Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями, в защиту неопределённого круга лиц, указав, что проведенным Костромской транспортной прокуратурой мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, противодействии коррупции, защите прав несовершеннолетних установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: ФИО4 осуществляется беспрепятственный доступ к следующим сайтам, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ... на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобретения в г. Костроме диплома о среднем специальном и высшем образовании, в том числе по специальности пилота, бортпроводника, штурмана, авиадиспетчера, инженера, механика гражданской авиации. Эти же сайты предлагают продажу в г. Костроме дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, справок и имеют разделы о продаже дипломов о высшем образовании (специалиста, бакалавра, магистра), дипломов вуза советского образца, дипломов о среднем специальном образовании (колледжа, техникума, техникума советского образца), дипломов ПТУ (училище/лицей, в том числе советского образца), свидетельство о профессии рабочего, аттестатов школ (за 11 классов, за 9 классов, в том числе советского образца, вечерней школы (академической справки, об обучении, вызова на сессию), приложения к дипломам. Сайты, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ... содержат сведения о высоком качестве изготавливаемых документов, выполняемых только на оригинальных бланках ГОСзнака. Согласно п.п. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами. На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы; школьные аттестаты; свидетельства; справки; удостоверения, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования указанных документов без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Данная информация фактически способствует совершению уголовно наказуемых деяний, посягающих на авторитет государственной власти, нарушает права и свободы человека и гражданина, основы конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы системы образования. В этой связи имеется необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения уголовных преступлений. Указанные Интернет-сайты, помимо сведений о электронном ящике администратора для управления почтой домена не содержит сведений о разработчике или собственнике, в связи с чем, вопрос о привлечении их к участию в деле не ставится. На момент проверки Интернет-ресурсы по адреса ... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в се «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в се «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российск Федерации запрещено» не включены, что подтверждается скриншотами с сан Роскомнадзора. Согласно данных сервисов .... При таких обстоятельствах, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указаный выше реестр. Согласно информации Управления Роскомнадзора по Костромской области от 27.11.2020 № 5930-02/44, на момент проверки страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.032009 (далее Положение), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).

Административный истец просит признать информацию о продаже документов об образовани размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на Интерне
ресурсах по адресам: ... запрещенной к распространению на территории Российск»
Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включен]
интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов
сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты
сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой
Российской Федерации запрещено.

Административный истец уточнил требования просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах по адресам: ... о возможности приобретения в г. Костроме диплома о среднем специальном и высшем образовании, в том числе по специальности пилота, бортпроводника, штурмана, авиадиспетчера, инженера, механика гражданской авиации. Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обосновав тем, что в ходе проверки актуальности указанных сайтов, проведенной <дата> установлено, что адреса ... включены в «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», о чем внесена соответствующая информация на сайт Роскомнадзора по адресу https://blocklist.rkn.gov.ru. Интернет сайты https://mob.vipdiplomi.com, https://kostroma.diplomysattestat.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» не включены, при открытии, доступ к ним отсутствует. Вместе с тем, при переходе по адресу интернет сайтов по адресам: ... Согласно данных сервисов ..., дата создания: 2021-12-02, последнее обновление: 2022-12-02. Обновленные сайты содержат те же сведения, аналогичны по архитектуре оформления, данные о провайдере, регионе и IP-адресе домена не изменены. Эти же сайты предлагают продажу в г. Костроме дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, справок и имеют разделы о продаже дипломов о высшем образовании (специалиста, бакалавра, магистра), дипломов вуза советского образца, дипломов о среднем специальном образовании (колледжа, техникума, техникума советского образца), дипломов ПТУ (училище/лицей, в том числе советского образца), свидетельство о профессии рабочего, аттестатов школ (за 11 классов, за 9 классов, в том числе советского образца, вечерней школы), справок (академической справки, об обучении, вызова на сессию), приложения к дипломам. На момент проверки актуальности сайтов Интернет-ресурсы по адресам: ... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение котрой в РФ запрещено, не внесены.

Помощник Костромского транспортного прокурора в судебном заседании требования поддержала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представили в суд письменный отзыв, просили рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 этого же Закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе осуществления прокуратурой проверки соблюдения законодательства установлены интернет – ресурсы (сайты), к которым осуществляется беспрепятственный доступ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобретения в г. Костроме диплома о среднем специальном и высшем образовании, в том числе по специальности пилота, бортпроводника, штурмана, авиадиспетчера, инженера, механика гражданской авиации.

Вход на указанные выше сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

Распространение информации, размещенной на указанном сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства Российской Федерации и нарушает конституционные права граждан РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципа, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В силу ч. 16 ст. 60 вышеуказанного Закона за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данное заявление в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В целях ограничения доступа к Интернет-сайтам размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://topdiploms.com, https://m.vipdiplomy.com, https://diplomy-moskva.com, https://kostroma.damdiplomos.com, https://diplomas-onlines24.com содержащих запрещенную информацию, необходимо их внесение в единую автоматизированную информационную систему «Единый peecтр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевы адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащи информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1.), а также осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (п. 5.1.7.).

В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российск Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационш технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленой сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п. 6.5 Положения).

Таким образом, заявленные прокурором Северо-Западной транспортной прокуратуры административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Признание информации запрещенной влечет безусловное включение ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет - сайтах ... о возможности приобретения в г. Костроме диплома о среднем специальном и высшем образовании, в том числе по специальности пилота, бортпроводника, штурмана, авиадиспетчера, инженера, механика гражданской авиации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указателей страниц ... в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья