ФИО1 в установленный срок, а именно 05.03.2021г. и 10.03.2021г. в ПФР были представлены корректирующие сведения, суд отклоняет, поскольку в сведениях, поступивших 05.03.2021г. в отношении 7 лиц неправильно указан период «ЗМС», либо он совсем не указан, в отношении одного лица неправильно указана фамилия. В сведениях, представленных 10.03.20251г. в отношении 13 лиц отсутствовала кодировка «ЗМС», неправильно указан период «ЗМС», имеются исправления в фамилии. (л.д.183,189-220).

Таким образом, в установленный срок требования ПФР начальником УЗИО администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО1 не выполнены.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время Арбитражным судом рассматривается жалоба УЗИО на принятое ПФР решение о применении к Управлению финансовых санкций за предоставление неполных и недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц, суд отклоняет как не имеющие значения для рассмотрения дела в отношении ФИО1 Данные доводы заявлялись ФИО1 и при рассмотрении дела в суде первой инстанции и обоснованно отклонены мировым судьей.

Все исследованные мировым судьей доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину начальника УЗИО администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения начальника УЗИО администрации Вятскополянского района ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Вятскополянского судебного района Кировской области от 19 ноября 2021г., в отношении начальника Управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья- Л.И.Колесникова.

Решение10.02.2022